□ 本報(bào)記者 張馳

10月10日,天津市南開(kāi)區(qū)體育中心街時(shí)代奧城社區(qū)工作人員正在緊張工作:入戶(hù)走訪、信息登記、疫情常態(tài)化防控、便民化服務(wù),忙碌而有序。6053戶(hù)多達(dá)1萬(wàn)人的常住人口,是該社區(qū)的常年服務(wù)對(duì)象,這其中還包括720戶(hù)超過(guò)1800人的外籍居住者,人群結(jié)構(gòu)多元、情況復(fù)雜。

時(shí)代奧城社區(qū)黨委充分發(fā)揮“黨的領(lǐng)導(dǎo)”核心作用,迎難而上,統(tǒng)籌社會(huì)資源,引入多方力量,在疫情防控、應(yīng)急處突、志愿服務(wù)、平安社區(qū)創(chuàng)建等方面進(jìn)行了積極探索,為基層治理大課題提供了生動(dòng)社區(qū)實(shí)踐。

這是天津市貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)在微觀層面帶來(lái)的變化。

近年來(lái),天津市委深入貫徹總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)定不移抓好《條例》貫徹實(shí)施,不斷加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)把政法工作融入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)決守好首都政治“護(hù)城河”,以實(shí)際行動(dòng)為《條例》落地生根貢獻(xiàn)天津力量。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

今年6月,天津市第十二次黨代會(huì)報(bào)告提出,發(fā)展全過(guò)程人民民主,實(shí)現(xiàn)高效能治理新提升。進(jìn)一步明確“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治,全面推進(jìn)依法治市,不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平”這一內(nèi)容,為《條例》在天津的穩(wěn)步落實(shí)指明了方向。

在此基礎(chǔ)之上,天津市委深入貫徹嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于政法工作的大政方針與決策部署,把政法工作納入全市發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn),出臺(tái)《關(guān)于貫徹〈條例〉的若干規(guī)定》等配套文件。天津市委領(lǐng)導(dǎo)同志除每年出席全市政法工作會(huì)議、每季度主持召開(kāi)市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取政法工作階段性報(bào)告外,還做到了“三個(gè)必須”,即:政法重大工作必須把關(guān),政法重大事件必須及時(shí)知曉,重要關(guān)鍵時(shí)刻必須一線指揮。

在“以上率下”示范帶動(dòng)下,全市各區(qū)黨委全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨委書(shū)記主動(dòng)前置抓政法的局面逐漸形成,為及時(shí)解決屬地政法工作困難問(wèn)題、保障政法機(jī)關(guān)依法履職提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

在天津市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,天津出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市政法工作制度建設(shè)的意見(jiàn)》,建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、政法委全體會(huì)議、政治輪訓(xùn)、政治督察、協(xié)管協(xié)查、督查督辦等若干工作機(jī)制。天津市、區(qū)兩級(jí)黨委政法委堅(jiān)持在“統(tǒng)”上見(jiàn)力度,在“事”上見(jiàn)真章,統(tǒng)籌調(diào)度各方資源,綜合施策,及時(shí)有效處置突發(fā)事件、化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

壓實(shí)全員政治責(zé)任

今年8月,一場(chǎng)形式特別的報(bào)告會(huì)在天津市委黨校舉行。天津市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),市有關(guān)方面、市級(jí)政法部門(mén)、市委依法治市辦負(fù)責(zé)人,市管干部學(xué)習(xí)研討班學(xué)員,各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、區(qū)直部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人,各區(qū)委依法治區(qū)辦負(fù)責(zé)人約3000人參加。

天津市委出臺(tái)了全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹任務(wù)分工方案以及與之相應(yīng)的50條措施,把習(xí)近平法治思想納入各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容與黨校(行政學(xué)院)干部學(xué)院重點(diǎn)培訓(xùn)課程。天津政法系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)全員覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn),采取領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭先學(xué)、網(wǎng)絡(luò)答題促學(xué)、專(zhuān)家輔導(dǎo)精學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)參觀研學(xué)等方式,形成“全警學(xué)習(xí)、全警武裝、全警信仰、全警實(shí)踐”良好局面。

把理論學(xué)習(xí)融入政治建警、肅清流毒全過(guò)程,天津市委政法委持續(xù)深化政法隊(duì)伍對(duì)黨的忠誠(chéng)教育,《條例》頒布以來(lái),天津共舉辦政治輪訓(xùn)班181期、政法大講堂11期,做到學(xué)習(xí)全員覆蓋。

“理論學(xué)習(xí)與政治建警的融合,不僅讓我思想上得到了進(jìn)一步凈化,更讓我儲(chǔ)備了積極工作的新動(dòng)能?！睘I海新區(qū)大港街道黨工委政法委員張春祥說(shuō)。

加強(qiáng)基層社會(huì)治理

重視基層基礎(chǔ)建設(shè),是天津政法工作的又一重點(diǎn)。對(duì)標(biāo)《條例》規(guī)定,天津以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)全域創(chuàng)建為突破口,聚焦基層痛點(diǎn),出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮區(qū)委政法委員會(huì)職能作用、全面加強(qiáng)基層政法工作的若干措施》,探索出一條超大城市社會(huì)治理新路徑。

針對(duì)基層曾經(jīng)存在的“主事的不管事、管事的不干事、干事的不了事”等突出問(wèn)題,天津謀劃施行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”,市委制定《加強(qiáng)基層黨組織對(duì)城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見(jiàn)》,探索形成了具有津城特色的黨建引領(lǐng)基層治理體系。

按照“基層為上、基層為重、基層為要”要求,天津部署推動(dòng)權(quán)責(zé)、資源、力量向一線下沉。打造基層治理全科網(wǎng)絡(luò)是其做法之一,即全市劃定2.2萬(wàn)個(gè)全科網(wǎng)格,配備4.8萬(wàn)名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員,16個(gè)區(qū)全部建成區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))兩級(jí)網(wǎng)格中心,依托“津治通”平臺(tái),全力推進(jìn)“人員全配備、入戶(hù)全覆蓋、信息全采集、民情全掌握、問(wèn)題全上報(bào)、微信全建立、力量全整合、獎(jiǎng)懲全兌現(xiàn)、責(zé)任全壓實(shí)”網(wǎng)格化服務(wù)管理“九全”機(jī)制。

以服務(wù)基層、服務(wù)百姓為主訴求,天津市形成了“五常五送”“和平夜話”“南開(kāi)紅哨”等服務(wù)品牌,時(shí)代奧城社區(qū)的治理實(shí)踐,正是基層工作戰(zhàn)斗力的真實(shí)體現(xiàn)。

《條例》施行后,天津市委政法委迅速出臺(tái)《政法委員配備工作暫行辦法》,高效落實(shí)街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政法委員全覆蓋,建立健全政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)綜治中心、社區(qū)網(wǎng)格、人民法庭、派駐檢察室、派出所、司法所工作機(jī)制,形成平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治工作格局。

基層政法工作,需要精兵強(qiáng)將。為此,天津市公安局深入推進(jìn)公安派出所“兩室一隊(duì)”改革,3870名機(jī)關(guān)警力被充實(shí)到一線;天津法院系統(tǒng)在街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)設(shè)立法官工作站148個(gè),設(shè)立家事、物業(yè)等調(diào)解室72個(gè);天津檢察系統(tǒng)出臺(tái)便民利民措施184項(xiàng),為群眾辦實(shí)事1921件,形成15個(gè)檢察為民工作項(xiàng)目;天津市戒毒系統(tǒng)選派304名警察下沉基層,加強(qiáng)社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)力量配備。

“對(duì)照《條例》要求,天津獲得了一些工作經(jīng)驗(yàn)的積累,但我們清醒意識(shí)到,自身還有很多不足,如《條例》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)還需要進(jìn)一步深入,政法工作基層基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實(shí),全面從嚴(yán)治警還需要持續(xù)推進(jìn)。我們將結(jié)合黨的二十大精神,不斷推進(jìn)《條例》貫徹走深走實(shí),全面提升天津政法機(jī)關(guān)履職能力?！碧旖蚴形Ｎ⒄ㄎ瘯?shū)記王庭凱說(shuō)。