□ 習(xí)近平法治思想、總體國(guó)家安全觀基層實(shí)踐

□ 本報(bào)記者 胡新橋 劉志月 劉歡

云夢(mèng)睡虎地秦漢簡(jiǎn)牘，彌足珍貴的秦律十八種，跨越千載記錄東方依律治國(guó)理念。

武昌首義，百年紅樓，八七會(huì)議，農(nóng)民講習(xí)所，述說(shuō)覺醒巨人上下求索。

韓德培、馬克昌、吳漢東……法學(xué)大家盡顯惟楚有才，為新中國(guó)法治建設(shè)添磚加瓦。

2013年7月，習(xí)近平總書記在黨的十八大之后首次考察湖北，要求湖北“努力建設(shè)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

是年，法治湖北首次寫入省委全會(huì)報(bào)告后縱深推進(jìn)建設(shè)的開局之年，在全國(guó)較早開啟了法治中國(guó)建設(shè)在省域?qū)用娴膶?shí)踐。

2024年11月，習(xí)近平總書記考察湖北，要求湖北“加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”。

從“努力建設(shè)”到“加快建成”，荊楚兒女牢記囑托，感恩奮進(jìn)，在錨定支點(diǎn)建設(shè)之路上走出鏗鏘步伐。

2月5日，農(nóng)歷新年首個(gè)工作日，湖北召開全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任王忠林強(qiáng)調(diào)，要牢牢把握加快建成支點(diǎn)這一戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略機(jī)遇，知重而擔(dān)、知責(zé)而行，切實(shí)扛起支點(diǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略使命，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

“支點(diǎn)引領(lǐng)，省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把縱深推進(jìn)全面依法治省擺在全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性的重要位置，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，持續(xù)擦亮中國(guó)式現(xiàn)代化湖北實(shí)踐法治底色?！焙笔∥Ｎ?、政法委書記、省委依法治省辦主任王林虎說(shuō)。

回應(yīng)期待

1月2日，元旦后首個(gè)工作日，大別山深處寒風(fēng)呼嘯。

湖北省黃岡市麻城市木子店鎮(zhèn)林崗村村民熊師傅家里迎來(lái)一群特殊客人——來(lái)自武漢的法律援助律師。

因在武漢務(wù)工時(shí)發(fā)生意外，身體遭受重創(chuàng)，2024年12月31日，熊師傅向武漢市法律援助中心申請(qǐng)法律援助。

武漢市司法局指派市法律援助中心啟動(dòng)武漢都市圈“武鄂黃黃”（武漢、鄂州、黃石、黃岡）公共法律服務(wù)異地協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系黃岡市司法局，共同推進(jìn)熊師傅法律援助申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“四城通辦”。

“律師主動(dòng)上門，讓我心里暖乎乎的。感謝黨的好政策！”熊師傅動(dòng)情地說(shuō)。

民之所向，政之所行。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！?/p>

牢牢把握“人民群眾”這個(gè)全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)，湖北積極回應(yīng)群眾對(duì)法治建設(shè)的新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓更多的熊師傅“心里暖乎乎”。

圖為孝感民警在場(chǎng)屋院子會(huì)上，為居民講解法律常識(shí)，宣傳電詐禁毒防范知識(shí)。 黃蓓 攝

2022年，著眼人民群眾和市場(chǎng)主體的法治需求，湖北啟動(dòng)法治惠民惠企辦實(shí)事工作。

2023年，法治惠民惠企辦實(shí)事工作寫入湖北省委全面依法治省委員會(huì)年度工作要點(diǎn)。

2024年，133件優(yōu)秀辦實(shí)事項(xiàng)目在荊楚大地開花結(jié)果，以“小切口”解決“大問(wèn)題”，全面提升人民群眾的法治獲得感——

湖北省文化和旅游廳、省法學(xué)會(huì)在省圖書館開設(shè)“長(zhǎng)江講壇·法治講堂”，圍繞讀者關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)法學(xué)專家擔(dān)任主講嘉賓，舉辦法治講座50多場(chǎng)次，打造緊扣現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、弘揚(yáng)法治精神的普法精品；

湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)依法推進(jìn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，省部屬、市屬和區(qū)屬三級(jí)公立醫(yī)院已基本實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)全覆蓋，讓數(shù)百萬(wàn)群眾受益；

黃石市為加裝電梯“定好規(guī)矩”、后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)“劃定邊界”，推進(jìn)加裝電梯有法可依，出臺(tái)全國(guó)首部適用全市域既有住宅加裝電梯的地方性法規(guī)《黃石市既有住宅加裝電梯條例》；

孝感市依法確定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，不斷完善柔性執(zhí)法“四張清單”、適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)，將柔性執(zhí)法全面納入規(guī)范化、法治化軌道……

法治建設(shè)為了人民、法治建設(shè)依靠人民，來(lái)自湖北政法機(jī)關(guān)2024年度的一組數(shù)據(jù)是有力注腳——

湖北法院全面推行網(wǎng)上立案，跨區(qū)域立案服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%，持續(xù)優(yōu)化在線繳退訴訟費(fèi)、電子送達(dá)等便民措施，最大限度便利群眾參與訴訟；

湖北檢察機(jī)關(guān)開展“助力流域綜合治理”專項(xiàng)檢察工作，運(yùn)用“屬地+交叉+巡回”檢察模式立辦涉流域公益訴訟案件1592件；

湖北公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布324項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，總辦件量443萬(wàn)件，滿意率達(dá)98.49%；

湖北法律援助機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民工維權(quán)案件1384件，幫助1462人次農(nóng)民工追討工資共計(jì)736.5萬(wàn)元。

夯實(shí)根基

36名行政執(zhí)法監(jiān)督人員身著統(tǒng)一制式服裝，佩戴行政執(zhí)法監(jiān)督徽章，舉起右手，鏗鏘有力地宣誓——2024年11月20日，湖北省荊州市，全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作培訓(xùn)班開班式，首個(gè)議程是舉行行政執(zhí)法監(jiān)督人員換裝和宣誓儀式。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法徽章，這既是湖北以改革為引領(lǐng)縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，更是協(xié)同推進(jìn)法治湖北建設(shè)的具體體現(xiàn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

湖北切實(shí)加強(qiáng)省委對(duì)全面依法治省工作的領(lǐng)導(dǎo)，省委全會(huì)對(duì)深化全省法治領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政等作出部署，不斷在實(shí)踐中健全領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制。

湖北緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，組織開展市縣黨政主要負(fù)責(zé)人集中述法工作，各市州召開述法評(píng)議大會(huì)，省市縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

湖北將法治政府建設(shè)作為全面依法治省的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。

健全完善依法行政制度體系——

2024年，湖北新收行政復(fù)議案件22011件，同比增長(zhǎng)96.47%，其中85%以上的案件實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?。湖北持續(xù)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95.3%。

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督制約——

制定實(shí)施《湖北省提升行政執(zhí)法質(zhì)量實(shí)施方案》，開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治和專項(xiàng)監(jiān)督，2024年湖北辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件5805件、解決行政執(zhí)法問(wèn)題9601件。

持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效——

完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，湖北省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)事項(xiàng)入駐政務(wù)中心比例達(dá)99.82%。建立健全12345熱線“接訴即辦”機(jī)制，構(gòu)建省市縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)接聽、全省聯(lián)動(dòng)”，2024年共受理處理群眾訴求1317.4萬(wàn)件，群眾滿意率98.88%。

湖北不斷加強(qiáng)青少年法治教育，以落實(shí)“法治副校長(zhǎng)”制度為抓手，開展“荊楚普法云課堂”進(jìn)校園，以“八五”普法講師團(tuán)成員為授課主體，面向青少年直播。

在廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)，湖北健全完善村（居）法律顧問(wèn)+“法律明白人”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同參與基層社會(huì)治理，全省共培育“法律明白人”11.1萬(wàn)余人。

湖北還將信訪工作法治化列入省委2024年度重要改革任務(wù)，開展化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，全省涉法涉訴信訪總量同比下降32.11%。

如今的湖北，社會(huì)治理法治化根基不斷夯實(shí)，呈現(xiàn)百花齊放、欣欣向榮之態(tài)。

在宜昌市，以法治中心戶、民調(diào)中心戶等為依托建立“法律明白人”隊(duì)伍，法治鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；在黃岡市，司法行政機(jī)關(guān)與法院聯(lián)合成立行政爭(zhēng)議化解工作室，將符合條件的行政復(fù)議和行政訴訟案件先行導(dǎo)入調(diào)解室調(diào)解；在恩施土家族苗族自治州，一批機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)，全方位挖掘、激活、釋放社區(qū)治理潛能，解決基層治理“老大難”……

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年，湖北共排查各類矛盾糾紛30.3萬(wàn)件，化解29.9萬(wàn)件，矛盾糾紛基本在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)得到化解。2024年下半年，全省化解矛盾糾紛群眾滿意率96.36%，同比上升4.91%。

提振信心

黃某某涉黑組織被打掉了！

新年伊始，這條來(lái)自湖北省公安廳的消息，令群眾拍手稱快。

“這是常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)以來(lái)湖北打掉的最大、最有影響的涉黑組織?！焙笔」矎d黨委委員、政治部主任朱祥正說(shuō)。

2024年，湖北省常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全面緝捕“漏網(wǎng)之魚”，將103名涉黑惡犯罪嫌疑人抓捕歸案，打掉10個(gè)涉黑組織、81個(gè)惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。

湖北公安組織多輪“剝繭”集群會(huì)戰(zhàn)，全省電詐發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降21.56%、28.52%。縱深推進(jìn)“民生案件大會(huì)戰(zhàn)”，傳統(tǒng)“盜搶騙”案件發(fā)案數(shù)同比下降44.44%，現(xiàn)案破案率同比增加25.74個(gè)百分點(diǎn)。

打擊假冒AI商標(biāo)侵權(quán)行為，保障人工智能創(chuàng)新發(fā)展；探索中小微醫(yī)藥企業(yè)重整保護(hù)，助力中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)……前不久，武漢市中級(jí)人民法院發(fā)布的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)紅榜案例，進(jìn)一步讓司法預(yù)期“穩(wěn)”起來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展的信心“強(qiáng)”起來(lái)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義?！?/p>

近年來(lái)，湖北堅(jiān)持把群眾對(duì)公平正義的期盼落實(shí)到依法保障人民權(quán)益上，貫穿到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過(guò)程和各方面。

湖北省人大常委會(huì)積極推進(jìn)省內(nèi)省際協(xié)同立法，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)市州開展沮漳河、府澴河流域保護(hù)立法；與重慶開展省際協(xié)同立法，確保一江清水永續(xù)東流。

作為全國(guó)首批司法體制改革試點(diǎn)省，湖北不斷深化司法責(zé)任制綜合配套改革，規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行。目前，中央和省2019年-2024年部署的政法領(lǐng)域全面深化改革任務(wù)351項(xiàng)，已完成306項(xiàng)，其他按期正常推進(jìn)。

2024年，湖北省委政法委研究確定14件政法改革文件和37項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，著力健全完善黨管政法體制機(jī)制；不斷深化政治監(jiān)督，推動(dòng)武漢、十堰、鄂州、孝感、咸寧等地完成2023年度政治督查反饋的158項(xiàng)具體問(wèn)題整改工作。

湖北法院推進(jìn)律師代理刑事申訴制度試點(diǎn)，常態(tài)化開展案件質(zhì)量評(píng)查，以閱核制壓實(shí)院庭長(zhǎng)帶頭辦案責(zé)任。

湖北檢察系統(tǒng)健全偵查監(jiān)督與協(xié)調(diào)配合機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)立案、偵查活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

湖北公安機(jī)關(guān)構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，優(yōu)化全省執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，扣好執(zhí)法“第一?？圩印?，全省刑事、行政案件辦結(jié)率同比分別提升15.33%、27.89%。

湖北司法行政系統(tǒng)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，完善刑罰執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制改革，全省監(jiān)獄系統(tǒng)全覆蓋建立刑罰執(zhí)行評(píng)審中心，減刑案件同步上升41.33%。

一系列政法改革發(fā)展成果讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，湖北全省刑事案件發(fā)案數(shù)創(chuàng)近十年來(lái)最大降幅，全省優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境滿意度評(píng)分92.44分，比2023年上升0.61分。