□ 本報(bào)記者 徐鵬

“謝謝你，鐘法官?！迸P病在床的張大娘眼含熱淚，拉著前來(lái)回訪的青海省高級(jí)人民法院立案庭庭長(zhǎng)鐘恩的手連連道謝。

正是在鐘恩的努力下，張大娘獲得國(guó)家司法救助，拿到了15萬(wàn)元救助金。

事情還要追溯到2018年10月，被害人吳某因被告人馬某交通肇事受傷在送往醫(yī)院途中死亡，去世時(shí)年僅28歲。該案因被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，刑事附帶民事賠償仍有51萬(wàn)余元無(wú)法執(zhí)行，致使被害人年邁的母親張大娘和年幼的女兒吳某的生活陷入困境。無(wú)奈之下，張大娘向法院提出國(guó)家司法救助申請(qǐng)。

案件受理后，鐘恩第一時(shí)間梳理案情、調(diào)查走訪，在了解到張大娘年事已高，長(zhǎng)期臥病在床，無(wú)收入來(lái)源，孫女吳某尚在讀書(shū)，家中僅靠外嫁的女兒幫助照顧，刑事附帶民事賠償確因被執(zhí)行人無(wú)履行能力遲遲未能兌現(xiàn)后，積極匯報(bào)協(xié)調(diào)，搜集整理材料。青海省高院及時(shí)啟動(dòng)司法救助程序，經(jīng)審理核準(zhǔn)給予申請(qǐng)人張大娘司法救助金15萬(wàn)元。

國(guó)家司法救助一頭牽著百姓疾苦，一頭系著黨和政府關(guān)愛(ài)。司法救助制度實(shí)施以來(lái)，青海堅(jiān)持應(yīng)救即救、應(yīng)救盡救，細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)，完善救助機(jī)制，以科技賦能堵塞漏洞提升效率，同時(shí)推動(dòng)司法救助與其他救助有效銜接，為困難群眾撐起一把“暖心傘”。

制度設(shè)計(jì)要先行。2017年，青海省委政法委制定《青海省國(guó)家司法救助資金量化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確類別化的救助資金量化標(biāo)準(zhǔn)。2021年，青海省委政法委會(huì)同省財(cái)政廳及省直政法各單位修改完善《青海省國(guó)家司法救助制度實(shí)施辦法》，主要對(duì)審核流程、各級(jí)財(cái)政分級(jí)保障、資金使用管理等作了細(xì)化完善，明確省級(jí)政法單位發(fā)揮主要作用，對(duì)本系統(tǒng)的司法救助案件進(jìn)行全面審核并作出審批意見(jiàn)，從而提高了救助效率，提升了規(guī)范化水平。

科技賦能是青海司法救助工作的一大亮點(diǎn)，2021年，青海依托政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，正式建成運(yùn)行國(guó)家司法救助管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)入選了2022年政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例。

《法治日?qǐng)?bào)》記者通過(guò)電腦端看到，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了司法救助線上申報(bào)、審核、審批及重復(fù)案件自動(dòng)檢索，并匯集全省司法救助案件數(shù)據(jù)，為政策制定和決策提供數(shù)據(jù)支持。進(jìn)一步規(guī)范了審批流程，下放了審批權(quán)限，縮短了審批周期，對(duì)符合條件的人員可以第一時(shí)間予以救助。同時(shí)，打破了政法單位之間的信息壁壘，促進(jìn)司法救助數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)每一起案件申報(bào)、審批、資金發(fā)放的全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。

開(kāi)展司法救助，線索摸排是關(guān)鍵。青海各級(jí)黨委政法委和政法機(jī)關(guān)積極主動(dòng)向困難當(dāng)事人做好政策宣傳，引導(dǎo)和協(xié)助困難當(dāng)事人提出申請(qǐng)，對(duì)于符合救助條件的主動(dòng)予以救助，對(duì)可能符合救助條件的當(dāng)事人，主動(dòng)摸排線索，最大范圍讓每一位符合條件的當(dāng)事人得到救助。法院、檢察院將移送救助線索納入業(yè)績(jī)考評(píng)范圍，激發(fā)各部門工作積極性。

青海檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把“主動(dòng)關(guān)懷，主動(dòng)告知”和“應(yīng)救盡救”作為必經(jīng)程序，控申部門加強(qiáng)與刑檢、未檢、案管以及民行等辦案部門聯(lián)系，逐案摸排是否有救助線索。充分發(fā)揮基層檢察院控申部門與案管部門大都同屬一個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，由案管部門在受案環(huán)節(jié)進(jìn)行逐案摸排，對(duì)符合救助條件的案件線索及時(shí)移送控申部門審查處理，做到既不遺漏又不拖延。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)依托專項(xiàng)活動(dòng)，提高工作質(zhì)效和水平。先后開(kāi)展了“司法救助助力國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大局”“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”“關(guān)注困難婦女群體，加強(qiáng)專項(xiàng)司法救助”等專項(xiàng)活動(dòng)。2024年以來(lái)，開(kāi)展了“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)因案致貧的當(dāng)事人強(qiáng)化精準(zhǔn)救助、有效救助，努力在檢察環(huán)節(jié)做到應(yīng)救盡救。

青海省高院要求對(duì)司法救助案件申請(qǐng)人生活急困情況的調(diào)查核實(shí)由各級(jí)法院原案件承辦部門負(fù)責(zé)，立案庭承辦合議庭進(jìn)行審查。除重大疑難特殊案件報(bào)請(qǐng)司法救助委員會(huì)討論決定外，其他案件由合議庭經(jīng)合議后直接決定。應(yīng)救盡救、把好事辦好，避免人情案、關(guān)系案，避免“枉法救助”，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

為做好“后半篇文章”，青海政法機(jī)關(guān)緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，加強(qiáng)與民政、社保、教育、婦聯(lián)、基層縣鄉(xiāng)的溝通，推動(dòng)從單一救助向多元救助轉(zhuǎn)變，建立“救助+幫扶”機(jī)制，構(gòu)建司法救助、法律援助、政府幫助、心理輔導(dǎo)、社會(huì)救助“五位一體”救助模式。將司法救助對(duì)接低保、社保、失學(xué)等困難家庭，通過(guò)司法救助解決其當(dāng)下生活急困，并協(xié)調(diào)銜接其他救助力量，做好對(duì)困難群眾的兜底保障。

10年來(lái)，青海政法機(jī)關(guān)共救助困難當(dāng)事人3200余人，讓群眾切實(shí)感受到了司法的溫暖。