□ 本報記者 馬超

□ 《法制與新聞》記者 王澤宇

2024年，山西省司法行政系統(tǒng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)為根本，以全面深化改革為動力，以安全穩(wěn)定為底線，以政治建設(shè)、專業(yè)能力建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為保證，忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，各項工作提質(zhì)增效，在服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)改革深化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生改善、服務(wù)社會穩(wěn)定中取得新成效，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型提供了有力的法治保障、創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

改革與法治同頻共振

2024年，山西省司法廳堅持改革與法治同頻共振，圍繞改革發(fā)展需要科學(xué)確定政府立法項目，加大立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，對21件法規(guī)規(guī)章項目開展立法審查，推動出臺地方性法規(guī)、規(guī)章18部，立法質(zhì)效不斷提高。

其中，推動出臺的《山西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展條例》，為依法解決全省黃河流域面臨的生態(tài)環(huán)境突出問題，提升科技創(chuàng)新能力、加快推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。推動出臺的《山西省城鎮(zhèn)排水和再生水管理辦法》，系統(tǒng)構(gòu)建推動再生水利用的保障體系，為加快推進(jìn)污水資源化利用，緩解山西省水資源短缺提供了堅實制度保證。

與此同時，山西省司法廳堅持既“把好關(guān)口”，又“指出路徑”，開展合法性審核和備案審查614件，研提意見592條，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。制定法治服務(wù)保障科技創(chuàng)新實施意見，出臺法治服務(wù)“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)具體舉措，積極服務(wù)全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

此外，山西省司法廳加快司法行政自身改革步伐，推出15個方面48條具有標(biāo)志性、牽引性和山西司法行政特色的重點改革措施，制定落實省委十二屆八次全會重要改革舉措具體分工方案，以改革賦能司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

為進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，山西開展了法治政府建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，提升法治政府建設(shè)規(guī)范化、精細(xì)化水平；加強(qiáng)對法治工作重要決定和方案的備案審查，備案數(shù)量居全國前列；開展法治化營商環(huán)境群眾滿意度調(diào)查，發(fā)布法治化營商環(huán)境建設(shè)指南地方標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，山西成為全國首家將開發(fā)區(qū)納入法治建設(shè)考核的省份，實現(xiàn)法治建設(shè)考核全覆蓋。山西還在全國率先以全面依法治省委員會名義出臺法治引領(lǐng)服務(wù)科技創(chuàng)新的意見，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。過去的一年，山西省司法廳聚焦服務(wù)保障全省高質(zhì)量發(fā)展，制定實施創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境26條、服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動計劃23條，開展法治化營商環(huán)境建設(shè)專項督察，依法平等保護(hù)各類市場主體權(quán)益。規(guī)范罰款設(shè)定和實施工作，建立合法性審查與公平競爭審查協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，組織開展不平等對待企業(yè)法規(guī)政策專項清理工作，廢止、修訂妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施78件，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙。

為實現(xiàn)企業(yè)法治需求與法治供給動態(tài)平衡，山西司法行政系統(tǒng)聚焦全省重大戰(zhàn)略，組建省級高質(zhì)量發(fā)展公益性法律服務(wù)團(tuán)隊，為重大項目提供“一站式”法律服務(wù)；探索開展“企業(yè)安靜期”制度試點，推行涉企行政復(fù)議案件容缺受理、快收快辦機(jī)制。

為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山西省司法廳加強(qiáng)律師事務(wù)所“萬所聯(lián)萬會”機(jī)制建設(shè)，深化“律企攜手同行”行動，開展新設(shè)立民營企業(yè)“法律托管”服務(wù)試點，探索建立“初創(chuàng)企業(yè)法律顧問”工作機(jī)制，為民營企業(yè)開展法治講座700余場次、提供法律咨詢1.2萬余次，助力打造法治化營商環(huán)境。

為建強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，山西省司法廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)工作舉措》，明確了加強(qiáng)體系建設(shè)的山西路徑。省、市、縣三級司法行政部門均啟用了“政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局”印章，以本級政府名義行使監(jiān)督權(quán)。全面落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃》，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，開展全省應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法專項監(jiān)督，開展涉企執(zhí)法案卷評查、匯編案例指導(dǎo)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力營造法治化營商環(huán)境。

同時，山西司法行政系統(tǒng)連續(xù)6年在全國創(chuàng)造性開展“免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，全年共解答群眾法律咨詢44.5萬余人次，辦理特殊群體法律援助案件1.2萬余件，打造了公共法律服務(wù)山西品牌。

矛盾糾紛化解在基層

2024年，山西省司法廳聚焦維護(hù)安全穩(wěn)定防范化解風(fēng)險，在全國率先建立了教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳（即“五項工作”）相互補(bǔ)充、同向發(fā)力工作機(jī)制。罪犯假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作、社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)、安置幫教制度建設(shè)等工作走在全國前列。

山西省司法廳制定出臺了司法行政系統(tǒng)防范化解重大風(fēng)險實施意見和工作指引，部署推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，全省監(jiān)獄、戒毒場所分別連續(xù)實現(xiàn)18年“四無”、16年“六無”安全管理目標(biāo)。

與此同時，山西司法行政系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)“調(diào)解進(jìn)基層”活動，組織調(diào)解“進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公安、進(jìn)信訪、進(jìn)法院”，全年共排查糾紛19萬余次，調(diào)解案件總數(shù)12萬余件，調(diào)解成功11.9萬余件，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有利維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。

山西省司法廳黨委書記、廳長苗偉表示，2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。面對新形勢新任務(wù)，全省司法行政系統(tǒng)將圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，著力強(qiáng)化法治保障；圍繞創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，著力促進(jìn)依法行政；圍繞促進(jìn)社會公平正義，著力優(yōu)化法律服務(wù)；圍繞推動社會治理法治化，著力促進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解；圍繞維護(hù)社會大局穩(wěn)定，著力預(yù)防和減少重新犯罪“五個圍繞、五個著力”上下功夫、求實效，推動各項工作向高而攀、向?qū)嵍小⑾蛐露M(jìn)，為譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！