□ 本報(bào)記者 王家梁

□ 本報(bào)通訊員 袁萍 遠(yuǎn)航

“貴州省畢節(jié)市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，緊緊圍繞走前列、作示范的目標(biāo)，健全習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化、市縣黨委推進(jìn)法治建設(shè)、探索法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、落實(shí)示范創(chuàng)建4項(xiàng)機(jī)制，找準(zhǔn)行政執(zhí)法監(jiān)督、民主法治示范、司法責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化多元解紛、抓實(shí)法治督察5個(gè)切入口，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先取得新突破，帶動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階?！碑吂?jié)市司法局局長(zhǎng)李斌近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

基層是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。近年來(lái)，畢節(jié)市以深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建為抓手，積極探索社會(huì)治理服務(wù)新思路，創(chuàng)新“一張清單”“二個(gè)維度”“三創(chuàng)示范”“五員培育”的“1235”基層治理模式，多措并舉，不斷提升基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

筑牢基層群眾“主心骨”

前不久，柏楊林街道幸福社區(qū)居民楊勇掛著網(wǎng)格員工牌，在小區(qū)里巡查。居民關(guān)心什么、誰(shuí)家遇到什么困難，他都會(huì)熱心聽(tīng)一聽(tīng)、問(wèn)一問(wèn)，想辦法幫一幫。

2023年8月，楊勇被樓棟住戶推選為網(wǎng)格員。他通過(guò)深入調(diào)研、多方奔走、積極協(xié)調(diào)，解決小區(qū)存在的十多個(gè)問(wèn)題，受到居民好評(píng)。

“以前，社區(qū)干部服務(wù)整個(gè)社區(qū)3萬(wàn)多人，總覺(jué)得力不從心。自從建立起‘五員’隊(duì)伍以來(lái)，群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生更好了，矛盾糾紛也沒(méi)有了?！卑貤盍纸值佬腋Ｉ鐓^(qū)負(fù)責(zé)人羅東梅說(shuō)。

借助基層“五員”貼近基層、貼近群眾優(yōu)勢(shì)，畢節(jié)市建立市縣鄉(xiāng)村“普法矩陣”，延伸法律服務(wù)觸角，以視頻、音頻、圖文等方式，由基層“五員”將典型案例以案釋法、法律政策宣傳解讀轉(zhuǎn)發(fā)推送至廣大群眾，形成以點(diǎn)帶面、以面帶片的輻射宣傳效應(yīng)。

不僅如此，由政法委牽頭、司法局等部門配合常態(tài)化開(kāi)展“法律明白人”、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶等“五員”培訓(xùn)，提升其法律知識(shí)素養(yǎng)，提高公共法律服務(wù)專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)就在群眾身邊。截至目前，畢節(jié)市共有“法律明白人”2.4萬(wàn)人、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶3873余戶、人民調(diào)解員1.93萬(wàn)名，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”17個(gè)、省級(jí)283個(gè)、市級(jí)1452個(gè)，村（居）法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

打好普法宣傳“組合拳”

“最近接到外省公安機(jī)關(guān)電話，向你調(diào)查賬戶安全的事情，那是騙局”“來(lái)，看看咱們的普法宣傳單”“這種帶+號(hào)和0開(kāi)頭的是詐騙電話……”近日，大方縣公安局治安大隊(duì)組織警力走進(jìn)各大居民點(diǎn)、市場(chǎng)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，普及防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等法律知識(shí)。

畢節(jié)市按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求，建立清單式、項(xiàng)目化普法責(zé)任清單，圍繞憲法、民法典、社會(huì)治安重點(diǎn)工作等，區(qū)分不同群體，著力打好“指尖普法+套餐普法+陣地普法”3套“組合拳”。

通過(guò)“指尖普法”打通法治教育“最后一公里”。整合各類新媒體資源，建立市縣鄉(xiāng)村“普法矩陣”，圍繞社會(huì)治安重點(diǎn)工作制作推送抖音、短視頻、微電影200余部，累計(jì)播放量突破10億余次，拍攝全省首部民法典普法連續(xù)短劇《法點(diǎn)人生》（三季共150集），目前播放量突破1.7億次。推廣“套餐普法”提升法治教育精準(zhǔn)度。整合基層“五員”法治資源，區(qū)分不同群體制作普法“小菜單”，創(chuàng)作“法治山歌”“法治三句半”“法治音樂(lè)”800余首，通過(guò)曲藝普法把法治宣傳融入群眾日常生活中。利用“陣地普法”讓法治教育有形更有效。推動(dòng)法治文化與地域文化、民族文化、紅色文化、旅游文化有機(jī)融合，建成法治文化主題公園17個(gè)、法治教育基地104個(gè)，法治廣場(chǎng)405個(gè)、法治長(zhǎng)廊172個(gè)，讓群眾在休閑娛樂(lè)中潛移默化地接受法治教育。

“隨著時(shí)代進(jìn)步，群眾需求在變，普法方式也在變，但‘把法律交給人民’的初心不能變?！宋濉辗ㄒ詠?lái)，畢節(jié)立足受眾需求，推進(jìn)普法供給側(cè)改革，在構(gòu)筑全民化、社會(huì)化、普惠化普法大格局基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代普法精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精品化。”畢節(jié)市司法局副局長(zhǎng)郭正元說(shuō)。

提升基層群眾自治效能

“這件事情確實(shí)是我不對(duì)，我向你道歉。”“我其實(shí)也有問(wèn)題，鄰里之間以后還要處朋友嘞?！辈痪们埃诋吂?jié)市七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)雙堰社區(qū)矛盾糾紛調(diào)處室里，社區(qū)工作人員正在為兩名居民化解矛盾糾紛。

通過(guò)建立“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”綜合運(yùn)行體系，七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)14個(gè)村54024人按區(qū)域劃分為145個(gè)網(wǎng)格，設(shè)14個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)、644個(gè)聯(lián)戶長(zhǎng)，通過(guò)網(wǎng)格化服務(wù)解決民事糾紛。

這只是畢節(jié)市將“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫徹在基層社會(huì)治安綜合治理中的一個(gè)縮影。

畢節(jié)市以開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，以激活基層自治能力為抓手，構(gòu)建一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶機(jī)制，探索“警務(wù)兩會(huì)+十戶聯(lián)防”“七人議事”“紅色物業(yè)”管理、“微心愿”治理等基層自治模式，前置防線、前段控制、前期處置，搭建聯(lián)系群眾橋梁和服務(wù)群眾平臺(tái)，促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和行為習(xí)慣。

深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建的目標(biāo)同樣牽動(dòng)著省級(jí)單位的心，省委依法治省辦、省司法廳積極發(fā)揮作用，開(kāi)展月監(jiān)測(cè)、年中督導(dǎo)、年度評(píng)估，推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不定期到畢節(jié)開(kāi)展調(diào)研，了解相關(guān)工作推進(jìn)情況，與畢節(jié)共同研究解決法治建設(shè)中的難題。積極開(kāi)展法治畢節(jié)示范創(chuàng)建有關(guān)問(wèn)題的研究，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于全面深化法治畢節(jié)示范創(chuàng)建的意見(jiàn)》，形成“4+5”工作體系，破解一系列基層法治建設(shè)難題。制定印發(fā)《貴州省司法廳關(guān)于支持推動(dòng)畢節(jié)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確15條具體措施，支持畢節(jié)司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，畢節(jié)市累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”17個(gè)、省級(jí)283個(gè)、市級(jí)948個(gè)，2021年以來(lái)創(chuàng)建數(shù)量占?xì)v年創(chuàng)建總數(shù)的54%。

“畢節(jié)將堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，大力實(shí)施‘黨建五項(xiàng)行動(dòng)’尤其是‘塑形行動(dòng)’，持續(xù)深入打造基層社會(huì)治理新模式，讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到基層社會(huì)治理成果，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供有力法治保障，為建設(shè)更高水平法治貴州作出畢節(jié)貢獻(xiàn)?！碑吂?jié)市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。