編者按

法律援助是保障經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要民生工程。近年來，各地深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)司法部工作部署，完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助供給，加強(qiáng)保障、創(chuàng)新機(jī)制，為困難群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助服務(wù)。

近日，司法部舉辦全國法律援助工作培訓(xùn)班，北京、四川、江蘇、安徽、浙江、河北六省份司法廳（局）有關(guān)負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)班上交流發(fā)言。為推動(dòng)各地互學(xué)互鑒，提升法律援助質(zhì)量和公信力，推動(dòng)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本版今天刊發(fā)發(fā)言摘登，敬請關(guān)注。

以首善標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)法律援助發(fā)展基礎(chǔ)

北京市司法局

北京市在加強(qiáng)法律援助保障能力建設(shè)方面積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，主要包括法律援助隊(duì)伍建設(shè)、法律援助基礎(chǔ)保障、落實(shí)稅收政策等三個(gè)方面。

一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，厚植為民理念。

北京市法律援助工作始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，將黨的群眾路線貫穿于法律服務(wù)全過程，體現(xiàn)黨的執(zhí)政為民理念。近三年，全市17家法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件8.8萬余件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失13億余元，社會(huì)效益顯著。

一是構(gòu)建“黨建+法律援助”的服務(wù)模式。通過黨建培訓(xùn)強(qiáng)化法律援助隊(duì)伍的政治意識，確保服務(wù)過程兼顧法律效果與社會(huì)效果。堅(jiān)持政府采購中考察法律服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建情況，在法律咨詢及援助服務(wù)崗位設(shè)置“黨員先鋒崗”，在處理重大疑難復(fù)雜案件、群體性糾紛中黨員律師沖在前面，使困難群眾深刻體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷。

二是實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋。北京市建立市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)（村）四級法律援助實(shí)體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，其中市級法律援助中心1家，區(qū)級法律援助中心16家。同時(shí)，依托街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立331個(gè)法律援助工作站，依托社區(qū)（村）建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)近8000個(gè)，在全市各級公檢法機(jī)關(guān)和監(jiān)獄、駐京部隊(duì)共建成近600家法律援助工作站，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)全覆蓋。

三是深化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人才保障。北京市始終將法律援助隊(duì)伍建設(shè)作為提高法律援助工作質(zhì)量的關(guān)鍵來抓，目前，全市17家法律援助機(jī)構(gòu)工作人員研究生以上學(xué)歷占到45.63%，公職律師占比59.22%。同時(shí)將“內(nèi)部管理”升級為“行業(yè)共治”，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)法律資源賦能，市律師協(xié)會(huì)設(shè)置法律援助專業(yè)委員會(huì)，律協(xié)各專業(yè)委員會(huì)910余名委員律師參與法律援助案件辦理。建設(shè)專家智庫，吸納刑事、民事、行政等領(lǐng)域的資深律師和法律援助人員等。

二、持續(xù)強(qiáng)化保障，筑牢服務(wù)根基。

建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、精準(zhǔn)投入”的多元資金保障機(jī)制。

一是財(cái)政投入持續(xù)增長，兜底民生需求。北京市法律援助經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算保障，并逐年加大財(cái)政投入力度，有效保障了法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”。自2022年起，北京市法律援助中心率先在全國通過政府采購框架協(xié)議采購方式選擇法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展法律援助，此舉得到財(cái)政部充分肯定。

二是調(diào)整援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確?；A(chǔ)服務(wù)。積極與市財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，修訂《北京市法律援助補(bǔ)貼辦法》，并根據(jù)案件所處不同階段科學(xué)設(shè)定階梯式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保法律援助經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際工作需要。

三是社會(huì)力量積極參與，拓寬服務(wù)渠道。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與法律援助事業(yè)，依托北京市法律援助基金會(huì)，廣泛募集社會(huì)資金。先后啟動(dòng)實(shí)施“惠農(nóng)公益法律服務(wù)”“北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公益法律服務(wù)”等近二十個(gè)法律援助公益項(xiàng)目。

三、落實(shí)免稅政策，釋放制度紅利。

為保障法律援助法正確實(shí)施，鼓勵(lì)律師更積極參與法律援助工作，使法律援助免稅政策落實(shí)到位，北京市通過創(chuàng)新完善政府采購、開票辦稅和補(bǔ)貼支付工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了法律援助補(bǔ)貼增值稅和個(gè)人所得稅“雙免征”，極大提升了法律服務(wù)人員參與法律援助工作的積極性和服務(wù)質(zhì)效。

強(qiáng)化“四個(gè)保障”做實(shí)法律援助民生工程

四川省司法廳

近年來，四川省司法廳強(qiáng)化“組織、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、制度”四個(gè)保障，構(gòu)建完善以群眾需求為導(dǎo)向的法律援助服務(wù)體系，取得了明顯成效。全省年均辦理法律援助案件7.06萬件、提供法律咨詢99.73萬人次、挽回經(jīng)濟(jì)損失7.14億余元，多次受到司法部表彰。

一、強(qiáng)化組織保障，高位推進(jìn)工作。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四川省委、省政府連續(xù)14年將法律援助納入民生實(shí)事。省政府在《政府工作報(bào)告》中作了具體安排部署，省政府辦公廳制定了對各市（州）政府開展法律援助事項(xiàng)的評價(jià)體系，司法廳按季度調(diào)度和通報(bào)各市（州）開展情況，將法律援助打造成了四川服務(wù)保障民生領(lǐng)域的“金字招牌”。

二是完善法援機(jī)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)了縣級以上法律援助機(jī)構(gòu)全覆蓋。

三是延伸服務(wù)站點(diǎn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）依托公共法律服務(wù)站（室），全覆蓋設(shè)立了法律援助點(diǎn)。四川是勞務(wù)輸出大省，在省外川籍農(nóng)民工集中地設(shè)立25個(gè)法律援助工作站。在貨車司機(jī)和網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體服務(wù)驛站探索設(shè)立法律援助工作站16個(gè)。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍保障，形成強(qiáng)大合力。

一是配齊配強(qiáng)法援工作人員。二是充實(shí)法律援助服務(wù)隊(duì)伍。在省本級遴選1082名律師組建法律援助律師庫，在全省各市（州）以市級為單位組建21個(gè)法律援助律師庫。聯(lián)合高校、群團(tuán)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展法律援助志愿者4504名。三是加強(qiáng)法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照法律援助“全員參訓(xùn)”的目標(biāo)，2024年開展培訓(xùn)356場次。四是強(qiáng)化先進(jìn)典型示范引領(lǐng)。

三、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

一是壓實(shí)市縣財(cái)政保障責(zé)任。針對過去個(gè)別市縣財(cái)政對法律援助資金保障不到位的問題，在制定法律援助民生實(shí)事考核指標(biāo)中，對市縣兩級財(cái)政匹配資金提出了最低保障額度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度調(diào)增。

二是規(guī)范法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合財(cái)政廳出臺(tái)《四川省法律援助補(bǔ)貼辦法》，綜合考慮辦案往返距離、案件難易程度等因素，新調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，制定《四川省法律援助中心經(jīng)費(fèi)支出審批管理辦法》。

四、強(qiáng)化制度保障，推動(dòng)高效發(fā)展。

一是建立川渝兩地法援協(xié)同制度。將修訂《四川省法律援助條例》納入川渝兩地人大協(xié)同立法重點(diǎn)項(xiàng)目，采用“小切口”立法方式，對法律援助法的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，實(shí)現(xiàn)川渝兩地法援事項(xiàng)范圍一致、不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制情形一致、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)“互認(rèn)”、法律援助案件協(xié)同辦理。

二是建立經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定制度。省政府辦公廳牽頭制定《四川省法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與核查辦法》，為法律援助經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作提供制度保障。

三是建立民族地區(qū)對口幫扶制度。四川是全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大藏族聚居區(qū)。我們在全省遴選15家律師事務(wù)所與15個(gè)民族縣開展為期三年的“駐在式”法律援助對口幫扶。

四是建立案件質(zhì)量監(jiān)督管理制度。對標(biāo)司法部案件質(zhì)量同行評估規(guī)則，構(gòu)建線上與線下、數(shù)量與質(zhì)量、效率與效果為一體的質(zhì)量監(jiān)管系列制度。搭建全省案件質(zhì)量評估平臺(tái)，建立由21個(gè)市（州）法律援助中心負(fù)責(zé)人和40余名律師組成的省級法律援助案件質(zhì)量評估專家?guī)欤纬伞爸贫?平臺(tái)+專家”的案件監(jiān)管格局，持續(xù)提升法律援助服務(wù)質(zhì)量。

構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

江蘇省司法廳

江蘇各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)聚焦困難群眾多元化、便捷化法律援助需求，持續(xù)加強(qiáng)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范運(yùn)行管理、提升服務(wù)效能，著力解決困難群眾急難愁盼。

一、堅(jiān)持高位推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，匯集站點(diǎn)建設(shè)“凝聚力”。

江蘇省委、省政府連續(xù)四年將法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)納入民生實(shí)事項(xiàng)目。省司法廳在全省實(shí)施法律援助工作站點(diǎn)覆蓋提升工程，扎實(shí)有序推進(jìn)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)。

一是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)。召開動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)實(shí)施方案，明確規(guī)劃目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)落實(shí)，將工作站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)納入新修訂的《江蘇省法律援助條例》，以立法形式對站點(diǎn)職責(zé)進(jìn)行明確。

二是堅(jiān)持共建共享。在法院立案大廳、退役軍人服務(wù)中心、殘疾人之家、職工服務(wù)中心等嵌入法律援助服務(wù)窗口，與依托部門單位共用硬件設(shè)施、共享信息資源，“結(jié)對組團(tuán)”推進(jìn)工作站點(diǎn)建設(shè)。

三是完善保障機(jī)制。出臺(tái)《江蘇省法律援助工作站管理辦法》，為站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行提供制度依據(jù)，明確工作站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)等。

二、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，科學(xué)合理布局，織密法律援助“服務(wù)網(wǎng)”。

緊盯困難群體的法律服務(wù)需求，建設(shè)以法律援助中心為主體、工作站點(diǎn)為輔助的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省共建成法律援助工作站1475個(gè)、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)18331個(gè)，站點(diǎn)覆蓋率達(dá)92.8%。

一是“就近”設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。在困難群眾相對集中、矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)村、社區(qū)黨群服務(wù)中心等場所設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。

二是“就事”成立工作站。在綜治中心、矛盾糾紛多元化解平臺(tái)等法律服務(wù)需求量較大的場所成立工作站，協(xié)同有關(guān)部門“一站式”化解矛盾糾紛。

三是“就人”創(chuàng)設(shè)服務(wù)載體。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校園、勞動(dòng)就業(yè)市場等嵌入工作站點(diǎn)，為老年人、未成年人、新就業(yè)群體等“量身定制”服務(wù)舉措。

四是“就便”打造服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立“流動(dòng)法律援助工作站”，在歲末年初等時(shí)間節(jié)點(diǎn)巡回開展服務(wù)。打造“云端法律援助工作站”，靈活回應(yīng)群眾法律服務(wù)需求。

三、堅(jiān)持規(guī)范管理，提升運(yùn)行實(shí)效，確保服務(wù)提供“高品質(zhì)”。

一是加強(qiáng)日常管理。建立健全評估體系，完善數(shù)據(jù)信息采集等制度，加強(qiáng)對工作站點(diǎn)規(guī)范化改造。

二是提升服務(wù)實(shí)效。在做好咨詢解答、普法宣傳等“常規(guī)動(dòng)作”的同時(shí)，提供教育幫扶、心理疏導(dǎo)等延伸服務(wù)，并探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行矛盾糾紛預(yù)警、即時(shí)解答咨詢、遠(yuǎn)程受理申請。

三是注重效果導(dǎo)向。完善“站點(diǎn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。2023年以來，全省將144個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)升級為工作站，將62個(gè)工作站點(diǎn)予以撤銷。

四、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，打造特色品牌，擦亮法律援助“金招牌”。

一是堅(jiān)持質(zhì)量為先。加強(qiáng)對工作站點(diǎn)接收辦理案件的管理監(jiān)督，著力提升案件辦理質(zhì)量。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。豐富宣傳載體形式，普及法律援助知識，引導(dǎo)有需求的困難群眾就近到工作站點(diǎn)尋求幫助。三是創(chuàng)樹特色品牌。結(jié)合各地實(shí)際，打造了“金蒜盤”“勞動(dòng)筑夢·法暖新人”“援暖小北”等服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面發(fā)揮好輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

全力提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)

安徽省司法廳

近年來，安徽省堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹實(shí)施法律援助法，緊扣高質(zhì)量和均衡發(fā)展兩個(gè)主題，以法律援助省級民生實(shí)事為抓手，從優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面持續(xù)發(fā)力，確保人民群眾獲得便捷高效的法律援助服務(wù)。2022年至2024年，全省共辦理法律援助案件27萬余件，提供值班律師法律幫助案件13.7萬件，解答群眾法律咨詢284萬余人次。

一、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)再優(yōu)化，法律援助觸手及。

一是深化法律服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)新三年規(guī)劃，常態(tài)化評估掌握基層法律服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行情況。二是持續(xù)推進(jìn)“三大平臺(tái)”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)全業(yè)務(wù)全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三是深化融合發(fā)展。加快公共法律服務(wù)一體管理平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，提高系統(tǒng)適配性和便捷性。四是提升法律服務(wù)能級。貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，配合完成法務(wù)區(qū)建設(shè)。

二、宣傳矩陣廣覆蓋，群眾法援意識再提升。

一是多部門協(xié)同普法。省法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將法律援助法作為“八五”普法的重要內(nèi)容，在全省部署開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹法律援助法工作。二是加強(qiáng)媒體宣傳。通過充分宣傳，提高法律援助法社會(huì)知曉度。三是創(chuàng)新載體形式。組織開展專題宣傳活動(dòng)，全方位生動(dòng)展示法律援助法實(shí)施成果。

三、工作創(chuàng)新增效能，便民利民解民憂。

一是全面推行個(gè)人誠信承諾。制定相關(guān)意見，明確法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況個(gè)人誠信承諾的適用范圍、核查管理、不當(dāng)行為處理等內(nèi)容，規(guī)范個(gè)人誠信承諾的實(shí)施。二是探索全省通辦。打破法律援助市域指派限制，目前我省各市實(shí)現(xiàn)在本市范圍內(nèi)律師資源共享，即市及所轄縣區(qū)法律援助中心均可無障礙指派本市律師辦理法律援助案件。三是建立健全績效管理機(jī)制。出臺(tái)實(shí)施方案，制定績效評價(jià)辦法，動(dòng)態(tài)調(diào)整績效評價(jià)指標(biāo)。

四、特殊群體多關(guān)注，紓困解難暖民心。

一是聚焦農(nóng)民工討薪維權(quán)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。拓展援助范圍，將婚姻家庭糾紛、土地流轉(zhuǎn)糾紛等事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充范圍，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到全面保障。二是聚焦殘疾人法律援助，提升服務(wù)便捷度。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托殘聯(lián)、共青團(tuán)等機(jī)構(gòu)設(shè)立法律援助工作站。三是聚焦老年人權(quán)益保障，提高服務(wù)貼合度。簡化申請流程，實(shí)現(xiàn)“即申即辦”。開展上門服務(wù)，組織成立法律援助志愿者服務(wù)隊(duì)，定期進(jìn)社區(qū)等地提供“零距離”法律服務(wù)。四是聚焦軍人軍屬服務(wù)，提升援助滿意度。聯(lián)合省軍區(qū)、退役軍人事務(wù)廳出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范服務(wù)流程。

五、服務(wù)供給再擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)高效惠民生。

一是不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面。修訂《安徽省法律援助條例》，增加了依法請求行政補(bǔ)償?shù)?項(xiàng)法律援助申請事項(xiàng)。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)人員建設(shè)。截至2023年底，全省所有市縣區(qū)均設(shè)立專門的法律援助機(jī)構(gòu)，有專職工作人員500余人。三是引導(dǎo)基層加大經(jīng)費(fèi)投入力度。會(huì)同省財(cái)政廳開展法律援助經(jīng)費(fèi)保障調(diào)查研究，提升法律援助經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

“五維發(fā)力”嚴(yán)守法援工作“生命線”

浙江省司法廳

法律援助案件質(zhì)量是法律援助工作的生命線，直接關(guān)系到人民群眾法治獲得感的增強(qiáng)和公平正義的最終實(shí)現(xiàn)。近年來，浙江省司法廳全面貫徹落實(shí)法律援助法，嚴(yán)格按照司法部部署要求，將法律援助工作作為推進(jìn)法治建設(shè)、保障民生福祉的重要舉措，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，著力提升服務(wù)質(zhì)效。2024年，全省共解答法律咨詢131.1萬人次，辦理法律援助案件9.8萬件、值班律師法律幫助案件8.4萬件，服務(wù)對象評價(jià)滿意率98.4%。省法律援助中心獲評全國法律援助工作先進(jìn)集體。

一、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)筑基，校準(zhǔn)質(zhì)量管理“基準(zhǔn)線”。

始終堅(jiān)持以制度規(guī)范為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是健全工作制度。推動(dòng)省人大出臺(tái)《浙江省公共法律服務(wù)條例》等。二是制定評估辦法。制定評估評分細(xì)則，細(xì)化全過程要求。三是規(guī)范格式文書。組織辦案律師、評估專家等共同制定會(huì)見筆錄、代理意見等32份標(biāo)準(zhǔn)化法律援助文書格式。四是編印工作指引。印發(fā)《新業(yè)態(tài)從業(yè)人員法律援助服務(wù)指引（試行）》等。

二、堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能，升級在線質(zhì)控“云平臺(tái)”。

一是升級智能監(jiān)管體系，提升平臺(tái)運(yùn)行效能。迭代升級浙江省法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。二是優(yōu)化便民服務(wù)體系，拓展服務(wù)覆蓋維度。構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”服務(wù)矩陣，實(shí)現(xiàn)法援服務(wù)“就近辦”“便捷辦”“掌上辦”。三是健全協(xié)同治理體系，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)效能。依托政法一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律援助機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)關(guān)之間跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

三、堅(jiān)持專業(yè)固本，筑牢質(zhì)量保障“人才鏈”。

一是嚴(yán)把人才準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格法律援助律師準(zhǔn)入，采取公開招募、考核面試等形式，擇優(yōu)精選法律服務(wù)人員加入法律援助隊(duì)伍。二是構(gòu)建精準(zhǔn)培訓(xùn)體系。針對法律援助實(shí)務(wù)需求，開展分層分類專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)能力。三是優(yōu)化案件指派模式。采用智能隨機(jī)指派與受援人點(diǎn)援相結(jié)合方式，努力實(shí)現(xiàn)承辦律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、擅長專業(yè)領(lǐng)域、群眾意愿等因素的最優(yōu)化組合。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，探索質(zhì)量升級“新路徑”。

一是深化審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)。在審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2022年開展審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。二是全面深化值班律師制度。拓展服務(wù)范圍，強(qiáng)化權(quán)利保障，推動(dòng)模式創(chuàng)新。三是推進(jìn)法律援助申請負(fù)面清單和不受事項(xiàng)限制改革。指導(dǎo)寧波市、臺(tái)州市探索制定《法律援助事項(xiàng)范圍負(fù)面清單》；在寧波市、紹興市探索開展法律援助不受事項(xiàng)限制改革。

五、堅(jiān)持閉環(huán)管理，織密“五位一體”質(zhì)量“防護(hù)網(wǎng)”。

一是強(qiáng)化承辦過程網(wǎng)上監(jiān)督。運(yùn)用“浙江省法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)”，對承辦人員辦案責(zé)任心等進(jìn)行全方位監(jiān)督。二是強(qiáng)化庭審旁聽與法官意見征詢工作。督促落實(shí)全年旁聽庭審案件數(shù)不少于開庭審理案件總數(shù)5%的要求。三是強(qiáng)化案件承辦滿意度評價(jià)與回訪工作。圍繞法律援助律師服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行滿意度評價(jià)，著力提高案件承辦效果。四是強(qiáng)化案卷歸檔與結(jié)案審核。落實(shí)法律援助案卷歸檔指導(dǎo)目錄要求，及時(shí)進(jìn)行電子化歸檔管理。五是強(qiáng)化常態(tài)化案件質(zhì)量評估。2024年，全省抽查法律援助案件2.7萬件，占法律援助案件總量的27.7%，優(yōu)良率81.7%。

擴(kuò)面提質(zhì)以工作質(zhì)效樹法援品牌

河北省司法廳

河北省委、省政府高度重視法律援助工作，連續(xù)三年將“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)”列入全省20項(xiàng)民生工程。司法部給予河北工作大力督促指導(dǎo)，河北省司法廳抓牢四個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)法律援助工作質(zhì)量不斷提升。

一、抓統(tǒng)籌，提升法律援助工作整體站位。

近年來，河北法律援助工作質(zhì)量能夠取得積極成效，主要原因之一在于被列入了全省20項(xiàng)民生工程，有效整合了各方資源，為法律援助工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，法律援助工作已經(jīng)成為河北司法行政工作全局中的一個(gè)“熱詞”，全系統(tǒng)上下干事創(chuàng)業(yè)勁頭正足、士氣正旺，立志于把法律援助打造成標(biāo)桿性的民生工程和全省法治建設(shè)的重要品牌。

二、抓管理，提升法律援助案件質(zhì)量。

一是明確責(zé)任，構(gòu)建全員質(zhì)量責(zé)任制。始終堅(jiān)持“責(zé)任到人、全員參與”工作理念。全體工作人員各司其職，落實(shí)崗位職責(zé)，形成工作合力，共同推動(dòng)質(zhì)量提升。辦案律師責(zé)任到人，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。

二是全過程管理，確保案件辦理質(zhì)量。圍繞當(dāng)事人訴求、案件特點(diǎn)和承辦律師能力，科學(xué)指派案件，確保承辦律師與案件性質(zhì)高度契合。通過案卷檢查、受援人反饋、辦案機(jī)關(guān)評價(jià)等手段，全面評估案件質(zhì)量，形成閉環(huán)管理。

三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化水平。加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期開展職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過旁聽庭審、卷宗評查等方式，督促案件高質(zhì)效辦理。

四是常態(tài)化培訓(xùn)，夯實(shí)質(zhì)量提升基礎(chǔ)。建立“巡回培訓(xùn)+小班特訓(xùn)”常態(tài)化機(jī)制。通過巡回培訓(xùn)覆蓋全省、小班特訓(xùn)強(qiáng)化重點(diǎn)，確保培訓(xùn)效果，為案件質(zhì)量提高注入專業(yè)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)辦案”到“規(guī)范辦案”的轉(zhuǎn)變。

五是自測自檢，及時(shí)改進(jìn)自身不足。2024年，組織在全省范圍內(nèi)覆蓋全部187家法律援助機(jī)構(gòu)，對1080個(gè)案件進(jìn)行了評估。通過評估，促進(jìn)了案件質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化良性循環(huán)。

三、抓重點(diǎn)，提升法律援助服務(wù)效能。

一是深入研究落實(shí)司法部工作部署。深入實(shí)施“安心行動(dòng)”“法援護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)高校法律援助工作站制度建設(shè)，集中力量兜住最困難群體、對接最需要人群。

二是創(chuàng)新開展“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)民生工程”系列品牌活動(dòng)。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門在全省范圍集中開展活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)知曉度。

三是推進(jìn)個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。根據(jù)受援人的具體需求，設(shè)計(jì)個(gè)性化的法律援助方案。

四是深度優(yōu)化服務(wù)流程。對農(nóng)民工或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等開通法律援助“綠色通道”。對進(jìn)城務(wù)工人員申請支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷事故人身損害賠償?shù)?，依法免予核查?jīng)濟(jì)困難狀況，深入推進(jìn)法律援助“減證便民”。對行動(dòng)不便的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有困難的當(dāng)事人提供上門服務(wù)。

四、抓宣傳，提升法律援助高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

一是加大社會(huì)宣傳廣度。深入工地、園區(qū)、快遞外賣點(diǎn)等發(fā)放宣傳手冊，解讀法條政策，提供法律咨詢。二是加大內(nèi)部宣傳深度。挑選典型事例和先進(jìn)事跡，在全省司法行政系統(tǒng)內(nèi)巡回宣講，擴(kuò)大典型代表影響力，助力隊(duì)伍向上向好發(fā)展。

（本報(bào)記者蔡長春、劉潔整理）