鄧建輝 江西省吉安市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)

近年來(lái)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛日趨復(fù)雜，人民群眾對(duì)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解的需求也日漸迫切。對(duì)此，人民法院必須秉持“如我在訴”理念，緊緊圍繞“止?fàn)帯币螅行Оl(fā)揮司法裁判保障權(quán)益、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的定分止?fàn)幾饔?，促進(jìn)案結(jié)事了、政通人和，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

一、傳承優(yōu)秀法律文化，統(tǒng)籌“三個(gè)效果”做實(shí)定分止?fàn)?/strong>

“定分止?fàn)帯钡涑觥豆茏印て叱计咧鳌罚臑椤胺ㄕ?，所以興功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰?；令者，所以令人知事也”，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中“無(wú)訟”理念與“和為貴”思想的淵源，并綿延至今。

面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾與人民群眾不斷增長(zhǎng)的多元司法需求，人民法院要積極傳承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，兼顧天理國(guó)法人情，既注重把握法律上的權(quán)責(zé)界定、法理依據(jù)與形式正義，更要充分領(lǐng)會(huì)其背后的立法精神、社會(huì)價(jià)值觀念，提升司法裁判的法律認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同和情理認(rèn)同。要將法律的專業(yè)判斷與人民群眾樸素的公平正義觀融合起來(lái)，用人之常情、人之常理去審視案情，注重人民群眾的“體感公正”，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ碚蔑@司法的理性，以人民群眾的認(rèn)可昭示司法的良知。

要始終牢記老百姓打官司的最終目標(biāo)是定分止?fàn)?，努力作出融合法理情的公正裁判，把定分止?fàn)幾錾钭鰧?shí)，實(shí)現(xiàn)案件辦理政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

二、踐行“如我在訴”，把實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛貫穿法院工作始終

踐行“如我在訴”理念，就是要切實(shí)發(fā)揮司法審判的定分止?fàn)幑δ?，就是要“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，自覺(jué)站在厚植黨的執(zhí)政根基的高度，努力辦好每一件事關(guān)民心向背的“小案”，把妥善化解案件矛盾糾紛作為孜孜以求的目標(biāo)，真正做到“小案不小辦”。

要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵和要求，以創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”為抓手，充分發(fā)揮人民法庭“橋頭堡”“排頭兵”的前端延伸治理作用，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、司法所、基層群眾自治組織等解紛主體，做到調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

要牢牢守住案件質(zhì)量“生命線”，用好用足審委會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議、“一網(wǎng)一庫(kù)”（法答網(wǎng)、人民法院案例庫(kù)）、院庭長(zhǎng)閱核等制度舉措，統(tǒng)一裁判尺度、規(guī)范法律適用，在法律框架內(nèi)追求最好的審判效果，讓司法裁判更符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人民群眾樸素公平正義觀，架起法院工作定分止?fàn)幍臉蛄骸?/p>

要牢記司法審判說(shuō)到底是一項(xiàng)“守心”的工作，把釋法說(shuō)理貫穿案件辦理全過(guò)程，不斷強(qiáng)化涵蓋訴前、訴中、訴后的解紛舉措。切實(shí)加強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理效果，用人民群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、看得見(jiàn)的方式、理解得了的法理、接受得了的道理辦好每一起案件，在共情共鳴中既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”。

三、堅(jiān)守司法公正，提升矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解水平

“定分”是以法律手段明是非善惡、定權(quán)利歸屬，是公正司法的基本要求，是“止?fàn)帯钡那疤?。公正司法是人民法院?shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的重要前提與必要條件。要圍繞“止?fàn)帯钡囊?，既?yán)格遵守司法程序，又牢固樹(shù)立實(shí)質(zhì)解紛思維；既保障當(dāng)事人依法享有平等的訴訟權(quán)利，以程序正義保障實(shí)體正義，又深刻認(rèn)識(shí)到程序是為解決問(wèn)題服務(wù)的，著力避免“程序空轉(zhuǎn)”，把辦案理念從重“結(jié)案”轉(zhuǎn)到同時(shí)重“解紛”，追求案結(jié)事了、定分止?fàn)幍碾p重效益。

要暢通信訪訴求法治化解決路徑，全面推進(jìn)信訪工作法治化，做實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”，牢牢把握公正司法的主基調(diào)，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理，推動(dòng)涉訴矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

要著力拓展案件辦理的效益價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，教育一片”的良好效果，強(qiáng)化公正司法的示范引領(lǐng)作用，力求把每一場(chǎng)庭審都打造成“法治公開(kāi)課”，使每一個(gè)判決都成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)體現(xiàn)，讓每一起案件都能作為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的指向標(biāo)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，為矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解營(yíng)造有利法治環(huán)境。

要通過(guò)黨建引領(lǐng)持之以恒抓實(shí)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，既要切實(shí)提高干警的群眾工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)本領(lǐng)，確保會(huì)辦案、辦好案，還要著力加強(qiáng)干警的職業(yè)道德建設(shè)，確保其恪守公正廉潔的職業(yè)操守，杜絕人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，全面提高矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解的法治化水平，切實(shí)提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

四、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，依托多元解紛機(jī)制推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解

面對(duì)復(fù)雜性、對(duì)立性、利益性不斷凸顯的社會(huì)矛盾，人民法院必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，依托多元聯(lián)動(dòng)解紛，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

要運(yùn)用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)法院內(nèi)設(shè)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。通過(guò)動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)有序銜接，構(gòu)建涵蓋訴前、立案、審判、破產(chǎn)、執(zhí)行的全流程、鏈條式聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升訴訟效率，減輕當(dāng)事人訴累，防止“一案結(jié)、多案生”，為矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)條件。

要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效能，完善多元聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制、訴訟與非訴訟銜接機(jī)制。不斷延伸解紛觸角，實(shí)現(xiàn)人民法院與各職能部門(mén)的目標(biāo)融合、力量匯合、方法聚合、資源整合，變“孤軍奮戰(zhàn)”為“多方參與”，變“一元調(diào)解”為“多元解紛”，用好用足調(diào)解這一最符合我國(guó)國(guó)情的“東方經(jīng)驗(yàn)”，更好更快實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯?/p>

要立足審判職能，采取司法建議等方式助推國(guó)家治理體系不斷完善。及時(shí)提煉總結(jié)審判執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理領(lǐng)域的傾向性、常見(jiàn)性和普遍性問(wèn)題，通過(guò)提出精準(zhǔn)科學(xué)的司法建議，持續(xù)抓好跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)綜合治理不斷完善，實(shí)現(xiàn)以多元解紛“加法”撬動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解“乘法”。