□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 古雪麗

新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院提供的一組數據顯示，2024年，新疆法院共發(fā)布納入失信被執(zhí)行人名單39914次，同比下降10.1%，信用修復24055例，同比上升34.8%。

近年來，新疆各級法院嚴格落實《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，運用信用懲戒機制，懲戒了一批拒不履行法院生效法律文書的被執(zhí)行人，有效推動了法院執(zhí)行工作。對被列入失信名單，但愿意主動履行、積極配合法院執(zhí)行工作的被執(zhí)行人，適用信用修復機制，開辟“信用重生”通道，激發(fā)被執(zhí)行人的履行潛能，雙向化解執(zhí)行困局。

精準識別動態(tài)懲戒

近年來，新疆各級法院落實善意文明執(zhí)行理念，嚴把“進口關”，精準甄別失信名單庫，強化與有關單位和部門的合作，采取相應措施，在依法保障勝訴當事人合法權益的同時，最大限度減少失信懲戒對被執(zhí)行人權益的影響。

和靜縣某礦業(yè)公司法定代表人肖某對此深有體會，他說：“是法院的信用修復幫我們渡過了難關?！?/p>

2021年，該公司因經營困難，拖欠某供貨公司200萬元貨款，經法院判決后仍無力還款。2024年1月，案件進入強制執(zhí)行程序后，該公司被列入失信被執(zhí)行人名單，肖某被限制高消費。

信用懲戒措施導致礦業(yè)公司融資渠道阻斷、招投標受限。為求得一線生機，肖某來到和靜縣人民法院協(xié)商。

執(zhí)行法官前往調查，發(fā)現礦業(yè)公司核心團隊穩(wěn)定，確實具備恢復經營的能力。為此，法院采取“活封活扣”措施，保障公司正常的生產經營。與此同時，某供貨公司也表示若礦業(yè)公司能分期履行債務，愿意給予一定寬限期。

在法院的主持下，雙方達成和解協(xié)議：礦業(yè)公司于2024年6月前先行償還50萬元，剩余款項分3期支付；某供貨公司暫不申請強制執(zhí)行，待礦業(yè)公司恢復經營后逐步履行。

此后，法院定期回訪企業(yè)。2024年10月，礦業(yè)公司獲得投資，經營逐漸步入正軌。同年12月，礦業(yè)公司提前結清全部債務，和靜縣法院依法將礦業(yè)公司從失信名單中正式刪除。

“法院根據企業(yè)履行意愿、履行能力等動態(tài)調整懲戒措施，為失信但暫時困難的企業(yè)提供改正機會，這樣既能保障債權人的合法權益，又能為困難企業(yè)留出發(fā)展空間?！焙挽o縣法院副院長、執(zhí)行局局長李亞東說。

“證明”重塑主體信用

“艾某已履行完全部債務，本院裁定終結艾某個人債務清理程序……”2024年12月17日，當拿到庫車市人民法院發(fā)出的《履行完畢證明書》時，艾某感到前所未有的輕松。

2023年1月，阿某與艾某發(fā)生機動車交通事故，庫車市法院依法判決艾某賠償阿某各項損失共計10萬元。艾某經營一家小店，這筆賠償款對他來說不是小數目。判決生效后，艾某沒有主動履行。

2024年4月，阿某向法院申請強制執(zhí)行，法院依法向艾某送達執(zhí)行通知書、報告財產令等法律文書，同時通過線上線下查明其名下無財產可供執(zhí)行，法院將艾某限制高消費、納入失信人名單后，終結本次執(zhí)行程序。

法院的執(zhí)行舉措對艾某的生活和工作帶來很大影響。2024年12月7日，他湊足案款后立即聯(lián)系法官履行還款義務。

案款到賬當天，法院就依規(guī)為艾某辦理了被執(zhí)行人信息屏蔽。為確保艾某的生意不受影響，法院還為他開具了《信用修復證明書》。

“實踐證明，信用修復機制能有效緩解法院查人找物難的問題，也能大幅提高案件的執(zhí)行和解率和履行率?！睅燔囀蟹ㄔ簣?zhí)行局負責人米曉玲說。

近年來，為鼓勵、引導被執(zhí)行人主動履行生效法律文書確定的義務，烏魯木齊市和克拉瑪依市分別發(fā)布了《烏魯木齊市中級人民法院關于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制的實施意見(試行)》《克拉瑪依市中級人民法院為守諾當事人發(fā)放〈誠信履行證明書〉〈信用修復證明書〉的辦法》等文件，阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、吐魯番市等多地法院通過開具《履行完畢證明書》《自動履行證明書》《信用修復證明書》等方式，及時幫助誠信執(zhí)行主體消除負面評價，重塑社會信用。

誠信贏得“重啟”機會

不久前，呼圖壁縣人民法院以“信用修復+重整扶持”的創(chuàng)新制度，為“誠實而不幸”的債務人卸下包袱，也為化解執(zhí)行難開辟了新路徑。

今年3月18日，在呼圖壁縣法院召開的債權人大會上，9名債權人全票通過了劉某個人債務糾紛案件的清償方案，被執(zhí)行人劉某將在未來10年內分期償還70余萬元債務。同時，債權人一致同意法院解除對劉某的信用懲戒措施。

劉某是當地養(yǎng)殖專業(yè)戶，因兩次創(chuàng)業(yè)失敗累計欠下9戶村民及供貨商貨款70余萬元。在部分案件進入執(zhí)行程序后，呼圖壁縣法院對劉某的財產情況及債務進行了全面調查，結果顯示劉某已資不抵債。在接受執(zhí)行詢問過程中，劉某配合執(zhí)行，還款態(tài)度誠懇，債權人對他的信用評價也很客觀。

劉某沒有惡意逃債行為，且有經營和還款能力，呼圖壁縣法院經債權人同意后，決定將案件導入個人債務集中清理程序。由法院指定專業(yè)管理人全面接管劉某的財產，并對劉某的債務進行清算、征求債權人的意見后，制定了詳細的執(zhí)行方案：劉某除留存基本的生產、生活費用外，所有收益均用于分期償還債務，同時建立信用修復機制，解除其失信懲戒措施。

“傳統(tǒng)執(zhí)行程序對‘誠實而不幸’的債務人缺乏救濟途徑，易造成‘執(zhí)行不能’的僵局，‘信用保護+重整扶持’機制既保護了債權人的知情權與公平受償權，又賦予債務人‘重啟’的機會，并能提高債權清償的公平性和實現率。”呼圖壁縣法院執(zhí)行局副局長徐穎說。

信用修復留給被執(zhí)行人繼續(xù)“造血”的機會，若在暫緩適用信用懲戒措施期間，被執(zhí)行人拖延執(zhí)行或仍拒不履行的，法院又當如何？“法院將取消或縮短寬限期，及時將其納入失信名單庫。對于企業(yè)提供虛假證明的，法院將依據相關規(guī)定對其法定代表人、負責人、直接責任人進行處罰；情節(jié)特別嚴重的，將追究其拒不履行判決、裁定罪?！毙陆咴簣?zhí)行第三庭庭長張浩說。