黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視涉外法治工作。黨的十八屆四中全會(huì)和十九屆四中、五中全會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)決定、建議均明確提出加強(qiáng)我國(guó)涉外法治工作、加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)的要求并作出部署。2020年11月,習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上指出,要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理,更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。2021年10月,習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上就統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治工作提出明確要求。

全國(guó)人大外事委員會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的重大意義,全面加強(qiáng)涉外法治工作,推動(dòng)相關(guān)工作取得新進(jìn)展、新成效。

積極參與我國(guó)涉外法律體系建設(shè),全力做好陸地國(guó)界法的起草和提請(qǐng)審議工作。我國(guó)陸地國(guó)界線長(zhǎng)約2.2萬(wàn)公里,九個(gè)邊境省區(qū)分別與十四個(gè)陸地鄰國(guó)接壤。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)在國(guó)家層面一直沒(méi)有相應(yīng)的法律統(tǒng)籌規(guī)范國(guó)界工作的頂層設(shè)計(jì)、管理制度、法律責(zé)任。2021年10月,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)陸地國(guó)界法,體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、軍隊(duì)和國(guó)防體制機(jī)制改革成果,總結(jié)了長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)界確定、國(guó)界及邊境防衛(wèi)和管理、國(guó)界事務(wù)國(guó)際合作的基本原則和成功經(jīng)驗(yàn),為構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)界管理制度搭建了“四梁八柱”,為新時(shí)代黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防以及邊境地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。

立足條約議案審議工作職能,積極推動(dòng)條約在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治工作中發(fā)揮獨(dú)特作用。條約是國(guó)際規(guī)則的重要載體。積極參與國(guó)際規(guī)則制定,有利于推動(dòng)形成公正合理透明的國(guó)際規(guī)則體系,有利于提高我國(guó)在全球治理體系變革中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。本屆以來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)已決定批準(zhǔn)或加入二十二項(xiàng)條約,涉及維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、多邊軍控、環(huán)境保護(hù)、科技合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法合作等領(lǐng)域。其中,2020年6月,全國(guó)人大常委會(huì)決定加入《武器貿(mào)易條約》,體現(xiàn)了我國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)和負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng),為國(guó)際多邊軍控進(jìn)程注入了新的正能量。2021年4月,全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)《成立平方公里陣列天文臺(tái)公約》,有利于提升射電天文、基礎(chǔ)物理、信息科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的國(guó)際研究水平。2021年10月,全國(guó)人大常委會(huì)決定批準(zhǔn)的《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織管理的重要版權(quán)條約,是世界上第一部、也是迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約。該條約的批準(zhǔn)有利于更好地維護(hù)和保障我國(guó)廣大閱讀障礙者的利益,體現(xiàn)我國(guó)在殘疾人事業(yè)發(fā)展上的成就,展現(xiàn)我國(guó)尊重人權(quán)的國(guó)際形象,進(jìn)一步提升我國(guó)在國(guó)際版權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

積極主動(dòng)開(kāi)展涉外斗爭(zhēng),堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。針對(duì)美西方議會(huì)涉華消極議案,多次以外事委聲明、外事委發(fā)言人談話等方式對(duì)外表態(tài),強(qiáng)烈譴責(zé)美西方議會(huì)借涉臺(tái)、涉疆、涉港、人權(quán)等問(wèn)題粗暴干涉我內(nèi)政的惡劣行徑,堅(jiān)決駁斥其對(duì)我發(fā)展道路和內(nèi)外政策的誣蔑抹黑。

踐行真正的多邊主義,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在議會(huì)雙多邊場(chǎng)合,深入闡述我國(guó)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的主張和立場(chǎng),堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系,堅(jiān)定維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。中國(guó)愿同各國(guó)共同努力,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(作者：張業(yè)遂，為全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員)