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□ 平安特稿

□ 本報(bào)記者 張晨

民以食為天，食以安為先。近日，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室在京召開新聞發(fā)布會(huì)，從農(nóng)田到餐桌，多部門進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管。

據(jù)了解，全國公安機(jī)關(guān)2024年共偵辦食品安全犯罪案件1.2萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名，今年將進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全全鏈條協(xié)同治理、提升打擊整治工作水平。

強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)

今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的頂層制度安排。

《意見》聚焦從農(nóng)田到餐桌全生命周期、全鏈條監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送、銷售、消費(fèi)、進(jìn)口等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，找準(zhǔn)8個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)應(yīng)提出加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作協(xié)調(diào)的21項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步厘清各部門食品安全責(zé)任，填補(bǔ)了全鏈條監(jiān)管空白，拓展了經(jīng)營主體監(jiān)管范疇，完善了齊抓共管的工作機(jī)制，增強(qiáng)了食品安全的監(jiān)管效能。

《意見》總結(jié)了近年來各部門監(jiān)管實(shí)踐中好的經(jīng)驗(yàn)做法，提出了一系列有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管的頂層制度安排；進(jìn)一步完善了信息共享、通報(bào)協(xié)查、聯(lián)動(dòng)處置、雙向銜接等工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多部門綜合治理，有效避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞和盲區(qū)；進(jìn)一步拓展了主體監(jiān)管范疇，除傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體之外，將貯存、配送等環(huán)節(jié)的主體全部納入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)主體全覆蓋、過程全管控；聚焦民生關(guān)切的熱點(diǎn)問題，明確了校園食品安全、網(wǎng)絡(luò)訂餐配送等監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

實(shí)施主動(dòng)預(yù)防警務(wù)

公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長(zhǎng)許成磊介紹稱，近年來，公安部堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全犯罪問題，會(huì)同有關(guān)部門依法采取一系列打擊整治措施，堅(jiān)決治理“餐桌污染”。

許成磊表示，公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》要求，重點(diǎn)做好依法打擊違法犯罪、強(qiáng)化行刑銜接、推動(dòng)源頭治理等工作。公安機(jī)關(guān)將始終堅(jiān)持對(duì)食品安全犯罪“零容忍”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將打擊食品安全犯罪作為“昆侖”專項(xiàng)工作重點(diǎn)，緊盯食用農(nóng)產(chǎn)品、肉制品、校園食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、貯存運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌運(yùn)用小集群、小區(qū)域、小專題打擊模式，實(shí)施精準(zhǔn)打擊、深度打擊、規(guī)模打擊、聯(lián)動(dòng)打擊，構(gòu)建全鏈條打擊食品安全犯罪新機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步健全行刑銜接、紀(jì)法銜接等機(jī)制，加強(qiáng)與行政主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展專項(xiàng)打擊治理，落實(shí)案件雙向移送要求，依紀(jì)依法將相關(guān)問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，通報(bào)行政主管部門，切實(shí)形成打擊整治合力。

“與此同時(shí)，實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，注重深挖案件背后反映出的食品造假‘潛規(guī)則’及風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向主管部門發(fā)送提示函，通報(bào)典型案件及其反映的問題，深化以案促改促治，推動(dòng)食品安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！痹S成磊說。

構(gòu)建“四動(dòng)”工作格局

在浙江杭州，一場(chǎng)依托大數(shù)據(jù)的食品安全治理變革正在重塑犯罪打擊模式。杭州市公安局開發(fā)的“民生衛(wèi)士”數(shù)字應(yīng)用，整合1000億條行政刑事數(shù)據(jù)，構(gòu)建起肉類食品犯罪智能預(yù)警模型（以下簡(jiǎn)稱肉制品模型），將傳統(tǒng)案件偵辦周期從30天壓縮至24小時(shí)。

杭州市公安局環(huán)境和食品藥品犯罪偵查支隊(duì)情報(bào)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉凌劼作為杭州市公安局第一代環(huán)食藥民警，親歷了支隊(duì)的成立和成長(zhǎng)，也見證了支隊(duì)辦案模式的不斷轉(zhuǎn)變。“原來我們主要的方式還是等待行政部門移送案件，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件的能力比較弱，尤其是在一些非常專業(yè)的領(lǐng)域?！眲⒘鑴抡劦揭郧暗霓k案方式深有感觸。

肉制品模型的成功，讓劉凌劼和同事們更加堅(jiān)定了運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力打擊食品犯罪的信心，他們還積極將大數(shù)據(jù)模型與傳統(tǒng)的偵查手段、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行高度融合，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的高效運(yùn)行。劉凌劼和同事們針對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、煙草以及其他老百姓關(guān)心的食品開發(fā)了“西湖龍井茶”數(shù)智保護(hù)模型、假煙預(yù)警、食品“三色”預(yù)警模型等不同類型的模型，讓杭州環(huán)食藥支隊(duì)在食品犯罪打擊方面插上科技翅膀加速前行。

近年來，按照公安部統(tǒng)一部署，全國公安機(jī)關(guān)持續(xù)深入開展“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，依法嚴(yán)打各類侵權(quán)假冒犯罪。在公安部前不久公布的一批公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展典型案例中，包含一起打擊侵犯食品企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪典型案例。

2024年8月，根據(jù)權(quán)利人企業(yè)舉報(bào)線索，陜西省西安市公安機(jī)關(guān)破獲一起制售假冒知名食品企業(yè)商標(biāo)的紅棗制品案，抓獲犯罪嫌疑人2名，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒紅棗制品1400余箱，涉案金額1500余萬元，及時(shí)消除了食品安全隱患，有力保護(hù)了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者合法權(quán)益。

為持續(xù)加大對(duì)環(huán)食藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪打擊力度，公安部近日下發(fā)通知，部署組織重點(diǎn)地方公安機(jī)關(guān)開展“昆侖-2025”專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)食藥和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突出犯罪。

許成磊表示，公安機(jī)關(guān)將依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，積極構(gòu)建專業(yè)帶動(dòng)、全警行動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾發(fā)動(dòng)的“四動(dòng)”工作格局，做專做強(qiáng)食品安全犯罪偵查力量，提升偵查打擊的專業(yè)化、法治化、智能化水平，以實(shí)際行動(dòng)努力做到讓人民群眾吃得更安全、更放心、更健康。