推進(jìn)全面依法治國(guó),是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革。習(xí)近平法治思想集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議重要講話中精辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”。其中“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”,是全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。我們要持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革,解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等方面突出問(wèn)題,推進(jìn)全面依法治國(guó)開(kāi)創(chuàng)新局面。

推進(jìn)科學(xué)立法

加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。立法中的重大問(wèn)題、重大決策要由黨中央討論決定。把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志,準(zhǔn)確反映客觀規(guī)律和人民意愿,從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實(shí)施。

提高立法質(zhì)量。“立善法于天下,則天下治;立善法于一國(guó),則一國(guó)治”。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,提高立法質(zhì)量和效率,不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要完善立法規(guī)劃,突出立法重點(diǎn),堅(jiān)持立改廢并舉,拓寬公眾參與立法的渠道和途徑,廣泛聽(tīng)取各利益群體的意見(jiàn),建立起事先和事后的立法評(píng)估機(jī)制,更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法,健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制定、及時(shí)修改。

推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法

樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。法律要實(shí)施好,就必須讓法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。執(zhí)法是把法律條文應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律、嚴(yán)格執(zhí)法,做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍,對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠,確保執(zhí)法在法治軌道上進(jìn)行。

加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施。憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰,加強(qiáng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法法律的重要基礎(chǔ)。要維護(hù)社會(huì)主義法治的權(quán)威,形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,保證法律嚴(yán)格實(shí)施。

加強(qiáng)執(zhí)法體制建設(shè)?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。執(zhí)法人員首先要做到守法、忠于法律,既不能以權(quán)壓法、以身試法,也不能法外開(kāi)恩、徇情枉法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督,排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù),防止地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義,堅(jiān)決懲治腐敗,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。

推進(jìn)公正司法

全面依法治國(guó)必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。公平正義是司法的靈魂和生命。公平正義是我們黨追求的崇高價(jià)值,全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義,保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),絕不允許利用職權(quán)干預(yù)司法。健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排,深化司法責(zé)任制綜合配套改革,加強(qiáng)司法制約監(jiān)督,健全社會(huì)公平正義法治保障制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

守護(hù)社會(huì)公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法工作者要密切聯(lián)系群眾,規(guī)范司法行為,加大司法公開(kāi)力度,回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求,努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法隊(duì)伍。要廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn),把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、開(kāi)放透明、親民便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。

推進(jìn)全民守法

全民守法就是任何組織或個(gè)人都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作,采取有力措施加強(qiáng)法治宣傳教育,把法治納入國(guó)民教育體系,在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè),推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,使法治精神走進(jìn)群眾、融入生活。

培育良好法治環(huán)境。要引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)在法治軌道內(nèi)平衡利益、化解矛盾、處理糾紛,培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅(jiān)持宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,廣泛開(kāi)展依法治理活動(dòng),提高社會(huì)管理法治化水平。健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制,領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法帶頭人、學(xué)法表率、守法模范、用法先行者,使尊法、學(xué)法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民共同追求,讓國(guó)家和社會(huì)生活真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。

(作者：虎有澤，為陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、西北大學(xué)法學(xué)院教授)