□ 本報(bào)記者 王春

□ 本報(bào)通訊員 鄭路遙

近日，浙江省杭州市西湖景區(qū)信訪局在游人如織的西湖岸畔開展信訪工作法治化主題宣傳活動，通過發(fā)放宣傳手冊、設(shè)立咨詢臺等形式，現(xiàn)場為群眾解讀法規(guī)、解疑答惑，引導(dǎo)更多群眾提升依法信訪意識，共同維護(hù)規(guī)范有序的信訪環(huán)境。

2022年5月1日，《信訪工作條例》正式實(shí)施，為浙江做好新時(shí)代信訪工作提供了基本遵循。

近年來，浙江緊扣勇當(dāng)信訪工作法治化先行者新定位，深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，出臺《浙江省信訪工作辦法》，著力構(gòu)建信訪工作法治化架構(gòu)體系，圍繞預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”系統(tǒng)推進(jìn)，推動信訪工作走在前、作示范，助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

抓前端 治未病

源頭預(yù)防更加精準(zhǔn)

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

近年來，浙江全面施行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查機(jī)制，深入推進(jìn)人民建議征集工作，全力把好信訪工作“第一關(guān)”，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題和社會矛盾發(fā)生。

海寧市馬橋街道是國內(nèi)知名的經(jīng)編新材料產(chǎn)業(yè)聚焦地，2022年起設(shè)立“法治審查員”，對政府涉企事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，從源頭上預(yù)防和減少法律風(fēng)險(xiǎn)，截至目前，該街道累計(jì)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)70余個(gè)，涉企信訪爭議同比下降65%，有效保障企業(yè)合法權(quán)益。

2024年，浙江不斷完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查機(jī)制全覆蓋，全省90個(gè)縣市區(qū)均已成立縣級合法性審查中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立法審員崗位，全面推動信訪工作從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

人民建議征集是引導(dǎo)群眾通過理性合法表達(dá)訴求，避免引發(fā)矛盾糾紛的有效途徑。

3年來，浙江先后出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民建議征集工作的指導(dǎo)意見、征集工作辦法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，推廣應(yīng)用“浙智匯”平臺，為全省推進(jìn)人民建議征集工作提供有力支撐。

不久前，在嘉興市秀洲區(qū)光伏科創(chuàng)園的人民建議征集站直報(bào)點(diǎn)，某企業(yè)人力主管小羅因招工困難，通過手機(jī)掃碼登錄“浙智匯”平臺，提出希望政府加大人才引進(jìn)政策力度的意見。5分鐘后，系統(tǒng)中便出現(xiàn)該條建議，現(xiàn)已落實(shí)。

目前，全省縣鄉(xiāng)兩級站點(diǎn)覆蓋率達(dá)90%，這些站點(diǎn)對于精準(zhǔn)收集群眾“金點(diǎn)子”發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)彰顯源頭預(yù)防成效：2024年，全省信訪事項(xiàng)量較上年下降10.66%。

抓落地 建閉環(huán)

雙向規(guī)范更加有力

推進(jìn)信訪工作法治化，就要運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦理，群眾的每一項(xiàng)訴求都依法推進(jìn)。

浙江全力打通信訪工作法治化“路線圖”，細(xì)化6張流程圖和44份文書模板，編制59家省直部門信訪工作專責(zé)專章，創(chuàng)新建立分訴求登記、信訪編辦聯(lián)合審定等機(jī)制，率先設(shè)立初次信訪事項(xiàng)“雙簽雙核兩見面一現(xiàn)場”、網(wǎng)上申請復(fù)查復(fù)核等制度，以程序推進(jìn)保障實(shí)體解決，推動形成“受理部門負(fù)責(zé)程序推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)解決”工作格局。

“原以為這個(gè)項(xiàng)目都要‘黃’了，現(xiàn)在終于盼來了轉(zhuǎn)機(jī)?！苯?，在開化縣，一個(gè)擱置8年之久、涉案資金約3.5億元的工程項(xiàng)目按下“重啟鍵”。

原來，全面推行信訪工作法治化以來，開化縣實(shí)施縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門班子領(lǐng)導(dǎo)信訪事項(xiàng)任期盤點(diǎn)和離任交接制度，倒逼“新官要理舊賬”，縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，根據(jù)各部門職責(zé)清單組建工作專班，分訴求憑依據(jù)回應(yīng)群眾合理訴求，下定決心啃下這塊硬骨頭。

信訪工作法治化，既要堅(jiān)守權(quán)利本位，也要堅(jiān)守秩序價(jià)值。

浙江省全面推行信訪事項(xiàng)復(fù)盤溯源、“雙查三建議”等工作機(jī)制，錨定疑難信訪事項(xiàng)查產(chǎn)生原因、查辦理過程，向機(jī)關(guān)、單位精準(zhǔn)提出“三項(xiàng)建議”（提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議），切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

“我們村里的水域憑什么被別人拿去用?！薄斑@里面是不是有什么貓膩？”……德清縣新安鎮(zhèn)六里洋水域被用作高速建設(shè)過程臨時(shí)場地，引起下舍村水產(chǎn)組一些村民的猜疑，信訪問題頻發(fā)?？h信訪局復(fù)盤溯源，找到問題根結(jié)——下舍村水產(chǎn)組在水域被征用后缺乏規(guī)范管理，造成后續(xù)資金分配不合理。

2024年5月，德清縣信訪局向新安鎮(zhèn)下發(fā)《完善政策建議書》，新安鎮(zhèn)迅速采納，制定《下舍村水產(chǎn)組管理辦法》等文件。這一舉措不僅解決了村民的問題，還改善了新安鎮(zhèn)美麗河湖建設(shè)，為該區(qū)域和諧平安穩(wěn)定提供有效支撐。

2024年，浙江省共提出“三項(xiàng)建議”1521條，采納率達(dá)96.9%。同時(shí)，全省24148個(gè)自然村將誠信信訪、依法維權(quán)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾依法有序文明信訪，通過對信訪工作行為和信訪人行為的雙向規(guī)范，著力打造更優(yōu)信訪生態(tài)。

抓數(shù)智 強(qiáng)賦能

民呼我為更加有效

2024年6月，《浙江省信訪工作辦法》出臺，將數(shù)字化建設(shè)作為專章予以特別突出。

浙江構(gòu)建橫向聯(lián)通各機(jī)關(guān)、單位，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級，集網(wǎng)絡(luò)、電話、來信、走訪“四位一體”的民呼我為統(tǒng)一平臺，明確將信訪事項(xiàng)的登記、受理、辦理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦等全流程錄入平臺，并自動生成信訪工作法治指數(shù)，形成數(shù)字賦能、多維度展示信訪工作的新模式。

有了民呼我為統(tǒng)一平臺，信訪渠道進(jìn)一步暢通，業(yè)務(wù)辦理全流程可視，海量民意大數(shù)據(jù)在這里匯集，信訪工作發(fā)揮社情民意“晴雨表”功能，為黨委、政府科學(xué)決策的服務(wù)也更加精準(zhǔn)有效。

寧波市依托民呼我為統(tǒng)一平臺收集民意大數(shù)據(jù)，打造“社情民意直通車”，將民意直送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)案臺，2024年以來向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)社情民意信息120余件次，推動群眾反映強(qiáng)烈的如駕校退費(fèi)難、涉黃涉賭“牛皮癬”、民營醫(yī)院灰色運(yùn)營等問題整改解決。

今年4月23日，浙江民呼我為統(tǒng)一平臺開通了企業(yè)服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)平臺“企業(yè)服務(wù)直通車”和全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)服務(wù)專線同步上線，為企業(yè)提供全天候、全方位、“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民呼更便捷、我為更高效，助力打造更優(yōu)營商環(huán)境。