□ 本報(bào)記者 趙紅旗

□ 本報(bào)通訊員 胡傳仁

2月15日，晨曦初破曉，薄霧輕籠大別山北麓的河南省信陽市羅山縣董寨自然保護(hù)區(qū)。身著迷彩服的攝影愛好者汪海屏息凝神，鏡頭對準(zhǔn)百米外一棵古松——3只剛破殼的藍(lán)喉蜂虎幼雛正探出毛茸茸的腦袋。

隨著相機(jī)快門一陣“咔嚓咔嚓”聲，汪海輕聲說道：“今天的光線很柔和。陽光透過鳥兒的羽毛，使鳥兒的剪影更加生動(dòng)。現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境越來越好了。我們攝影愛好者就是最好的見證者?！?/p>

信陽地處鄂豫皖三省交界，是我國南北地理、氣候過渡帶，全市森林覆蓋率達(dá)36.21%，擁有大中小水庫1115座，境內(nèi)有2244種野生動(dòng)物和2734種高等植物。近年來，信陽市檢察機(jī)關(guān)牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)擺在突出位置，以高質(zhì)效履職持續(xù)深化生態(tài)文明司法保護(hù)。

構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)屏障

董寨自然保護(hù)區(qū)僅高等植物就有189科1892種、鳥類已見記載的有329種、昆蟲類1734種，其中以朱鹮、白冠長尾雉為代表的國家重點(diǎn)保護(hù)鳥類有71種。2022年3月，信陽市人民檢察院決定將羅山縣作為全市檢察機(jī)關(guān)探索生物多樣性檢察保護(hù)工作試點(diǎn)。

“生態(tài)好，鳥先知。全市檢察機(jī)關(guān)自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)大格局?！毙抨柺袡z察院黨組書記、檢察長劉英旭頗有感觸。

在信陽市檢察院指導(dǎo)下，羅山縣人民檢察院組建“檢察官+檢察官助理+書記員”專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，探索實(shí)行“四檢合一”辦案模式，即由同一個(gè)辦案組、同一名主辦檢察官同步履行對破壞生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)的刑事、公益訴訟、民事、行政檢察職責(zé)，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)。

在司法實(shí)踐中，羅山縣檢察院專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步完善刑事民事“雙責(zé)同追”體系，確定“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生物多樣性保護(hù)模式，以專業(yè)化辦案構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)檢察屏障。

截至目前，羅山縣檢察院與法院、公安、林業(yè)等單位聯(lián)合會(huì)簽有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的一系列文件，著力打造集溝通聯(lián)絡(luò)、辦案協(xié)作、宣傳防治、綜合治理等多功能于一體的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

“我們還積極探索義工服務(wù)代償機(jī)制，督促破壞生態(tài)環(huán)境案件的當(dāng)事人在檢察、法院、公安等部門聯(lián)合設(shè)立的董寨義工教育基地，采取原地修復(fù)、補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、替代性修復(fù)、勞務(wù)代償?shù)确绞?，修?fù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑‘打擊、監(jiān)督、預(yù)防、修復(fù)’四位一體的生物多樣性保護(hù)檢察屏障。”羅山縣檢察院檢察長段巍巍說。

打造一體化辦案機(jī)制

“商城縣院，請起飛無人機(jī)，現(xiàn)場報(bào)告一下廖某濫伐林木案目前的修復(fù)情況。”2月14日，信陽市檢察院公益訴訟調(diào)查指揮中心大屏幕上清晰地顯示出砍伐現(xiàn)場已經(jīng)種植了數(shù)百棵樹苗。

信陽市檢察院在對羅山縣檢察院試點(diǎn)工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，下發(fā)《信陽市檢察機(jī)關(guān)生物多樣性保護(hù)實(shí)施意見》，構(gòu)建“市院管總、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作”的工作格局，通過市檢察院公益訴訟調(diào)查指揮中心實(shí)現(xiàn)線索管理、指定管轄、協(xié)查指揮、辦案力量調(diào)配“四個(gè)一體化”，進(jìn)一步整合辦案資源和力量，全市檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)一體化辦案，辦案質(zhì)效進(jìn)一步得到提升。

如今，信陽市已全面構(gòu)建“檢察+行政+社會(huì)”協(xié)同保護(hù)機(jī)制，全市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，定期研判生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共享執(zhí)法線索的生物多樣性保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，全市整合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查數(shù)據(jù)，對濕地、自然保護(hù)區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

2024年以來，信陽市檢察機(jī)關(guān)起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪203人，辦理環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟案件131件，督促治理污染水域面積4406畝、恢復(fù)山林地83畝、追償生態(tài)環(huán)境損害賠償金350萬元，增殖放流魚苗3萬余尾。

“近年來，全市檢察機(jī)關(guān)圍繞中心大局，探索創(chuàng)新工作，措施好、成效好，為守護(hù)信陽綠水青山作出了檢察貢獻(xiàn)?！毙抨柺形睍洝⒄ㄎ瘯洍钸M(jìn)說。

建立全鏈條保護(hù)模式

“全市各基層檢察院突出區(qū)域特色，形成生態(tài)保護(hù)的‘一地一策一品牌’模式。”信陽市檢察院公益訴訟檢察部主任丁書峰說。

位于商城縣的黃柏山國家森林公園，地處豫鄂皖三省交界處，享有“植物王國”“動(dòng)物樂園”“避暑勝地”“娃娃魚故鄉(xiāng)”等美譽(yù)。商城縣人民檢察院創(chuàng)立“黃柏山生態(tài)保護(hù)公益訴訟檢察創(chuàng)新實(shí)踐基地”，與相關(guān)部門共同簽署《黃柏山生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法、日常聯(lián)絡(luò)、專業(yè)化治理等跨部門協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

新縣是以林業(yè)為主的山區(qū)縣，全縣植被覆蓋率93%，森林覆蓋率71.2%，橫跨南北植物過渡帶，動(dòng)植物資源豐富，匯集眾多珍稀物種。新縣人民檢察院監(jiān)督相關(guān)行政部門、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“一樹一檔”“一樹一策”古樹名木保護(hù)長效機(jī)制，對古樹名木統(tǒng)一編號，登記造冊，促進(jìn)古樹名木健康生長，并在香山湖濕地公園打造“生態(tài)法治教育營地”，通過VR技術(shù)還原盜獵現(xiàn)場，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析生態(tài)犯罪趨勢，將法治教育融入自然體驗(yàn)。這種沉浸式普法宣傳使當(dāng)?shù)厝罕娚鷳B(tài)保護(hù)意識得到很大提升。

浉河區(qū)是信陽毛尖的重要產(chǎn)區(qū)，有數(shù)百年的產(chǎn)茶史。浉河區(qū)人民檢察院依法監(jiān)督相關(guān)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)古茶樹保護(hù)，建議相關(guān)單位對轄區(qū)古茶樹、古茶園合理利用保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2024年以來，該院共辦理涉茶行政公益訴訟案件9件，制發(fā)涉茶檢察建議39條。

潢川縣是河南省最大的甲魚繁養(yǎng)基地，被譽(yù)為“甲魚王國”。潢川縣人民檢察院在小潢河中華鱉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)打造的“生態(tài)檢察觀察站”，已成為生物多樣性保護(hù)的智慧中樞，通過衛(wèi)星遙感等科技手段，構(gòu)建起覆蓋濕地、灘涂帶的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

在豫東南大別山片區(qū)，光山、商城、新縣3個(gè)縣檢察院建立協(xié)作機(jī)制，建立信息共享、線索移送機(jī)制，強(qiáng)化松材線蟲病跨區(qū)域檢察公益訴訟協(xié)作。

淮河沿線的平橋區(qū)、息縣、淮濱縣、固始縣4個(gè)基層檢察院選派具備環(huán)境專業(yè)背景的檢察官擔(dān)任生態(tài)檢察官，在沿淮河濕地推行“禁漁期檢察官駐點(diǎn)巡查”制度，2024年，非法捕魚案件同比下降68%。淮濱縣人民檢察院還在淮南濕地自然保護(hù)區(qū)建立“林長+檢察長”生態(tài)修復(fù)基地，目前已補(bǔ)植樹木2000余棵。

“信陽市檢察機(jī)關(guān)探索的‘預(yù)防-打擊-修復(fù)-教育’全鏈條保護(hù)模式，構(gòu)建起全方位、多層次的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，以法治力量筑牢了自然生態(tài)屏障?！毙抨柤珖舜蟠睃S久生評價(jià)說。