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本報(bào)訊 記者蔣安杰 日前，最高人民檢察院檢察案件管理研究基地揭牌成立儀式在中國(guó)人民大學(xué)舉行。最高人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明與中國(guó)人民大學(xué)黨委書(shū)記張東剛分別為檢察案件管理研究基地的成立致辭，并共同為基地揭牌。

最高人民檢察院案件管理辦公室主任申國(guó)軍、副主任石獻(xiàn)智、檢察理論研究所副所長(zhǎng)鄧思清、第一檢察廳副廳長(zhǎng)（掛職）張建偉等實(shí)務(wù)界代表，中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)王軼、法學(xué)院黨委書(shū)記兼副院長(zhǎng)杜煥芳、院長(zhǎng)黃文藝、教授陳衛(wèi)東、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家法律援助研究院院長(zhǎng)吳宏耀等專(zhuān)家學(xué)者出席會(huì)議。

童建明表示，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》對(duì)以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，檢察機(jī)關(guān)貫徹黨中央決策部署，最終要落實(shí)到高質(zhì)量司法辦案上。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，案件辦理和案件管理猶如“車(chē)之雙輪”“鳥(niǎo)之雙翼”，高質(zhì)量司法辦案必然要求高質(zhì)量案件管理。最高檢與中國(guó)人民大學(xué)共建研究基地主要目的是深化習(xí)近平法治思想研究與運(yùn)用，強(qiáng)化理論對(duì)實(shí)務(wù)工作的引領(lǐng)作用，共同探討如何以科學(xué)管理出質(zhì)量、出效益、出能力，促進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，在新征程上更好地為大局服務(wù)、為人民司法。

童建明強(qiáng)調(diào)，最高檢與中國(guó)人民大學(xué)加強(qiáng)檢察案件管理基地建設(shè)和理論研究，要堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)融合，確保檢察案件管理研究正確方向。要堅(jiān)持基礎(chǔ)理論與管理實(shí)踐有機(jī)融合，緊緊圍繞“四大檢察”履職實(shí)踐，綜合運(yùn)用法學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等研究方法，深入開(kāi)展課題研究和理論研討，提升檢察案件管理研究工作質(zhì)效。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)研究與數(shù)據(jù)運(yùn)用有機(jī)融合，認(rèn)真研究大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在法律監(jiān)督和案件管理中的應(yīng)用，推動(dòng)檢察案件管理研究“智慧”發(fā)展。要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)教育與專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)有機(jī)融合，通過(guò)探索開(kāi)設(shè)案件管理專(zhuān)門(mén)課程，開(kāi)展案件管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，掛職交流、實(shí)踐鍛煉等方式，實(shí)現(xiàn)檢察案件管理人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。希望研究基地建設(shè)成為全國(guó)檢察案件管理研究高地和人才培養(yǎng)基地，為司法案件管理現(xiàn)代化、科學(xué)化提供“檢察方案”，為新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

揭牌儀式后，與會(huì)學(xué)界專(zhuān)家、檢察機(jī)關(guān)代表就“檢察案件管理研究”為主題作交流發(fā)言。

最高檢案件管理研究基地主任陳衛(wèi)東表示，檢察案管部門(mén)是檢察工作的中樞，案管本質(zhì)上是司法管理。在我國(guó)司法活動(dòng)中，司法官體現(xiàn)的是集體意志，不是純粹的個(gè)人意志，對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行管理具有必要性和正當(dāng)性。檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)造性地提出了“案-件比”指標(biāo)，這在優(yōu)化辦案質(zhì)效、提升人民群眾司法獲得感等方面，起到積極作用。同時(shí)，指標(biāo)的設(shè)置“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，不斷提升指標(biāo)體系的合理性，才能持續(xù)釋放檢察人員動(dòng)能。在新的發(fā)展時(shí)期，檢察案管工作肩負(fù)著新的使命和面臨新的難題。要想解決這些問(wèn)題，不僅需要攻克具體的技術(shù)難題，更需要針對(duì)案件管理的實(shí)際需求，從司法理論、管理科學(xué)到數(shù)據(jù)、算法等多個(gè)層級(jí)進(jìn)行整體體系化設(shè)計(jì)?；诖?，為案管工作提供知識(shí)支撐，是基地的基本任務(wù)。新時(shí)代的案管工作需要科學(xué)化、能動(dòng)化和智能化，助推智慧案管系統(tǒng)的完善，打造“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的平臺(tái)，造就“精法學(xué)、懂管理、通技術(shù)”的復(fù)合型人才，為檢察案管工作輸送后備力量將是未來(lái)基地攻克的重點(diǎn)。

申國(guó)軍表示，管理無(wú)處不在，檢察機(jī)關(guān)時(shí)時(shí)事事處處都離不開(kāi)管理。有案件辦理，就有案件管理；越重視案件辦理，就越要重視案件管理。高質(zhì)量司法辦案必然要求高質(zhì)量的案件管理。案件管理的基本要求是科學(xué)管理，即符合司法辦案規(guī)律，符合管理規(guī)律，符合檢察工作實(shí)際。當(dāng)前，要運(yùn)用好檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會(huì)商、以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)等宏觀(guān)管理體系，運(yùn)用好案件質(zhì)量評(píng)查、流程監(jiān)控等微觀(guān)管理機(jī)制，推動(dòng)形成各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)宏觀(guān)管理、案管部門(mén)集中統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)部門(mén)條線(xiàn)自我管理的案件管理格局，以高質(zhì)量的案件管理工作助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

張建偉認(rèn)為，案件管理具有“兩性”——科學(xué)性和科技性。現(xiàn)在案件管理會(huì)用到信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，這都是科技性。而科學(xué)性范圍更寬，需要實(shí)務(wù)與學(xué)者聯(lián)手深入研究，理清案件管理與刑事訴訟的關(guān)系，理順精細(xì)化與科學(xué)化的關(guān)系，過(guò)度的指標(biāo)精致化可能有傷司法運(yùn)作的規(guī)律。數(shù)字指標(biāo)是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，具有引導(dǎo)的功能，要避免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，讓檢察官疲于應(yīng)付各種管理指標(biāo)，造成司法實(shí)踐的效果偏離。同時(shí)，在指標(biāo)驅(qū)動(dòng)下達(dá)成的司法工作目標(biāo)中仍可能存在一些頑癥，要注意指標(biāo)數(shù)字達(dá)成下可能蘊(yùn)藏的根結(jié)風(fēng)險(xiǎn)。如何找到科學(xué)性的平衡點(diǎn)，這個(gè)迷障能不能走出來(lái)，需要學(xué)界參與，能夠客觀(guān)中立甚至帶有一定批判性的研究。

吳宏耀認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的檢察案件管理兼具交叉性、專(zhuān)業(yè)性與延展性，對(duì)于我國(guó)刑事訴訟制度發(fā)展具有重要價(jià)值。首先，檢察案件管理需要綜合運(yùn)用管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等知識(shí)，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)檢察業(yè)務(wù)與管理科學(xué)“兼修”的專(zhuān)門(mén)人才。其次，檢察案件管理具有“風(fēng)向標(biāo)”與“指揮棒”的作用，能夠引領(lǐng)檢察人員觀(guān)念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)司法政策高效實(shí)施。吳宏耀指出，“案-件比”的管理改革在實(shí)踐中取得良好成效，應(yīng)當(dāng)充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將“管理”理念貫穿于檢察業(yè)務(wù)全過(guò)程，尊重刑事司法規(guī)律，提升案件管理的科學(xué)性。另外，檢察案件管理過(guò)程中形成的海量數(shù)據(jù)，已然成為“富礦”，為我國(guó)刑事政策的制定提供強(qiáng)有力的實(shí)證依據(jù)，未來(lái)需要理論與實(shí)務(wù)界共同研究、利用，從而推動(dòng)檢察制度與刑事司法的發(fā)展與創(chuàng)新。