□ 本報(bào)記者 潘從武

□ 本報(bào)通訊員 古雪麗

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)建成；烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)巡回法庭成立；“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(新疆·喀什)上線；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)在中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)揭牌……

一年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)政法機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新，集聚優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入法治動(dòng)能。

今年7月，烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)巡回法庭審理一起標(biāo)的額為2億余元的涉企借款糾紛案件。法官通過(guò)走訪了解到，兩家企業(yè)均有實(shí)際困難，于是根據(jù)雙方需求結(jié)合案情制定切實(shí)可行的調(diào)解方案，并成功結(jié)案。

一年來(lái)，新疆法院充分發(fā)揮審判職能作用，全面提升涉中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)案件審判質(zhì)效。

霍爾果斯市人民法院專門(mén)成立涉外審判領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立涉外審判合議庭，專門(mén)審理涉外案件。同時(shí)，推行跨境訴訟服務(wù)機(jī)制，依托人民法院在線服務(wù)平臺(tái)，為跨境訴訟當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案指引、查詢、委托見(jiàn)證、登記立案、網(wǎng)上開(kāi)庭等服務(wù)。

中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)自成立以來(lái)，有紡織服裝制造、新能源材料、跨境電商等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐?？κ彩腥嗣穹ㄔ航?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭工作人員走訪了解涉企訴訟、行業(yè)調(diào)解等情況，圍繞企業(yè)司法所需答疑解惑。

“我們還在轄區(qū)設(shè)立兩個(gè)法官聯(lián)系點(diǎn)，暢通企業(yè)和員工訴求表達(dá)渠道，及時(shí)介入并化解糾紛?！笨κ彩腥嗣穹ㄔ航?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法庭庭長(zhǎng)宋鴿介紹說(shuō)，今年1月以來(lái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)法庭共化解涉企糾紛300余件。

企有所需，警有所為。新疆公安機(jī)關(guān)在提升中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)安全保障水平、推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)便利化、維護(hù)公平可預(yù)期的投資環(huán)境等方面下足功夫。

霍爾果斯市公安局結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，整合城區(qū)警力資源，發(fā)揮各警務(wù)室與巡邏防控大隊(duì)片區(qū)中隊(duì)“交叉任職”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多警聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)格局；喀什地區(qū)和烏魯木齊市公安機(jī)關(guān)先后在所轄片區(qū)成立“警企聯(lián)絡(luò)室”，全方位幫助企業(yè)解難題、紓困境、助發(fā)展；各地公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革，最大限度削減辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審批全程“一窗通辦”。

不久前，自治區(qū)人民檢察院出臺(tái)《新疆檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的23條措施》，進(jìn)一步明確檢察環(huán)節(jié)服務(wù)保障自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方向和路徑，提升檢察機(jī)關(guān)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)的主動(dòng)性。

一年來(lái)，新疆檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)聚焦中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各類法治需求和經(jīng)營(yíng)主體的法律訴求，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，烏魯木齊市、喀什市、霍爾果斯市三地檢察機(jī)關(guān)分別在轄區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“檢察護(hù)企”法律服務(wù)站，以“四大檢察”綜合履職，切實(shí)為企業(yè)提供便捷高效的法律服務(wù)。

隨著中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，各片區(qū)積極探索國(guó)際商事糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)形成訴訟、調(diào)解、仲裁有序銜接的爭(zhēng)議解決新格局。

發(fā)展近一年來(lái)，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合糾紛化解平臺(tái))，已成為合作中心經(jīng)營(yíng)主體化解矛盾糾紛的首選地。據(jù)了解，該平臺(tái)主要為合作中心內(nèi)的中外群體提供糾紛調(diào)解、法律咨詢、公證、訴訟等法律服務(wù)和保障，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解工作體系。

“聯(lián)合糾紛化解平臺(tái)運(yùn)行至今，共受理涉合作中心民商事案件200余件(其中涉外案件78件)，訴前調(diào)解糾紛400余件，辦理涉外及涉合作中心公證案件800余件，保護(hù)了中外經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益?！甭?lián)合糾紛化解平臺(tái)負(fù)責(zé)人、霍爾果斯市人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)任利軍介紹。

11月22日，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)首屆中國(guó)企業(yè)“走出去”機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)交流會(huì)在烏魯木齊市舉辦，交流會(huì)取得了預(yù)期成效。

中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在、希望與困難并存。一年來(lái)，新疆緊扣建設(shè)需求，有序推進(jìn)中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法律法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范綜合行政執(zhí)法行為，指導(dǎo)推動(dòng)各片區(qū)法治保障工作同向發(fā)力、同步發(fā)展。

今年7月，喀什地區(qū)司法局牽頭落實(shí)法治建設(shè)專項(xiàng)工作組的工作任務(wù)，以建設(shè)喀什地區(qū)周邊“一帶一路”共建國(guó)家國(guó)際法務(wù)中心，打造涉外法律服務(wù)新高地為建設(shè)目標(biāo)，建成了“法智谷”涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(新疆·喀什)。平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)企業(yè)、律所、法律法規(guī)、案例等全量數(shù)據(jù)資源線上匯集和使用。目前，喀什地區(qū)的律師事務(wù)所、具有辦理涉外公證資質(zhì)的公證處、鑒定機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)已入駐該平臺(tái)。

進(jìn)一步破解涉外法治人才培養(yǎng)難題、探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推進(jìn)跨部門(mén)智慧法律監(jiān)督、嘗試建立涉外案件專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍。當(dāng)前，新疆政法各部門(mén)還在持續(xù)更新舉措，做實(shí)服務(wù)，確保中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程在法治軌道上不斷向前推進(jìn)。