□ 本報記者 邢東偉 翟小功

□ 本報通訊員 楊柳青

1件案件被最高人民檢察院評為“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項活動典型案例，3件案件獲評海南省檢察機(jī)關(guān)行政檢察優(yōu)秀典型案例，1件案件被南部戰(zhàn)區(qū)軍事檢察院評為精品案件……

行政檢察“一手托兩家”，既監(jiān)督法院公正司法，又促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。一年來，三亞市人民檢察院始終圍繞全市發(fā)展大局，堅持依法履職，突出監(jiān)督實(shí)效，注重提質(zhì)創(chuàng)新，培樹精品案例，打造可復(fù)制可推廣的工作品牌，全力推進(jìn)行政檢察工作向縱深發(fā)展，為三亞市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檢察智慧。

服務(wù)法治建設(shè)

優(yōu)化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的集中體現(xiàn)。以行政檢察監(jiān)督的實(shí)效優(yōu)化法治化營商環(huán)境，三亞市檢察院一直在行動。

2024年，三亞市檢察院結(jié)合辦案實(shí)際，圍繞促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、依法保護(hù)市場各類主體合法權(quán)益等內(nèi)容與相關(guān)部門座談交流，聚焦市場監(jiān)管、公平競爭、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域，不斷加大監(jiān)督力度，辦理涉市場主體行政檢察監(jiān)督案件15件，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議4件。

“我們自覺將行政檢察工作融入三亞生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治格局，深入推進(jìn)‘土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)法監(jiān)督’專項活動，積極摸排土地執(zhí)法查處領(lǐng)域監(jiān)督線索。”三亞市檢察院行政檢察部門負(fù)責(zé)人介紹，針對土地儲備管理工作中存在的問題制發(fā)檢察建議，督促有關(guān)部門建章立制，加強(qiáng)監(jiān)管。

三亞市檢察院以“我管”促“都管”，針對行政檢察監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞、隱患及普遍性、傾向性等問題制發(fā)檢察建議，對土地使用權(quán)登記頒證、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法、重復(fù)婚姻登記等領(lǐng)域存在的問題，分別制發(fā)了檢察建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)綜合治理。

另外，三亞市檢察院把行政檢察作為檢察工作參與法治政府建設(shè)的有效抓手，與該市自然資源和規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局會簽《關(guān)于土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作有關(guān)機(jī)制的意見》，與市紀(jì)委市監(jiān)委會簽《關(guān)于建立行政違法問題線索雙向移送機(jī)制的協(xié)作辦法》，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，助力打造更高水平法治三亞。

做實(shí)檢察為民

在辦理郭某強(qiáng)商品房預(yù)售合同糾紛案中，針對房地產(chǎn)公司未驗(yàn)收先交房的違法行為，三亞市檢察院深挖住房建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛案件背后存在的行政機(jī)關(guān)未依法履行監(jiān)管職責(zé)問題，通過制發(fā)檢察建議促進(jìn)住房建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。

一年來，三亞市檢察院用心用情護(hù)航民生民利，緊緊圍繞就業(yè)、教育、社保、住房、婚姻登記等民生熱點(diǎn)，以及婦女、老年人、退役軍人、農(nóng)民工等特定群體權(quán)益保護(hù)，高質(zhì)效辦好群眾身邊的每一個“小案”，共辦理涉民生民利行政檢察監(jiān)督案件99件。

據(jù)介紹，三亞市檢察院深入落實(shí)道路安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪我?，扎?shí)開展對正在被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和強(qiáng)制隔離戒毒人員駕駛證注銷檢察監(jiān)督專項活動。

活動中，共排查出16名社區(qū)康復(fù)、強(qiáng)制隔離戒毒人員駕駛證未依法注銷，監(jiān)督行政主管部門依法履職，注銷涉毒人員駕駛證，嚴(yán)防吸毒人員“毒駕”肇事肇禍風(fēng)險，切實(shí)守護(hù)群眾出行安全。

三亞市檢察院始終將行政爭議實(shí)質(zhì)性化解作為檢察為民辦實(shí)事的重要舉措抓緊抓實(shí)，積極融入矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮行政檢察在破解程序空轉(zhuǎn)等難題方面的積極作用。綜合運(yùn)用檢察一體履職、釋法說理、公開聽證、監(jiān)督糾正等方式，推動案涉行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，3年來共實(shí)質(zhì)性化解行政爭議10件。

提升監(jiān)督質(zhì)效

三亞市檢察院堅持“精準(zhǔn)監(jiān)督”理念，加大對行政生效裁判案件監(jiān)督力度，秉持客觀公正立場，既保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，又支持合法行政行為。3年來共辦理行政生效裁判結(jié)果監(jiān)督案件98件，民生合法權(quán)益得以保障。

在辦理陳某保拒不支付勞動報酬行刑反向銜接案時，三亞市檢察院經(jīng)制發(fā)檢察意見，綜合執(zhí)法部門對陳某保處罰1.8萬元。

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來三亞市檢察機(jī)關(guān)共受理行刑反向銜接案件652件，提出檢察意見196件214人，128名被不起訴人依法受到行政處罰，切實(shí)解決了被不起訴人“不刑不罰”問題。

三亞市檢察院積極推動行政檢察辦案模式從“個案為主、數(shù)量驅(qū)動”向“類案為主、數(shù)據(jù)賦能”轉(zhuǎn)變。以道路交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ椪螢槠鯔C(jī)，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+行政檢察”作用，核查出醉駕未被依法吊銷駕駛證人員9名，督促公安機(jī)關(guān)吊銷其駕駛證，并全面開展地毯式排查。

三亞市檢察院充分發(fā)揮檢察上下一體辦案優(yōu)勢，積極落實(shí)最高檢、司法部《關(guān)于開展司法行政強(qiáng)制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點(diǎn)工作的意見》，三亞市城郊人民檢察院掛牌成立全省首個派駐戒毒所檢察官辦公室，全面監(jiān)督三亞強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況。

“下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)以高度責(zé)任感和強(qiáng)烈使命感，牢固樹立行政檢察現(xiàn)代化監(jiān)督理念，全面提升和加強(qiáng)行政檢察工作，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會公平正義和群眾合法權(quán)益、促進(jìn)市域社會治理作出更多行政檢察貢獻(xiàn)?！比齺喪袡z察院黨組書記、檢察長郭慧麗告訴記者。