□ 本報記者 李光明 范天嬌

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車、人工智能、信息通信、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“引擎”。

12月20日，安徽省十四屆人大常委會第十三次會議審查批準(zhǔn)了《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用促進條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》重點在道路測試和示范應(yīng)用、監(jiān)督管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通違法和事故處理等方面作出規(guī)定，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展提供法治保障，提升智慧城市治理和社會交通安全水平。《條例》自2025年2月1日起施行。

實行申報管理制度

2020年起，合肥市在安徽省內(nèi)率先開展相關(guān)工作，支持整車企業(yè)、自動駕駛技術(shù)開發(fā)企業(yè)等開展道路測試與示范應(yīng)用。2024年7月，合肥市成功申報國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市，通過開展智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點建設(shè)，有效探索了車城融合發(fā)展。

為進一步完善監(jiān)督管理，《條例》要求市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用管理聯(lián)合工作機制，建設(shè)市智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理服務(wù)平臺，明確市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作推進機制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用管理工作。

《條例》規(guī)定實行道路測試和示范應(yīng)用申報管理制度。申請開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向市、縣（市）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交安全性自我聲明、道路測試或者示范應(yīng)用方案、自動駕駛功能檢測報告等材料。有關(guān)部門受理道路測試、示范應(yīng)用申請后，應(yīng)當(dāng)會同市工業(yè)和信息化主管部門、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等部門開展安全性自我聲明確認(rèn)工作，并可以組織第三方機構(gòu)進行評估。智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)憑確認(rèn)的安全性自我聲明以及其他有關(guān)資料，向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)試驗用機動車臨時行駛車號牌，取得試驗用機動車臨時行駛車號牌的，可以開展道路測試、示范應(yīng)用。

加強遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管

道路測試和示范應(yīng)用車輛能否載人載物，存在的風(fēng)險如何預(yù)防？

按照《條例》規(guī)定，在道路測試中的車輛，除測試人員和用于模擬貨物的配重外，不得搭載其他與測試無關(guān)的人員或者貨物。在示范應(yīng)用中的車輛，可以按照規(guī)定搭載人員或者貨物，示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)提前告知搭載人員、貨物所有人或者管理人有關(guān)風(fēng)險，并采取必要的安全措施。用于道路運輸、環(huán)衛(wèi)、快遞等領(lǐng)域的測試和示范應(yīng)用車輛，應(yīng)當(dāng)符合交通運輸、城市管理、郵政管理等部門的有關(guān)規(guī)定。

《條例》要求加強車輛遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管，及時處置突發(fā)性事件。道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)定期對自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及車輛安全的設(shè)施設(shè)備進行維護，并按照規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗，按照規(guī)定向市工業(yè)和信息化主管部門以及有關(guān)部門提交階段性報告和總結(jié)報告。市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理、交通運輸以及有關(guān)部門對道路測試和示范應(yīng)用進行評估。

道路測試、示范應(yīng)用主體還應(yīng)加強車輛遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管，制定應(yīng)急預(yù)案，及時處置突發(fā)性事件。遇惡劣天氣、道路施工、大型活動等情形，道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對運行路線、時間等作出相應(yīng)調(diào)整。

明確交通違法行為

今后，試驗用機動車將會有明顯辨識度。按照《條例》規(guī)定，道路測試、示范應(yīng)用主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將試驗用機動車臨時行駛車號牌放置在前后車窗醒目位置，并在車身顯著位置以醒目顏色標(biāo)示自動駕駛道路測試或者示范應(yīng)用等字樣，但不得對周邊的道路交通活動造成干擾。

萬一車輛發(fā)生故障不適合自動駕駛，或是影響到道路交通安全時怎么辦？

《條例》要求，道路測試、示范應(yīng)用駕駛?cè)嘶蛘吖芾砣税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛狀態(tài)或者其他情況需要人工接管時，應(yīng)當(dāng)立即接管車輛，并采取必要的安全措施。不配備駕駛?cè)说能囕v發(fā)生故障、不適合自動駕駛或者有其他影響交通安全的情形時，應(yīng)當(dāng)立即開啟危險警示裝置，采取遠(yuǎn)程接管、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。

對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車發(fā)生交通違法或者交通事故，《條例》明確了處理方式，規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門依法對駕駛?cè)诉M行處理；不配備駕駛?cè)说?，由公安機關(guān)交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進行處理。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故，由公安機關(guān)交通管理部門按照道路交通安全法律、法規(guī)進行交通事故責(zé)任認(rèn)定以及有關(guān)責(zé)任追究。道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門指導(dǎo)下對事故過程進行技術(shù)分析，將事故原因、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果以及完整的事故分析報告報送市工業(yè)和信息化主管部門、市公安機關(guān)交通管理部門。

功能型無人車上道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。發(fā)生道路交通安全違法行為或者事故的，由公安機關(guān)交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進行處理。