7月8日，由中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）主辦“向世界講‘中國這十年’”主題系列講座活動第二場舉行。本場講座由中國人民大學法學院院長黃文藝以“中國法治這十年”為主題，從十個方面概括總結了中國法治這十年的歷史性和標志性成就。

黃文藝表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，統籌推進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內法規(guī)體系建設，領導全黨全國人民解決了許多長期想解決而沒有解決的法治難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的法治大事，開創(chuàng)了全面依法治國新局面，推動法治中國建設取得了歷史性成就。

以下為精彩觀點提煉：

Q：習近平法治思想的創(chuàng)立深刻回答了哪些重大時代問題？

A：十年來，以習近平同志為核心的黨中央在領導全面依法治國、建設法治中國的偉大實踐中，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習近平法治思想，實現了馬克思主義法治理論中國化時代的歷史性飛躍。

習近平法治思想中提出來的中國特色社會主義法治體系，依規(guī)治黨、涉外法治，這都是過去沒有提出過的新范疇、新理論。比如改革和法治的關系問題，“在法治下推進改革，在改革中完善法治”這樣一個命題，就概括了處理好法治和改革的基本原則；比如關于建設德才兼?zhèn)涞姆ㄖ喂ぷ麝犖榈睦碚?，抓住領導干部的關鍵少數的理論，都屬于由淺到深的理論創(chuàng)新。

習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，其核心要義和實踐要求集中體現為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出并深刻闡述的“十一個堅持”。

Q：中國的法治領導體制更加健全體現在哪些方面？

A：中國共產黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是中國法治同西方資本主義國家法治的最大區(qū)別。首先，十年來黨中央對全面依法治國實行集中統一領導的格局已經確立；其次，地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，按照協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)法治建設實行全面領導；最后，建立黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度。

Q：依法治國首先是依憲治國，憲法在我國貫徹落實情況如何？

A：這十年法治建設第三個歷史性成就是憲法得到全面貫徹落實。

設立國家憲法日和憲法宣誓制度，讓憲法的條文、原則和精神在全社會落地生根，現在各級國家機關已經普遍推行了憲法宣誓的制度。

設立憲法監(jiān)督的專門機構。主要在全國人大下設憲法和法律委員會，承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監(jiān)督等職責。

加強合憲性審查和備案審查工作。對于發(fā)現存在違憲違法問題的規(guī)范性文件，采取有效措施督促制定機關及時修改或者廢止。

依據憲法作出重大決定。十年來，依據憲法規(guī)定，我國先后實行了兩次特赦。

Q：這十年我國在法律規(guī)范體系完善上取得哪些成就？

A：十年來，各級立法機關堅持科學立法、民主立法、依法立法，統籌推進立改廢釋纂，加快重點領域、新興領域、涉外領域立法，法律規(guī)范體系更加完備，系統管用，以良法促進了發(fā)展，保障了善治。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議通過的第五個憲法修正案，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。2020年頒布的民法典，是新中國成立以來第一部以“法典”命名的基礎性法律，民法典的頒布標志著我國民事法律規(guī)范體系真正走向成熟。

聚焦國家安全領域立法的短板，先后制定了國家安全法等一批重要法律。

據全國人大常委會法工委統計，從黨的十八大到今年4月20日，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件，現行有效法律292件。與上個十年相比，新制定的法律數量增加了1／3，修改法律數量增加了近兩倍，通過有關法律問題和重大問題的決定，增加了1．5倍。

Q：法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，我國實現了哪些目標？

A：十年來，黨中央把法治政府建設擺到更加突出的位置，頒布和實施了兩個五年《法治政府建設實施綱要（2015－2020）（2021－2025）》，深入推進“放管服”改革，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，法治政府建設推進機制基本形成，依法行政制度體系日益健全，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平普遍提高。

國務院到地方人民政府均制定出臺了重大行政決策程序法規(guī)和規(guī)章，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，提高了政府依法決策、民主決策、科學決策的水平。

依法大幅取消和下放行政審批事項，徹底廢除非行政許可審批，全面實施“五證合一”“一照一碼”商事登記制度。推行行政執(zhí)法公示，執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度。

加快推進互聯網政務信息數據服務平臺建設，信息公開標準化、規(guī)范化、便民化程度不斷增強。

Q：司法是維護社會公平正義的最后一道防線，這十年我們如何破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題？

A：十年來，黨中央對新時代司法體制改革作出了系統化的頂層設計，密集出臺了一大批政策文件，鍥而不舍的推動了各項改革措施落地，司法質量、效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對司法公正的認可度明顯提高。

推動省級以下地方法院、檢察院的人財物統一管理，設立最高法院的巡回法庭，在全國設立了六個巡回法庭，設立了跨行政區(qū)劃的法院檢察院，特別是新建立了三類法院，知識產權法院、互聯網法院、金融法院等專門法院。

明確員額法官檢察官的辦案權限，排除對辦案活動的違法干預，提出了錯案追究責任制，確保放權不放任、有權不任性。司法機關堅持實事求是，有錯必究的原則，依法糾正了一大批重大的冤案錯案。

推出立案登記制，解決立案難的問題；推動起訴、調解、立案、庭審、判決、執(zhí)行等全程網絡化；建立檢察機關的公益訴訟制度等等。