□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

□ 本報記者 李光明 范天嬌

“用人單位負有按時足額支付工資的法定義務，如果變更工資支付方式要與勞動者協(xié)商一致……”近日，安徽省銅陵市經(jīng)開區(qū)一處施工現(xiàn)場，“政法護企小分隊”向30余名公司員工宣講勞動者權益保護知識。

本次“政法護企小分隊”由銅陵市委副書記、政法委書記昌紅梅帶領。如今在銅陵，35支由全市政法機關領導干部擔任隊長的“小分隊”，正如火如荼開展“政法護企行三三制”常態(tài)化行動，在制度機制保障下，立足政法職能，細化依法護企、常態(tài)護企各項舉措，不斷提升執(zhí)法司法質效和公信力，為全方位推動高質量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

聚合專業(yè)優(yōu)勢

2023年4月，銅陵市委政法委出臺《全市政法機關“政法護企行三三制”常態(tài)化行動方案》，充分發(fā)揮政法單位職能作用，加大法治惠企工作力度。

全市政法機關積極響應，組建35支政法護企小分隊，包保服務105家企業(yè)。每支小分隊由“1名政法機關領導干部、1名政法干警、1名法律實務專家”組成，為三家包保企業(yè)提供常態(tài)化法律服務。

“參加包保企業(yè)工作的領導干部為各政法護企小分隊負責人，同時擇優(yōu)選擇一名政治立場堅定、法律知識儲備足的年輕干警為政法護企小分隊成員，由市司法行政機關推選業(yè)務能力過硬、群眾口碑良好的執(zhí)業(yè)律師擔任法律實務專家，將各自優(yōu)勢聚合起來，為企業(yè)發(fā)展提供全面專業(yè)的‘法律方案’?！便~陵市委政法委常務副書記榮勝說。

法院小分隊多次上門向被執(zhí)行單位明晰法律關系，為包保的建筑企業(yè)解決拖欠執(zhí)行款問題；

檢察小分隊將企業(yè)反映的工程規(guī)劃事項導入行政監(jiān)督案件，督促相關部門加速完成規(guī)劃編制、上報審批；

公安小分隊針對漁業(yè)公司易發(fā)多發(fā)盜竊案件，通過開展專項打擊、加大巡查力度等方式，解決該類企業(yè)共性問題；

司法行政小分隊通過釋法明理，妥善解決某運動公司與旅游開發(fā)公司合作爭議，助力項目順利開展；

……

圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，一支支護企小分隊活躍在企業(yè)和車間，根據(jù)各自職能、特長，主動對接企業(yè)法治需求，開展法治宣傳、法律咨詢等活動，暢通企業(yè)法律需求反映渠道，解決企業(yè)正常經(jīng)營過程中遇到的痛點難點問題，推動涉企案件規(guī)范化辦理，利用法治渠道、法律知識為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

銅陵市委政法委副書記劉皓說，今年以來，銅陵市政法機關累計走進105家企業(yè)共400余次，解決企業(yè)實際問題149件，組織開展各類法治宣傳活動86次。

細化目標舉措

“現(xiàn)在開庭。”今年10月，經(jīng)銅陵市中級人民法院指導，某電力公司的會議室變身“大法庭”，職工扮演起法官、原被告及訴訟代理人的角色，就一件買賣合同糾紛案進行場景再現(xiàn)，體驗庭審全過程。

“我們對包保企業(yè)實行‘一企一檔’，對收集意見和訴求實行清單化閉環(huán)式管理，舉辦‘模擬法庭’就是電力公司需求清單中的一項，我們特意挑選了真實發(fā)生的案例，幫助企業(yè)對照檢查并及時修復管理漏洞?！便~陵市中院副院長王欣說。

在行動中，銅陵政法機關建立企業(yè)法律咨詢收集、研判、處置、反饋工作機制，要求各政法護企小分隊接收的企業(yè)法律咨詢做到立即答復、解答釋疑，不適宜立即答復或需要研究討論的，解釋到位并自收到反映事項起7個工作日內予以答復。為了做到無事不擾、有求必應，政法護企小分隊還與企業(yè)負責人、主要管理人員建立日常聯(lián)絡機制，及時解答企業(yè)咨詢，幫助解決實際困難，精準普及法律知識，對企業(yè)請求協(xié)助的涉法事項跟蹤服務。

銅陵市委政法委建立常態(tài)化工作推進機制，進一步細化目標和措施，明確責任和時限，及時調度，清單管理，根據(jù)日常工作及各政法護企小分隊工作中匯集的涉企法律問題，牽頭各政法機關定期開展聯(lián)合走訪座談活動，推動問題高效解決。

“各政法護企小分隊在服務企業(yè)過程中，必須嚴守‘三個規(guī)定’紀律紅線，獨立公正行使職權，保持‘親清’新型政商關系?！便~陵市委政法委副書記潘虎說，各政法單位每季度向市委政法委報告“政法護企行”工作情況，并納入市委政法委員會全體會議議程，予以監(jiān)督問效。

推動常態(tài)長效

“檢察官為我們量身定制了法律課程，幫助我們解決內部制約機制不完善、財務管理責任不明確等問題，消除了企業(yè)的發(fā)展煩惱。”在銅官區(qū)人民檢察院的幫助下，一家被員工挪用資金的企業(yè)切實感受到法律溫暖。

圍繞涉民企內部人員犯罪案件，銅官區(qū)檢察院沒有止于辦案，而是綜合運用檢察建議、邀請人大代表監(jiān)督、座談交流、法治宣講等手段，以案為戒，幫助企業(yè)構建刑事風險防控機制，達到辦理一起案件、解決一類問題、治理一個行業(yè)的效果。

“活動開展以來，各政法機關堅持問題導向，認真分析企業(yè)面臨的法律問題，研究我市法治化營商環(huán)境存在的短板、不足，積極提出切實可行的對策建議，持續(xù)將服務保障法治化營商環(huán)境工作推深做實。”銅陵市副市長、市公安局局長王勇說。

銅陵政法機關進一步強化機制建設，深化護企、暖企服務舉措，市委政法委出臺《銅陵市政法機關辦理涉企案件經(jīng)濟影響評估制度（試行）》，最大限度減少對企業(yè)和經(jīng)濟社會的負面影響，保障企業(yè)合法經(jīng)營。市中院與市委宣傳部、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)知識產權保護“司法執(zhí)行+行政監(jiān)管”協(xié)作機制實施意見等，推動促進知識產權行政執(zhí)法與司法的有效銜接和協(xié)同保護。市檢察院設置民營企業(yè)服務崗，開通96309服務民營企業(yè)專線和郵箱，接收企業(yè)訴求。市公安局在全省率先出臺《全市公安機關警企交往正負面清單》，明確警企交往準則，讓公安機關為企服務有章可循、有規(guī)可依。

“銅陵市政法機關將繼續(xù)以打造‘政法護企行’工作品牌為抓手，持續(xù)優(yōu)化涉企工作機制，提升政法服務質效，協(xié)同化機制化常態(tài)化護航企業(yè)高質量發(fā)展，為營造一流法治化營商環(huán)境，助力平安銅陵、法治銅陵建設繼續(xù)貢獻力量?！辈t梅說。