法治日報全媒體記者 張維 

為進一步加強行政復議類案監(jiān)督工作，以行政復議辦案質(zhì)效助力提升法治政府建設水平，司法部聚焦“以案促改”“以案促治”，遴選了第五批貫徹實施新修訂的行政復議法典型案例，于12月31日發(fā)布。

這批典型案例共4個，反映出行政復議從不同維度對行政執(zhí)法共性問題進行源頭治理的生動實踐。

一是踐行人民至上，完善新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權益保護機制。比如，案例1“許某不服上海市某區(qū)人力資源和社會保障局行政確認行政復議案”中，行政復議機關強化新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害調(diào)查主體責任，指導監(jiān)督行政機關完善調(diào)查審查流程，切實維護了外賣平臺騎手等靈活就業(yè)勞動者的權益，保障和促進了新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。

二是堅持實質(zhì)性化解糾紛，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。比如，案例3“田某不服重慶市某人力資源和社會保障局‘預審駁回’決定行政復議案”中，對行政機關如何正確適用政策進行精準指導、科學示范，推動建立機制“通道”，由點及面解決了科技獎勵政策的落實“難題”，幫助逾千名科技獎勵獲得者提高了退休待遇比例，為科技創(chuàng)新提供了法治助力。

三是深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進完善自動化執(zhí)法監(jiān)督機制。比如，案例2“朱某不服安徽省某交警大隊行政處罰行政復議案”中，行政復議機關促成行政機關自行糾正同一地點同一原因給予46次相同處罰的問題，同時進一步完善電子警察執(zhí)法審核機制，系統(tǒng)提升行業(yè)執(zhí)法水平，實現(xiàn)了該市因電子警察執(zhí)法引發(fā)行政復議案件的大幅下降。

四是堅持合理性與合法性審查并重，依法審慎規(guī)范教育行政管理行為。比如，案例4“鄧某不服廣東某醫(yī)科大學撤銷臨床醫(yī)學碩士學位行政復議案”中，行政復議機關在辦理撤銷碩士學位行政復議案件基礎上，督促行政機關對省內(nèi)高校學術不端行為查處細則與上位法銜接問題進行全面調(diào)查，并推動制定相關指導性意見，在尊重高校依法享有相應教育自主權的同時，維護了公民的受教育權。

行政復議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督制度和解決行政爭議的救濟制度，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。新修訂的行政復議法將推進法治政府建設寫進立法目的，進一步強調(diào)了行政復議監(jiān)督和保障行政機關依法行使職權的制度功能。

行政復議監(jiān)督是個案監(jiān)督與類案監(jiān)督的有機統(tǒng)一。據(jù)了解，今年1月至9月，全國各級行政復議機關不斷加大監(jiān)督糾錯力度，通過變更、撤銷、確認違法、責令履行等方式糾正違法和不當行政行為3.9萬件，糾錯率為13.1%。在加強個案糾錯的同時，各級行政復議機關綜合運用新修訂行政復議法規(guī)定的行政復議意見書、責令限期履行、約談和通報批評、抄告等機制，加強類案規(guī)范，及時糾治行政執(zhí)法領域共性問題，全面發(fā)揮行政復議監(jiān)督功能。1月至9月，各級行政復議機關針對行政執(zhí)法共性問題制發(fā)行政復議意見書、建議書4271份；附帶審查規(guī)范性文件420件，糾正不合法規(guī)范性文件17件，實現(xiàn)了“辦理一案、規(guī)范一片、治理一行”的良好效果。