□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 劉光華

近年來(lái)，甘肅接續(xù)發(fā)力建設(shè)更高水平的平安甘肅、法治甘肅，打造了以“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”為品牌特色的習(xí)近平法治思想基層治理實(shí)踐典型樣本，體現(xiàn)出如下三個(gè)鮮明特征和亮點(diǎn)：

體現(xiàn)了堅(jiān)持群眾路線的核心要義。尊重群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、為了群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一切工作的“法寶”。甘肅充分暢通人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“三調(diào)對(duì)接”“四級(jí)七天”“民事直說(shuō)”等工作法，讓對(duì)公平正義和安全利益具有獲得感的人民，真心參與建設(shè)人人盡責(zé)、人人享有的平安共同體。近年來(lái)，甘肅平安建設(shè)、法治建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，與“不安全”“不穩(wěn)定”“不滿意”相關(guān)的“不良指標(biāo)”持續(xù)下降，與增強(qiáng)人民群眾安全感、法治滿意度相關(guān)的“良性指標(biāo)”顯著提升。這就是時(shí)代出題人、甘肅政法答題人和隴原兒女閱卷人同心聯(lián)手交出的平安法治高分答卷。

體現(xiàn)了法治為民的根本價(jià)值追求。中國(guó)特色社會(huì)主義法治所處的新時(shí)代歷史發(fā)展坐標(biāo)，決定了法治與總體國(guó)家安全建設(shè)，不僅是國(guó)家、政府與社會(huì)“三位一體”的共同推進(jìn)與一體建設(shè)，還是精細(xì)化地不斷從法治政府向法治國(guó)家的上達(dá)與向法治社會(huì)的下沉。甘肅從人民群眾“最多跑一地”“跑一次”的綜治中心、“全省一張網(wǎng)”等一體化治理體制的健全，到“一鍵舉報(bào)”等兜底性保障機(jī)制的建立，特別是將實(shí)體化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)與“七個(gè)中心”功能融為一體的綜合性綜治中心，變身為人民群眾的“吸附地”、利益訴求的“表達(dá)地”、矛盾糾紛的“集散地”，以及堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要載體平臺(tái)，確保人民群眾每項(xiàng)訴求都有地說(shuō)、有人辦、依法辦，從而使以人民為中心的發(fā)展思想在基層落地生根、讓群眾可感可及。

體現(xiàn)了開(kāi)拓創(chuàng)新的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)。法治建設(shè)中“關(guān)鍵少數(shù)”必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為。甘肅“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”之所以取得顯著成效，并在全國(guó)具有典型性和輻射力，根源在于甘肅省委對(duì)習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀的深刻領(lǐng)會(huì)和科學(xué)運(yùn)用，對(duì)本省在國(guó)家安全體系中獨(dú)特區(qū)位、形勢(shì)任務(wù)的深入思考和準(zhǔn)確判斷，以及對(duì)法治建設(shè)、平安建設(shè)的目標(biāo)、路徑的科學(xué)謀劃和創(chuàng)新推動(dòng)，具體表現(xiàn)為在“五主責(zé)任”體系之下地方黨委、黨委政法委和立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)察單位及各部門各司其職、協(xié)同創(chuàng)新、同向發(fā)力，以及社會(huì)公眾的共同參與和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，從而適應(yīng)了總體國(guó)家安全觀以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)的法治保障要求，為新時(shí)代新征程建設(shè)更高水平的法治、平安樹(shù)立了典范。

(作者系甘肅省委省政府法律顧問(wèn)、蘭州大學(xué)法學(xué)院教授)