□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 石飛

□ 本報(bào)通訊員 裴衛(wèi)國(guó)

州（市）、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心全部建成并投入使用；全省刑事立案數(shù)同比下降24.5%，命案立案數(shù)同比下降10.7%，2024年人民群眾對(duì)全省法治建設(shè)綜合滿意率達(dá)97.54%，對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)成效滿意度達(dá)97.03%，群眾安全感滿意度達(dá)97.25%，再創(chuàng)歷史新高……

這樣一份有溫度、有力度的成績(jī)單，源于云南省政法機(jī)關(guān)近年來堅(jiān)定不移把習(xí)近平法治思想貫徹到平安法治云南建設(shè)全過程各方面，堅(jiān)持以人民為中心，全力履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

山河為卷，實(shí)干為筆。云南省用優(yōu)異成績(jī)踐行平安之諾，繪就了一幅平安云南的新畫卷。

為推動(dòng)警務(wù)前移，云南省麗江市公安局組建一支由230人組成的特巡警隊(duì)伍，專門開展巡邏處警和應(yīng)急備勤。圖為麗江市公安局古城分局民警在大研古城走訪群眾。 許建珞 攝

夯實(shí)基層治理根基

近日，云南省昭通市魯?shù)榭h小寨鎮(zhèn)梨園村綜治中心在處理岔河社村民耕地與茨院鄉(xiāng)田合村張某某等人祖墳地因界線問題引發(fā)的糾紛中，多次調(diào)解均未成功，隨后上報(bào)鎮(zhèn)綜治中心。

正在值班的鎮(zhèn)黨委副書記兼政法委員王鑫接報(bào)后，立即調(diào)查核實(shí)相關(guān)證據(jù)材料。3天后，小寨鎮(zhèn)黨委政府再次組織綜治中心、派出所、司法所、經(jīng)管站、梨園村“兩委”與茨院鄉(xiāng)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，歷經(jīng)5個(gè)小時(shí)調(diào)解成功，雙方當(dāng)事人握手言和。

小寨鎮(zhèn)通過對(duì)各類矛盾糾紛“一站受理、精準(zhǔn)研判、定點(diǎn)分流、就地調(diào)處、實(shí)時(shí)督辦、依法引導(dǎo)”，聚焦平臺(tái)建設(shè)、信息收集、多元調(diào)解、普法宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，有效破解了基層矛盾糾紛主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、調(diào)解資源分散、數(shù)據(jù)匯聚單一等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，矛盾糾紛排查和分析研判持續(xù)深入，化解矛盾糾紛、防范風(fēng)險(xiǎn)整體質(zhì)效實(shí)現(xiàn)有效提升。

這是云南充分發(fā)揮平安云南建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，制定深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐17條具體舉措的生動(dòng)縮影。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！?/p>

一年來，云南立足預(yù)防、調(diào)解、法治、基層，抓實(shí)源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解三個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。同時(shí)以構(gòu)建基層社會(huì)治理體系為主線，以平安穩(wěn)定為目標(biāo)，通過強(qiáng)制度建設(shè)、聚力量資源，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)為龍頭，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心牽頭統(tǒng)籌，派出所、平安法治辦、司法所、法庭等各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，全力激活基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”。

不斷深化重點(diǎn)群體和社會(huì)矛盾摸排化解工作，常態(tài)化開展特殊群體服務(wù)管理，組織16支省級(jí)督導(dǎo)工作隊(duì)下沉開展全覆蓋督導(dǎo)，全省共調(diào)處各類矛盾糾紛93萬余件，以常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)為牽引，抓實(shí)線索核查、依法辦案、“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”等重點(diǎn)工作，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪，推動(dòng)一批案件線索取得實(shí)質(zhì)性突破。

針對(duì)涉未成年人違法犯罪問題，云南各地推動(dòng)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)“一體化”格局，扎實(shí)開展“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，全省受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人數(shù)同比下降13.08%，以法治力量用心護(hù)航“花蕾”向陽(yáng)生長(zhǎng)。

全省法院嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、毒品犯罪和跨境犯罪等各類刑事犯罪；云南省人民檢察院與北京大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合成立“云南省跨境犯罪研究基地”；公安機(jī)關(guān)抓獲并押解回國(guó)5批次1846名中國(guó)籍涉詐犯罪嫌疑人……在各部門的共同努力下，跨境犯罪高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，祖國(guó)西南邊疆更加安全穩(wěn)定。

全面加強(qiáng)法治建設(shè)

“現(xiàn)在辦證真方便，不到5分鐘身份證就辦好了?！鼻皝磙k理業(yè)務(wù)的張先生，談到對(duì)云南省昆明市公安局西山公安綜合服務(wù)站的感受時(shí)說。

一年來，云南堅(jiān)持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治云南建設(shè)各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)持把群眾滿意度作為衡量法治云南建設(shè)工作成效的“試金石”，圍繞省委、省政府壯大“三大經(jīng)濟(jì)”、鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，系統(tǒng)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全省法治建設(shè)群眾滿意率連續(xù)5年保持97%以上。

云南把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同推進(jìn)，省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)貫徹全面深化法治領(lǐng)域改革綱要重要舉措任務(wù)清單，細(xì)化146項(xiàng)具體任務(wù)。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，健全黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，全面開展黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法。

突出法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，全省法院妥善化解各類民商事糾紛，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；檢察機(jī)關(guān)深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升民生“溫度”；公安機(jī)關(guān)深化政務(wù)服務(wù)管理改革，聚焦企業(yè)發(fā)展所需推出更多便民利企舉措；司法行政系統(tǒng)開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

滇粵桂黔四?。▍^(qū)）珠江流域8家中級(jí)人民法院共同簽署生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)曲靖倡議，守護(hù)“一江清水出云南”“綠美宜良守護(hù)者”公益訴訟檢察品牌作為“一院一品”典型案例，被云南省檢察院在全省范圍推廣。持續(xù)護(hù)航綠美云南建設(shè)，嚴(yán)懲污染環(huán)境、危害珍貴瀕危野生動(dòng)物等環(huán)境資源犯罪，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟2116件，審結(jié)環(huán)資案件6247件。

進(jìn)一步深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板工作，開展“青年普法志愿者法治文化基層行”“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講等活動(dòng)，16個(gè)省級(jí)工作組下沉開展普法宣傳4輪次，首次開展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議，出臺(tái)“法治副村長(zhǎng)”及國(guó)有企業(yè)參與普法等制度，實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋。

打造法務(wù)服務(wù)新高地，為國(guó)際商事合作、爭(zhēng)端解決等領(lǐng)域提供全方位響應(yīng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，云南積極推進(jìn)昆明中央法務(wù)區(qū)落地建設(shè)，推選40家律所、240名涉外律師首批入駐南亞東南亞法律服務(wù)中心，引導(dǎo)省內(nèi)律所設(shè)立15家國(guó)外分支機(jī)構(gòu)，初步形成南亞東南亞國(guó)家海外法律服務(wù)站點(diǎn)布局。

認(rèn)真落實(shí)云南省政法領(lǐng)域改革部署任務(wù)，云南省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)實(shí)現(xiàn)辦案業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的融通，再造辦案流程。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接機(jī)制改革，開展深化司法責(zé)任制綜合配套改革專項(xiàng)督查評(píng)估“回頭看”，推進(jìn)法官檢察官遴選、懲戒工作制度機(jī)制改革，省“兩院”遴選員額法官221人、員額檢察官85人，為推動(dòng)和加強(qiáng)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)作出積極努力。

全力推動(dòng)信息技術(shù)和訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、審判管理深度融合，探索引入人工智能輔助審判系統(tǒng)，云南省高級(jí)人民法院和昆明部分試點(diǎn)法院運(yùn)用AI系統(tǒng)輔助辦案1.3萬余件。

全省公安機(jī)關(guān)聚焦群眾所需所盼，推動(dòng)110接處警機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，職能更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)更加協(xié)同；創(chuàng)新建立重大敏感警情處置警務(wù)協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)“情指行”平臺(tái)接處警模塊實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，確保快速反應(yīng)、高效處置，讓平安就在群眾身邊。

鍛造云嶺政法鐵軍

“磨”掉650件積累多年的“釘子案”“骨頭案”，承辦的802件執(zhí)行案件沒發(fā)生過“人情案、關(guān)系案、金錢案”……“時(shí)代楷?！薄嬖簇糇遄灾慰h人民法院原黨組成員、執(zhí)行局局長(zhǎng)鮑衛(wèi)忠的先進(jìn)事跡被廣泛傳播。

“人民群眾對(duì)法治工作的期盼，就是政法干警履職的著力點(diǎn)。”2024年11月22日，云南省委政法委發(fā)布2024年度云南省“最美政法干警”人員名單和選樹情況，備受社會(huì)關(guān)注。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要把專門隊(duì)伍建設(shè)好。要加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，確保做到忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律。

建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹一流形象。一年來，云南政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，不斷筑牢政法隊(duì)伍忠誠(chéng)根基，圍繞“鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代云嶺政法鐵軍”的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警向縱深發(fā)展，進(jìn)一步抓實(shí)政法隊(duì)伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)英模精神。

其中，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為牽引，狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”落實(shí)，聚焦學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，通過舉辦讀書班強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律處分條例的準(zhǔn)確把握，開展警示教育強(qiáng)化思想自覺，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法干警形成有力震懾，全省政法機(jī)關(guān)共開展警示教育5936場(chǎng)。

持續(xù)發(fā)揮政治督察利劍作用，全省三級(jí)黨委政法委對(duì)省高院和313家政法機(jī)關(guān)開展政治督察及“回頭看”，切實(shí)幫助查找問題、推動(dòng)整改，云南省委政法委政治督察品牌不斷擦亮；積極發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)不同層次、不同類型的先進(jìn)典型，并充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)開展全方位、多層次、立體化的先進(jìn)典型宣傳。

一年來，為全力鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的新時(shí)代云嶺政法鐵軍，云南省委政法委牽頭先后舉辦省級(jí)政法機(jī)關(guān)同堂培訓(xùn)6場(chǎng)、“云嶺政法講堂”5期，全省政法系統(tǒng)分層分類開展政治輪訓(xùn)2918場(chǎng)，有力推動(dòng)全省10.2萬名政法干警堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)踐行習(xí)近平法治思想的自覺性和堅(jiān)定性。

全省深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)警戰(zhàn)略，組織全省政法干警全覆蓋開展黨的創(chuàng)新理論專題聯(lián)學(xué)研討提升政治能力，通過政法干部隊(duì)伍調(diào)研儲(chǔ)備優(yōu)秀干部3305名，與高校建立素能和學(xué)歷提升機(jī)制，全省開展素能培訓(xùn)9709場(chǎng)，將2.4萬名干警編入各級(jí)普法隊(duì)、14124名干警擔(dān)任“法治副村長(zhǎng)”，政法隊(duì)伍在實(shí)踐鍛煉中提升了素質(zhì)能力。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，激發(fā)隊(duì)伍活力，持續(xù)做好政法干警依法履職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)工作。健全完善愛警暖警工作機(jī)制和政策，頒布施行《云南省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》，提高職業(yè)保障水平，讓廣大民輔警以飽滿的熱情投入工作中。