□ 蔣海松

湖南以“八大工程”的形式，系統(tǒng)、協(xié)同、有序推進(jìn)政法工作落實(shí)，這在全國(guó)屬于首創(chuàng)，不僅讓平安湖南、法治湖南建設(shè)躍上新臺(tái)階，也為政法工作現(xiàn)代化交出了亮眼的湖南答卷。

政法工作是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，有其內(nèi)在的規(guī)律和原理，必然不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，要避免孤立性、碎片化、片面化看待、開展政法工作；必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)把握和探索系統(tǒng)中各項(xiàng)要素之間的關(guān)系，把握要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互作用和規(guī)律變化，放寬視野，協(xié)同推進(jìn)，提升組織能力，解決復(fù)雜問題。湖南推進(jìn)實(shí)施政法“八大工程”，正是落實(shí)系統(tǒng)論的方法論，找準(zhǔn)了新時(shí)期政法工作的抓手。

推進(jìn)實(shí)施政法“八大工程”過程中，湖南省委政法委充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，成立了工作專班，制定了總體方案，明確了五大調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，這些是落實(shí)系統(tǒng)推進(jìn)的組織保障、有效路徑。

在系統(tǒng)論的工作方法中，需要視野全面，但絕非眉毛胡子一把抓；必須重點(diǎn)突出，精準(zhǔn)突破，才能以點(diǎn)帶面，以面帶片，推進(jìn)總體系統(tǒng)的進(jìn)步。在“八大工程”中，服務(wù)中心大局，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，無疑是重中之重。

政法系統(tǒng)對(duì)于保障營(yíng)商環(huán)境，具有不可替代的作用。為此，湖南省近年來專門部署開展了涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、依法打擊治理侵害企業(yè)合法權(quán)益行為、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政法服務(wù)三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上部署推動(dòng)了全省政法系統(tǒng)“三高四新·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)涉企執(zhí)法司法辦案質(zhì)效指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)主體滿意率“雙提升”和涉企執(zhí)法司法問題數(shù)下降，目標(biāo)明確，重點(diǎn)清晰，成效明顯。

率先出臺(tái)的《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，系統(tǒng)將市場(chǎng)環(huán)境、要素保障等制度成果上升為法規(guī)；湖南省法院系統(tǒng)充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；湖南省公安廳開展了打擊虛開騙稅“迅雷”專項(xiàng)行動(dòng)，湖南省人民檢察院組織開展了“空殼公司”專項(xiàng)打擊治理等專項(xiàng)行動(dòng)……湖南各政法單位正在紛紛以各種硬舉措，大力優(yōu)化法治化營(yíng)商“軟環(huán)境”。

放眼全球，新一輪科技革命浪潮正席卷而來。湖南明確提出要把長(zhǎng)沙建成全球研發(fā)中心城市。建設(shè)全球研發(fā)中心城市，政法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。為此，湖南省委政法委組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題調(diào)研，湖南省高級(jí)人民法院針對(duì)計(jì)算機(jī)軟件、人工智能等領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“高質(zhì)量·嚴(yán)保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)，湖南省人民檢察院指導(dǎo)全省14個(gè)市級(jí)檢察院組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)，湖南省公安廳開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)……這些正是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障科技創(chuàng)新，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

為強(qiáng)化涉外法治服務(wù)，湖南制定了推進(jìn)涉外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展17條措施，實(shí)行涉外公證認(rèn)證聯(lián)辦工作機(jī)制。這些工作，不僅是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，也是湖南政法面臨新形勢(shì)新任務(wù)的新作為，上交的新答卷。

（作者系湖南大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）