□ 前沿聚焦

□ 朱兵 周剛志

2月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，明確提出要加強文化法學等學科建設，對適應新時代全面依法治國的新要求、推動我國文化強國建設法治保障的健全完善具有重大和深遠的意義。

以習近平法治思想為引領(lǐng)，提煉文化法學學科特性

我國文化法學學科是中國特色社會主義法學學科體系的重要組成部分，是習近平法治思想與習近平總書記關(guān)于文化建設的系列重要講話在我國法學教育領(lǐng)域深化發(fā)展的重要成果。文化法學學科具有以下特點：

一是新興學科。文化法在世界各國的法學研究與教育實踐中，都是作為新興法學學科得到關(guān)注與重視。黨的十八大以來，我國文化法治進入新時代，取得劃時代的成就。目前，我國已出臺公共文化服務保障法、文物保護法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、公共圖書館法、電影產(chǎn)業(yè)促進法、著作權(quán)法等文化法律，基本確立了中國文化法學的原則、制度和規(guī)范，為文化法學作為我國法學領(lǐng)域新興學科的形成發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

二是交叉學科。文化法調(diào)整范圍涵蓋更為交叉性、復合性的領(lǐng)域；其不僅是以公民基本文化權(quán)益保護為基本理念的法學學科，而且是法學與文化學、傳播學、經(jīng)濟學、政治學、公共管理學等多個相關(guān)學科融合發(fā)展的“交叉學科”。我國文化法學法規(guī)范體系中既有民事法規(guī)范，也有憲法和行政法規(guī)范、社會法規(guī)范；既有實體法規(guī)范，也有程序法規(guī)范，屬于典型的交叉學科。

三是基礎(chǔ)學科。文化自信是制度自信、道路自信、理論自信的本源和基礎(chǔ)，也是我國文化法學的基本理念和根本支撐。雖然文化法學具有應用法學的學科品格，但從本質(zhì)上說，它更為鮮明地體現(xiàn)了法學研究的“中國主體觀”與“民族本位觀”，因而也屬于中國法學體系中的基礎(chǔ)學科。

四是特色學科。任何一個國家在其特定的政治、經(jīng)濟環(huán)境下，都需要通過文化法治促進人民的“意識形態(tài)認同”與“文化認同”，進而鞏固人民的“國家認同”。這不僅是文化法的重要課題，也是文化法的重要使命。從這種意義上說，文化法學是富有鮮明意識形態(tài)屬性與民族品格的特色法學學科。

以習近平法治思想為引領(lǐng)，構(gòu)建文化法學基本體系

文化法學作為獨立學科建設，首先應當具備完整的知識體系與理論體系。筆者認為，文化法學體系由文化法基本原理與文化法基本制度組成，文化法基本原理主要研究和闡釋文化法領(lǐng)域重大理論問題，如文化法學的學科目標、文化法體系構(gòu)成、文化法歷史發(fā)展及其規(guī)律、文化法比較研究等問題，文化法基本制度主要包括文化權(quán)益保障制度、文化遺產(chǎn)保護制度、文化產(chǎn)業(yè)管理制度、公共文化服務制度、文化娛樂與文化信息傳播制度等方面。

此外，黨的十九屆四中全會將堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循。為堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，我國文化法基本原理應當著重研究與闡釋如下內(nèi)容：

一是深入研究和闡述習近平法治思想，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于文化自信、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳承紅色基因等系列講話精神，將其作為我國文化法學基礎(chǔ)理論的基本依據(jù)。

二是研究和闡述社會主義核心價值觀如何全面融入國家文化法治體系與文化治理體系之中，尤其是推動社會主義核心價值觀全面融入文化立法、執(zhí)法、司法、守法等文化法治實踐。

三是研究與闡述如何以文化法治建設推動馬克思主義教育的制度化、常態(tài)化，建設社會主義文化強國。

四是將文化類的黨內(nèi)法規(guī)政策納入文化法學研究的范圍，在文化法治實施過程中充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)作用，明確不同主體的意識形態(tài)責任等。

以習近平法治思想為引領(lǐng)，推進文化法學學科建設

文化法學學科建設必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持把馬克思主義法治理論同中國特色社會主義文化建設實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，總結(jié)我國文化和意識形態(tài)領(lǐng)域的法律法規(guī)政策制度建設成果，汲取世界文化法治經(jīng)驗，構(gòu)建符合我國文化法治建設規(guī)律特點的中國特色文化法學學科體系。為此筆者從法學教育規(guī)劃、學科學位、教程教材、師資隊伍等方面提出幾項具體建議：

一是加強黨對文化法學學科建設的領(lǐng)導。文化法學學科建設具有很強的政治性，除了文化領(lǐng)域各部門外，還涉及教育管理部門、高等院校等方面，需要多方努力，統(tǒng)一認識，中央有關(guān)部門加強對文化法學學科建設的領(lǐng)導和統(tǒng)籌，使其能夠盡快納入教育部門的學科建設規(guī)劃。

二是支持設立文化法學二級學科。我國教育行政部門及學位管理機構(gòu)盡快采取措施，推動文化法學納入法學二級學科名錄，成為法學必修課程甚至核心課程。鼓勵更多高校自主設立文化法學的碩士學位點和博士學位點，增設文化法學專題研究項目，鼓勵和支持法學界開展文化法研究。

三是鼓勵高?；蚍▽W院成立文化法學研究機構(gòu)。鼓勵和支持有條件的高校或法學院設立高水平的文化法學或文化專門法的研究機構(gòu)，積極培養(yǎng)相關(guān)研究人員和師資隊伍；適時籌建文化法學研究會，組織全國文化法學同行開展理論研究。

四是構(gòu)建文化法學課程體系。目前，我國法學教育課程中文化法學課程嚴重缺乏。因此，我國法律院校需要服務于社會主義文化制度創(chuàng)新發(fā)展及文化法治人才培養(yǎng)為目標，科學構(gòu)建文化法學課程體系，引導學生系統(tǒng)學習并掌握我國文化法治的理論、原則、制度體系，了解文化法理論與實踐的國際動態(tài)及發(fā)展趨勢，為我國正在蓬勃開展的文化法治改革提供人才支撐。

五是編寫文化法學教材體系。現(xiàn)階段文化法治理論研究還比較薄弱，多以論文為主，缺乏體系化研究與基礎(chǔ)性成果，需要文化法學界共同探討，中央有關(guān)部門可以加強統(tǒng)籌，組織力量，編寫文化法系列教材，支持文化法教材進入馬工程教材系列。

(作者分別為全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室原主任；湖南師范大學法學院教授）