□ 習近平法治思想、總體國家安全觀基層實踐

□ 劉光華

近年來，甘肅接續(xù)發(fā)力建設更高水平的平安甘肅、法治甘肅，打造了以“主動創(chuàng)穩(wěn)”為品牌特色的習近平法治思想基層治理實踐典型樣本，體現(xiàn)出如下三個鮮明特征和亮點：

體現(xiàn)了堅持群眾路線的核心要義。尊重群眾、依靠群眾、服務群眾、為了群眾，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一切工作的“法寶”。甘肅充分暢通人民群眾利益訴求表達渠道，健全完善矛盾糾紛多元化解機制，創(chuàng)新實施“三調(diào)對接”“四級七天”“民事直說”等工作法，讓對公平正義和安全利益具有獲得感的人民，真心參與建設人人盡責、人人享有的平安共同體。近年來，甘肅平安建設、法治建設統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，與“不安全”“不穩(wěn)定”“不滿意”相關的“不良指標”持續(xù)下降，與增強人民群眾安全感、法治滿意度相關的“良性指標”顯著提升。這就是時代出題人、甘肅政法答題人和隴原兒女閱卷人同心聯(lián)手交出的平安法治高分答卷。

體現(xiàn)了法治為民的根本價值追求。中國特色社會主義法治所處的新時代歷史發(fā)展坐標，決定了法治與總體國家安全建設，不僅是國家、政府與社會“三位一體”的共同推進與一體建設，還是精細化地不斷從法治政府向法治國家的上達與向法治社會的下沉。甘肅從人民群眾“最多跑一地”“跑一次”的綜治中心、“全省一張網(wǎng)”等一體化治理體制的健全，到“一鍵舉報”等兜底性保障機制的建立，特別是將實體化、規(guī)范化、實戰(zhàn)化建設與“七個中心”功能融為一體的綜合性綜治中心，變身為人民群眾的“吸附地”、利益訴求的“表達地”、矛盾糾紛的“集散地”，以及堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體平臺，確保人民群眾每項訴求都有地說、有人辦、依法辦，從而使以人民為中心的發(fā)展思想在基層落地生根、讓群眾可感可及。

體現(xiàn)了開拓創(chuàng)新的政治責任擔當。法治建設中“關鍵少數(shù)”必須強化責任擔當、積極主動作為。甘肅“主動創(chuàng)穩(wěn)”之所以取得顯著成效，并在全國具有典型性和輻射力，根源在于甘肅省委對習近平法治思想和總體國家安全觀的深刻領會和科學運用，對本省在國家安全體系中獨特區(qū)位、形勢任務的深入思考和準確判斷，以及對法治建設、平安建設的目標、路徑的科學謀劃和創(chuàng)新推動，具體表現(xiàn)為在“五主責任”體系之下地方黨委、黨委政法委和立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)察單位及各部門各司其職、協(xié)同創(chuàng)新、同向發(fā)力，以及社會公眾的共同參與和群眾的自覺行動，從而適應了總體國家安全觀以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎的法治保障要求，為新時代新征程建設更高水平的法治、平安樹立了典范。

(作者系甘肅省委省政府法律顧問、蘭州大學法學院教授)