“新時(shí)代立法的理論與實(shí)踐”專題研討會(huì)成功舉辦

2022年7月23日 下午

2022年7月23日下午，由中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)、中國人民大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心聯(lián)合主辦的“新時(shí)代立法的理論與實(shí)踐”專題研討會(huì)成功舉辦。全國人大常委會(huì)法工委副主任、中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長、立法學(xué)研究會(huì)會(huì)長許安標(biāo)等來自全國高校、科研院所和法治實(shí)務(wù)部門的30余位專家學(xué)者云端相聚、線上交流。會(huì)議全程進(jìn)行了網(wǎng)上直播，有2800多人參會(huì)。

本次會(huì)議有五項(xiàng)主要議程。在開幕致辭和主旨報(bào)告之后，分為 “習(xí)近平關(guān)于立法工作重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)”、“構(gòu)建中國立法學(xué)自主知識(shí)體系研究”、“《立法法》修改的內(nèi)容與建言”、“全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的回顧與展望”四個(gè)單元進(jìn)行專題研討。會(huì)議由中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、習(xí)近平法治思想研究中心主任、中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長馮玉軍和中國法學(xué)會(huì)立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授于兆波共同主持。

中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、習(xí)近平法治思想研究中心主任黃文藝教授致開幕辭。他對(duì)專題研討會(huì)的召開表示熱烈祝賀，感謝立法理論界與實(shí)務(wù)界同仁的傾力參與。他提出當(dāng)前習(xí)近平法治思想的研究闡釋不斷深化的四個(gè)趨勢：一是從總體性研究走向分領(lǐng)域研究，二是從宣介式研究進(jìn)入學(xué)理式研究，三是從一般性闡釋研究深入到原創(chuàng)性貢獻(xiàn)研究，四是從解讀性研究走向應(yīng)用性研究。他還對(duì)業(yè)已形成的兩大習(xí)近平法治思想研究方陣（中國法學(xué)會(huì)系統(tǒng)和高校系統(tǒng)）的相關(guān)工作做了簡要說明。最后，他簡要介紹了中國人民大學(xué)法學(xué)院開設(shè)習(xí)近平法治思想相關(guān)課程的情況，熱烈歡迎與會(huì)專家學(xué)者對(duì)法學(xué)院工作加以指導(dǎo)。

許安標(biāo)會(huì)長作了主旨發(fā)言，從命題背景和研究意義角度逐一對(duì)四個(gè)研討主題做了評(píng)述。主題一“習(xí)近平關(guān)于立法工作重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)” ，總書記的重要論述內(nèi)容豐富、思想深刻、指導(dǎo)性強(qiáng)，回答了新時(shí)代立法工作的一系列重大的根本性問題。從事立法實(shí)務(wù)工作和立法學(xué)研究工作的同志，都要深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹、落實(shí)。比如：讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度中都感受到公平正義，這對(duì)立法提出的要求非常高、也是非常有針對(duì)性的，對(duì)立法工作是一個(gè)巨大的推動(dòng)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，指明了立法的方向；堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，指明了提高立法質(zhì)量的路徑；在法治的軌道上推進(jìn)改革，在改革的進(jìn)程中完善法治，深刻回答了法治與改革的關(guān)系；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，立法要鮮明的體現(xiàn)道德導(dǎo)向；等等。主題二“構(gòu)建中國立法學(xué)自主知識(shí)體系”的理論性很強(qiáng)。立法實(shí)踐在發(fā)展，提出了很多需要從理論上進(jìn)行研究闡述的課題，比如法律體系的完善，除了編纂法典以外，還有哪樣的路徑推進(jìn)我國法律體系的系統(tǒng)化體系化。關(guān)于立法層級(jí)，這些年立法實(shí)踐中產(chǎn)生了“海南自由貿(mào)易港法規(guī)”、“浦東新區(qū)法規(guī)”、“監(jiān)察法規(guī)”等新立法形式，亟待理論解答和研究闡述。再如各種地方協(xié)同立法的形式效果，以及流域性立法和原有按領(lǐng)域制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)之間的關(guān)系，也值得研究和探討。主題三“《立法法》修改完善的意見建議”。經(jīng)過七年多的實(shí)踐發(fā)展，有必要對(duì)《立法法》進(jìn)行第二次修改，把立法工作的新經(jīng)驗(yàn)、新成效、新成果，黨和國家事業(yè)取得的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新在立法法上反映和體現(xiàn)出來。這些年來立法工作成效很大、發(fā)展很快、成果很豐富，很重要的一個(gè)方面是形成了有效的立法工作格局，就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與，形成立法工作的合力，推進(jìn)各項(xiàng)立法取得了明顯的成效。主題四“全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的回顧與展望”。我國立法的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是有組織有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，具體表現(xiàn)是長遠(yuǎn)有目標(biāo)、五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、每月有安排，腳踏實(shí)地，一步一步地推進(jìn)。完善法律體系的工作效率、推進(jìn)速度都是非常高、非常快的。本屆全國人大通過《憲法》修正案，全國人大及其常委會(huì)制定頒布監(jiān)察法、外商投資法、《民法典》、《香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》等多部有重大影響法律，五年規(guī)劃的實(shí)施效果非常好，完成率很高。許安標(biāo)會(huì)長最后指出，四個(gè)主題非常有價(jià)值、有意義，希望與會(huì)者堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持正確政治方向，理論聯(lián)系實(shí)際，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，共同推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法律體系的完善和立法事業(yè)發(fā)展。

會(huì)議第一單元 “習(xí)近平關(guān)于立法工作重要論述的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)”，有九位專家參加研討。

立法學(xué)研究會(huì)原常務(wù)副會(huì)長、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院講席教授沈國明以《人大主導(dǎo)立法與立法中的協(xié)商民主》為題進(jìn)行發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)人大主導(dǎo)立法的提出具有與時(shí)俱進(jìn)的精神，并著重闡述了以下三點(diǎn)，一是人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，需要依照《憲法》與《憲法》相關(guān)法準(zhǔn)確定位人大職能；二是要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有必要對(duì)立法工作指導(dǎo)思想的誤讀進(jìn)行糾偏。三是有必要對(duì)一些立法工作中的錯(cuò)誤做法進(jìn)行糾偏。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、廈門大學(xué)法學(xué)院院長宋方青以《習(xí)近平法治思想中的立法論》為題進(jìn)行發(fā)言。習(xí)近平總書記在一系列講話和報(bào)告中闡釋了新時(shí)代立法重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，有力的引領(lǐng)和推動(dòng)了新時(shí)代立法的發(fā)展。主要包括三個(gè)方面：一是習(xí)近平立法思想形成的歷史脈絡(luò)繼承和創(chuàng)新，繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新是習(xí)近平法治思想及其立法論的顯著特征。二是習(xí)近平立法論的一般理論，即良法善治，良法善治是加強(qiáng)建成社會(huì)主義法治國家的基本價(jià)值追求。三是習(xí)近平立法論的具體理論，包含制度與建構(gòu)，“十八大”以來習(xí)近平總書記關(guān)于民主立法、依法立法的立法觀被法律化制度化，引領(lǐng)立法具體制度的建構(gòu)與完善。習(xí)近平總書記立法論具有鮮明的時(shí)代性、先進(jìn)性、引領(lǐng)性，實(shí)踐沒有止境，相信在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中必將展現(xiàn)出更強(qiáng)大的力量。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、浙江省人大法制委員會(huì)原主任委員丁祖年發(fā)言指出，梳理和學(xué)習(xí)習(xí)近平在浙江工作期間對(duì)立法工作的論述和實(shí)踐，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)具有重要價(jià)值：他對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)的必要性與路徑作了深刻闡述，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)是立法工作的政治原則，也是做好立法工作的根本保障；他率先提出立法要從偏重政府部門力量向主動(dòng)發(fā)揮人大主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變，以解決政府主導(dǎo)產(chǎn)生的部門利益傾向；他提出要遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，努力使制定的法規(guī)既代表和體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展要求、前進(jìn)方向，又與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；他指出要堅(jiān)決摒棄立法就是管理老百姓的錯(cuò)誤觀念，堅(jiān)決克服和防止部門利益法制化的傾向，把社會(huì)主義法律大廈建立在人民權(quán)利的基礎(chǔ)之上；他深刻揭示了特色管用是地方立法的價(jià)值和活力所在，并提出了一系列提高地方立法質(zhì)量的關(guān)鍵措施；他闡明了法律往往具有一定的滯后性甚至保守性，法律在保持穩(wěn)定性的同時(shí)，還要適應(yīng)快速變化的社會(huì)發(fā)展需要。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、鄭州大學(xué)法學(xué)院院長苗連營教授強(qiáng)調(diào)習(xí)近平總書記從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度思考和謀劃立法工作，形成了一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的理論體系，是新時(shí)代立法工作的根本遵循和行動(dòng)指南。這一科學(xué)的理論體系主要包括：關(guān)于立法的根本原則，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；關(guān)于立法的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)立法要為了人民、依靠人民；關(guān)于立法的功能定位，強(qiáng)調(diào)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治；關(guān)于立法的總體布局，強(qiáng)調(diào)加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系；關(guān)于立法的重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法；關(guān)于立法的指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法；關(guān)于立法的體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作體制機(jī)制；等等。通過以上分析可以看出，習(xí)近平法治思想中的立法理論，體系完備、內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密，體現(xiàn)了政治性、科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一；對(duì)其核心要義和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行學(xué)術(shù)化表達(dá)、學(xué)理化凝練、體系化建構(gòu)，既是深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想的重要維度，也是構(gòu)建中國立法學(xué)自主知識(shí)體系的最重要理論資源和本土資源。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任石東坡教授從立法學(xué)范疇的視角進(jìn)行深入闡釋。圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于立法工作的一系列重要論述如何引入和體現(xiàn)在立法學(xué)的學(xué)科、學(xué)術(shù)以及課程體系，他認(rèn)為，總書記關(guān)于立法工作一系列的重要論述，在立法學(xué)范疇上做出了原創(chuàng)性的思想貢獻(xiàn)、理論貢獻(xiàn)。首先，充實(shí)、更新了“立法”這一立法學(xué)基石范疇的內(nèi)涵，賦予其中國特色社會(huì)主義的新時(shí)代意蘊(yùn)。其次，創(chuàng)造性提出、明確若干重要的立法學(xué)范疇，強(qiáng)化了立法學(xué)范疇內(nèi)涵與外延相統(tǒng)一、科學(xué)性與人民性相統(tǒng)一的嚴(yán)謹(jǐn)性。最后，以科學(xué)立法、民主立法和依法（憲）立法“三位一體”確立了立法學(xué)體系的嶄新架構(gòu)。立法學(xué)的時(shí)代任務(wù)，就是將習(xí)近平法治思想中關(guān)于立法工作一系列重要論述的學(xué)理化、學(xué)科化。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、武漢大學(xué)法學(xué)院教授江國華從本體論、認(rèn)識(shí)論、價(jià)值論、方法論四個(gè)方面闡述了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。本體論的角度上，是要解決什么問題。立法的定位上，立法是國家的重要政治活動(dòng)、立法工作關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。其中包含三個(gè)關(guān)鍵詞：政治活動(dòng)、黨的事業(yè)、國家事業(yè)。認(rèn)識(shí)論的角度上，指如何認(rèn)識(shí)立法或者立法是如何被我們所認(rèn)知的，主要是從三個(gè)方面來進(jìn)行描述：法律是治國之重器、良法促善治、道德是內(nèi)心的法律。方法論的角度上，總書記強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)，一是規(guī)律性目的性相統(tǒng)一， 二是重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一，三是破立并舉、統(tǒng)籌立、改、廢、釋、纂五個(gè)方面。從價(jià)值論的角度上，包含三個(gè)要點(diǎn)，一是維護(hù)人民群眾的利益、二是守護(hù)社會(huì)公平正義、三是引領(lǐng)國家治理現(xiàn)代化。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、東南大學(xué)法學(xué)院教授楊春福認(rèn)為習(xí)總書記關(guān)于立法工作的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)體現(xiàn)為“一個(gè)價(jià)值取向和五大實(shí)現(xiàn)路徑”。立法工作價(jià)值取向是以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位是我們的制度優(yōu)勢，是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。實(shí)現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值應(yīng)該堅(jiān)持五大路徑：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面；堅(jiān)持全過程人民民主，所有重大立法決策都是依照程序經(jīng)過民主醞釀、通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的；堅(jiān)持三個(gè)立法原則，包含科學(xué)立法、民主立法、依法立法；堅(jiān)持馬克思主義中國化兩個(gè)結(jié)合的立法方法論，以史為鑒、開創(chuàng)未來，繼續(xù)堅(jiān)持馬克思主義中國化，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合；堅(jiān)持改革和立法的辯證關(guān)系，在法治下推進(jìn)改革、改革中完善法治，科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)法治政府研究中心主任易有祿結(jié)合習(xí)近平立法方法論的主要內(nèi)容來談?wù)勂湓瓌?chuàng)性的貢獻(xiàn)。第一，關(guān)于健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度方面，原創(chuàng)性體現(xiàn)在明確了依法立法首先要依憲立法、強(qiáng)化了憲法實(shí)施與監(jiān)督制度、夯實(shí)了憲法的社會(huì)基礎(chǔ)。第二，完善立法體制等方面，原創(chuàng)性體現(xiàn)在強(qiáng)化了黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、突出了人大在立法工作中的主導(dǎo)地位、加強(qiáng)了對(duì)立法權(quán)行使的制約。第三，豐富了科學(xué)立法、民主立法的內(nèi)涵,理清了路徑。第四，加強(qiáng)三大領(lǐng)域的立法，習(xí)總書記進(jìn)一步拓展了范圍，也指明了三大領(lǐng)域立法方向,明確了其內(nèi)涵。最后其圍繞科學(xué)推進(jìn)法典化進(jìn)程所做的重要論述，在這方面原創(chuàng)性貢獻(xiàn)包括：充分肯定了《民法典》編纂的重大意義，高度概括了《民法典》的編纂經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了《民法典》的三大特色，中國特色、時(shí)代特色、實(shí)踐特色。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、西南大學(xué)法學(xué)院教授趙謙以《立法中貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的整合共識(shí)》為題進(jìn)行發(fā)言。第一部分是立法中貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的理論特色共識(shí)。其旨在凸顯執(zhí)政黨與其他社會(huì)成員圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想所確立的共同準(zhǔn)則與依據(jù)，在實(shí)現(xiàn)實(shí)施性認(rèn)同與遵守的引領(lǐng)性思想整合方面，來彰顯其“繼承性、創(chuàng)新性、人民性與科學(xué)性”。進(jìn)而從整體性與領(lǐng)域性這兩個(gè)方面，來強(qiáng)化所涉奮斗目標(biāo)的引領(lǐng)作用。第二部分是立法中貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求共識(shí)。其旨在凸顯執(zhí)政黨與其他社會(huì)成員圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想所確立的共同準(zhǔn)則與依據(jù)，在實(shí)現(xiàn)執(zhí)行性認(rèn)同與遵守的行動(dòng)性思想整合方面，來彰顯其“現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、指導(dǎo)性”。進(jìn)而從國內(nèi)新時(shí)代方略設(shè)定和國際大變局策略規(guī)劃這兩個(gè)方面，來強(qiáng)化所涉奮斗目標(biāo)的行動(dòng)要素提煉。

第二單元“構(gòu)建中國立法學(xué)自主知識(shí)體系研究”，有七位專家參加研討。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、西安市人大常委會(huì)副主任、西北政法大學(xué)教授楊宗科指出，建構(gòu)自主的立法知識(shí)體系要從兩個(gè)方面著手：一是對(duì)于具體問題、中國特色問題的研究，要形成理論概括、形成新的創(chuàng)新自有知識(shí)；二是對(duì)整個(gè)立法學(xué)的學(xué)科體系、理論研究范式進(jìn)行創(chuàng)新。中國的立法學(xué)的研究要從立法法學(xué)走向立法治理學(xué)，每一個(gè)時(shí)代的立法理論都是對(duì)立法實(shí)踐的回應(yīng)。他指出，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，立法法學(xué)對(duì)于完善我國的立法制度、對(duì)于形成中國特色社會(huì)主義法律體系發(fā)揮了非常重要的作用。進(jìn)入到了新時(shí)代，不僅要研究立法體制問題，回答了誰有權(quán)立法、按什么程序立法、立什么效力的法，也要研究社會(huì)需要什么法、我們形成怎樣的立法工作機(jī)制才能制定出來良法，才能有力推動(dòng)善治，把立法與國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化要作為新時(shí)代立法學(xué)研究的問題領(lǐng)域，尤其對(duì)“十八大”以來在我國的立法理論、立法實(shí)踐、立法制度方面的一系列重大創(chuàng)新要進(jìn)行科學(xué)的概括。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、海南大學(xué)黨委常務(wù)副書記王崇敏以《海南自由貿(mào)易港法治建設(shè)展望》為題進(jìn)行發(fā)言。《海南自由貿(mào)易港法》頒布至今已經(jīng)一年有余，其制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了海南自由貿(mào)易港建設(shè)重大改革與法有據(jù)、立法先行的法治理念，法律規(guī)則分析起來有如下特點(diǎn)：第一，科學(xué)性。海南自由貿(mào)易港立法堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法原則，依據(jù)“具體辦法由海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定”的授權(quán)，初步完善了海南自由貿(mào)易港制度規(guī)則體系，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供細(xì)致的規(guī)則與有力的保障。第二，先進(jìn)性。海南自由貿(mào)易港法治建設(shè)立足我國國情，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將CPTPP、RCEP等先進(jìn)規(guī)則和世界著名自由貿(mào)易港先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，融入海南自由貿(mào)易港法律規(guī)則體系，有序推進(jìn)先行先試和壓力測試。第三，針對(duì)性。立足海南實(shí)際準(zhǔn)確把握海南自貿(mào)港建設(shè)當(dāng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題的迫切需求，推進(jìn)小切口立法、加強(qiáng)大塊頭與小快靈之間的邏輯聯(lián)系。此外自由貿(mào)易港建設(shè)的法律規(guī)范還具有體系性、開放性等特點(diǎn)。海南自由貿(mào)易港法律規(guī)則制定展望包括四點(diǎn)，第一，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、明晰自由貿(mào)易港法律規(guī)則體系。第二，進(jìn)一步明晰海南自由貿(mào)易港法規(guī)的適用范圍。第三，明晰海南自由貿(mào)易港法規(guī)的適用范圍。第四，進(jìn)一步加快立法進(jìn)程，提升立法質(zhì)量。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、西安交通大學(xué)法學(xué)院書記王保民教授以《地方協(xié)同立法研究的成果與展望》為題進(jìn)行發(fā)言。一是強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)同立法是長期以來立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要立法保障。二是協(xié)同立法實(shí)踐走在了理論前面。三是通過平臺(tái)和制度建立了很多協(xié)同立法的工作機(jī)制，比如聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、立法規(guī)劃計(jì)劃協(xié)同機(jī)制、重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、法規(guī)清理常態(tài)化機(jī)制、學(xué)習(xí)交流借鑒機(jī)制等等。四是在協(xié)同立法項(xiàng)目選擇上有各自特色，比如京津冀地區(qū)主要是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，具體的做法包括省級(jí)人大牽頭其他人參與等。五區(qū)域協(xié)同立法實(shí)踐中還存在許多急需解決的問題，例如協(xié)同立法與協(xié)同發(fā)展立法、共同立法等概念關(guān)系問題、全國人大常委會(huì)、省級(jí)人大常委會(huì)在地方協(xié)同立法的指導(dǎo)作用發(fā)揮問題、地方協(xié)同立法機(jī)制本身存在的誰立法、立什么、怎么立等規(guī)范化問題等。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、山東大學(xué)特聘教授劉松山從十個(gè)方面討論了構(gòu)建中國立法學(xué)自主知識(shí)體系的問題。一是立法學(xué)自主知識(shí)體系的源頭在憲法及其實(shí)施。二是立法自主知識(shí)體系的建立，取決于立法指導(dǎo)思想在立法活動(dòng)、立法內(nèi)容中的科學(xué)體現(xiàn)。三是自主知識(shí)體系的構(gòu)建，要反映黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的原則、內(nèi)容、程序、方式方法和智慧藝術(shù)。四是要將立法的制度和運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，作為知識(shí)體系的重要內(nèi)容予以介紹。五是要將立法實(shí)踐中的成功有益的經(jīng)驗(yàn)，作為知識(shí)體系的重要內(nèi)容予以構(gòu)建介紹。六是立法學(xué)的理論既要堅(jiān)持正確的政治立場，又要體現(xiàn)學(xué)術(shù)自身的特點(diǎn)。七是建議介紹立法活動(dòng)中的生動(dòng)案例，披露立法中的矛盾沖突以及解決問題的過程結(jié)果，進(jìn)而反映立法實(shí)際情況。八是要抓住“自主性”這個(gè)關(guān)鍵詞，科學(xué)處理自主與他主、批判與吸收、以我為主與借鑒國外有益立法經(jīng)驗(yàn)理論的關(guān)系。九是要抓住“知識(shí)性”這個(gè)關(guān)鍵詞，處理好知識(shí)性和理論性的關(guān)系，既要重視立法學(xué)基礎(chǔ)理論的探索研究，又不急于追求宏大敘事和理論構(gòu)建。十是要抓住“體系性”這個(gè)關(guān)鍵詞。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所研究員劉小妹聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的立法保障，從以下四個(gè)方面展開論述：一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略亟需立法保障。黨的十九大報(bào)告將“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”首次提升為統(tǒng)領(lǐng)性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。由此，順應(yīng)區(qū)域發(fā)展和區(qū)域社會(huì)治理的法治需求，用法治方式推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代的中國區(qū)域法治發(fā)展，成為了法治中國建設(shè)的新命題，也是應(yīng)有之義。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律法規(guī)體系建設(shè)。她指出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律法規(guī)體系建設(shè)應(yīng)納入十四屆全國人大的立法規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律法規(guī)體系的基本架構(gòu)。三是以《立法法》修改為契機(jī)完善區(qū)域協(xié)同立法體制機(jī)制，明確區(qū)域協(xié)同立法的性質(zhì)、事權(quán)范圍、法律效力和適用規(guī)則。四是配套修改《監(jiān)督法》加強(qiáng)全國人大常委會(huì)的監(jiān)督檢查。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒教授以《大國立法的全球效應(yīng)》為題進(jìn)行發(fā)言。首先提出涉外法治是否屬于大國的典型現(xiàn)象。大國之大不僅僅是潛力，也是實(shí)力，更是運(yùn)用實(shí)力具體的意愿的體現(xiàn)。近代國際關(guān)系史、全球史、近代法治史，有國際法制與涉外法治的典型的“雙向運(yùn)動(dòng)”。涉外法治是典型的大國現(xiàn)象，因?yàn)橛幸粋€(gè)明顯的趨勢，大國具有特殊的涉外法治的需要。對(duì)于涉外法治最典型的是平臺(tái)型國家，只有三個(gè)國家能夠做到：前蘇聯(lián)、美國、未來的中國，平臺(tái)型國家不僅能夠塑造國際政治經(jīng)濟(jì)秩序，也可以提供公共產(chǎn)品，包括制度產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品、價(jià)值改造。此外，他強(qiáng)調(diào)了立法的重要地位。傳統(tǒng)上總是認(rèn)為現(xiàn)代法治的中心是法院，可是信息時(shí)代尤其是百年未有之大變局情況下，法院并不是法治的唯一中心，立法仍然是非常的重要規(guī)制和治理工具。最后，涉外法治是大國特有的典型現(xiàn)象，大國立法有其特有的場景、原理和特點(diǎn)，大國立法有其特有的立法理論。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、東南大學(xué)法學(xué)院楊登峰教授以《地方立法權(quán)的合理配置》為題作了發(fā)言。他認(rèn)為，我國的立法權(quán)完全是按照立法主體的身份地位配置的，立法主體的地位越低，立法權(quán)越小，致使地方立法主體享有的立法權(quán)不能與其所承擔(dān)的立法任務(wù)相匹配，不能充分發(fā)揮地方立法服務(wù)地方法治建設(shè)以及為國家立法積累經(jīng)驗(yàn)的功能。我國地方立法權(quán)應(yīng)當(dāng)在深入分析立法權(quán)諸要素及其功能關(guān)系的基礎(chǔ)上合理配置，賦予地方立法主體適度的創(chuàng)新空間，使其設(shè)定的法律措施或者法律規(guī)則能夠與其所承擔(dān)的立法事務(wù)相適應(yīng)。

第三單元 “《立法法》修改的內(nèi)容與建言”，有七位專家參加研討。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、天津市人大常委會(huì)法工委主任王澤慶在發(fā)言中指出，啟動(dòng)《立法法》新一輪修改非常必要，建議增加以下內(nèi)容：一是經(jīng)過幾年來的探索實(shí)踐，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已成為立法民意直通車，建議增加關(guān)于基層立法聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)定；二是固化授權(quán)立法的經(jīng)驗(yàn)，建議增加規(guī)定授權(quán)國家級(jí)新區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市享有一定特別立法權(quán)，制定新區(qū)法規(guī)，在新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施；三是京津冀三地人大自2015年起不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目立法協(xié)同，推動(dòng)重大立法項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，形成了實(shí)質(zhì)性協(xié)同立法的成果，建議在《立法法》中對(duì)區(qū)域協(xié)同立法做出明確規(guī)定。他還對(duì)實(shí)現(xiàn)《立法法》指導(dǎo)思想和基本原則與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)監(jiān)察體制改革成果等提出建議。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、江蘇省人大法制委主任委員王臘生對(duì)《立法法》的完善提出六個(gè)方面的修改建議：一是充分實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。二是將全過程人民民主的重大理念貫穿立法的全過程和各方面。三是監(jiān)察法規(guī)專章對(duì)立法主體、立法依據(jù)、立法事項(xiàng)范圍、立法程序、監(jiān)督機(jī)制做明確規(guī)定。四是拓展豐富立法的類型和形式，進(jìn)一步完善授權(quán)立法制度。五是完善黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在總則中明確黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國立法工作的機(jī)制。六是著力強(qiáng)化立法的監(jiān)督制度，明確規(guī)定對(duì)法律的核心性審查機(jī)制。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、山東大學(xué)威海分校副校長肖金明教授圍繞總則內(nèi)容提出三個(gè)方面的修改意見：一是應(yīng)該明確將堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入到《立法法》的目的條款中。二是要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫入《立法法》，使其成為《立法法》原則板塊中的重點(diǎn)內(nèi)容。三是要考慮將黨內(nèi)法規(guī)制定條例與《立法法》做基本的對(duì)應(yīng)，促進(jìn)包括備案審查在內(nèi)的黨內(nèi)立規(guī)和國家立法協(xié)調(diào)和銜接。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中央黨校政法部副主任封麗霞教授分析了《立法法》修改需達(dá)成的目標(biāo)。首先，要把最新的中央表述、最新理論研究的成果納入到《立法法》中去，使得《立法法》具有鮮明的時(shí)代性特點(diǎn)。其次，通過《立法法》的修改要消除現(xiàn)行已有的法律當(dāng)中不和諧的地方，實(shí)現(xiàn)《立法法》與其他法律間的對(duì)應(yīng)銜接。第三，可以在第四章中專門進(jìn)行設(shè)計(jì)，規(guī)定2015年以來立法實(shí)踐中出現(xiàn)的新立法事物、新的問題、新的比較成熟的新經(jīng)驗(yàn)。第四，法律的修訂需要注入新鮮的血液、新鮮的基因，去除無用的內(nèi)容，使得《立法法》法律文本獲得自身的新陳代謝。此外還要選擇好《立法法》修訂時(shí)機(jī)，處理好中央和地方的關(guān)系、人大與政府立法的關(guān)系、國內(nèi)立法和涉外立法的關(guān)系等。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院周祖成教授建議對(duì)《立法法》第三條“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的理念進(jìn)行修改，需要平衡社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，建議對(duì)第七條中的國家立法權(quán)進(jìn)行調(diào)整，修改為“全國人民代表大會(huì)和全國人大常委會(huì)是制定國家法律的機(jī)構(gòu)”。此外，對(duì)國務(wù)院授權(quán)立法的事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)控，明確省級(jí)人大及其常委會(huì)和區(qū)市人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限。對(duì)于建議補(bǔ)充的內(nèi)容，他建議把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入作為立法重要的指導(dǎo)思想，對(duì)區(qū)域協(xié)同立法進(jìn)行規(guī)定設(shè)計(jì)，從制度上體現(xiàn)全過程人民民主，明確地方法規(guī)和省級(jí)政府之間的沖突如何裁決的補(bǔ)充性規(guī)定，將比較成功的立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步的法律化、制度化。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授于兆波建議完善我國立法評(píng)估制度體系，增寫第三方立法評(píng)估。他指出，隨著實(shí)踐的發(fā)展，應(yīng)該創(chuàng)設(shè)第三方立法評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)入到《立法法》中。第三方立法評(píng)估實(shí)踐中以中立性、專業(yè)性成為了匯聚民意、集中民智、科學(xué)立法、提高立法質(zhì)量和立法效率的一個(gè)平臺(tái)，應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行立法。對(duì)于評(píng)估報(bào)告提出的意見觀點(diǎn)應(yīng)該就采納情況、不采納情況說明原因。對(duì)于第三方立法評(píng)估，在立法前、中、后三個(gè)階段第三方應(yīng)當(dāng)有查閱權(quán)、知情同意權(quán)。中立的、科學(xué)智囊支撐的第三方參與，可以解決信息不充分、信息不對(duì)稱、信息不對(duì)等問題。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、河南省財(cái)經(jīng)政法大學(xué)周偉教授以《備案審查請(qǐng)求主體制度的完善》為題進(jìn)行了與談。他建議建立以被動(dòng)審查為主、主動(dòng)審查為輔的備案審查模式。一是執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)地方立法存在的問題，并能有針對(duì)性地提出修改意見，應(yīng)當(dāng)賦予其備案審查要求權(quán)。二是可以考慮賦予經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者和法學(xué)專家以備案審查要求權(quán)或者請(qǐng)求權(quán)。三是實(shí)踐中全國人大常委會(huì)依職權(quán)審查了諸多案件，有必要明確與強(qiáng)化立法機(jī)關(guān)依職權(quán)審查地方立法。

第四單元“全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的回顧與展望”，有七位專家參加研討。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、河北省人大常委會(huì)法工委主任周英以《發(fā)揮立法規(guī)劃的引領(lǐng)和推動(dòng)作用》為題目發(fā)言，強(qiáng)調(diào)立法的規(guī)劃是具有全局性、戰(zhàn)略性的地位，帶有綜合性和基礎(chǔ)性作用，無論是國家的立法規(guī)劃和地方的立法規(guī)劃，最終都是為了發(fā)揮立法在改革開放、事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)推動(dòng)作用。周英主任進(jìn)一步指出，立法工作首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，其次要堅(jiān)持立法決策和改革決策相一致的原則、堅(jiān)持緊扣高質(zhì)量發(fā)展的需求、堅(jiān)持國家統(tǒng)籌區(qū)域立法等。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、應(yīng)急管理部政策法規(guī)司一級(jí)巡視員余德旋以《加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì) 不斷健全中國特色應(yīng)急管理法律體系》為題進(jìn)行發(fā)言。他指出，應(yīng)急管理部堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，不斷適應(yīng)新體制新形勢，著眼加快創(chuàng)建新的法律制度，努力通過立法程序，把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神以及黨中央國務(wù)院決策部署轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急管理法律制度體系。目前已形成“1+5”的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系框架，即《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法》和《安全生產(chǎn)法》、《自然災(zāi)害防治法》、《消防法》、《應(yīng)急救援隊(duì)伍管理法》和《國家綜合性消防救援隊(duì)伍和人員法》。在這個(gè)體系框架中，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法》是基礎(chǔ)法、綜合法，這下面，又有安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防三個(gè)子體系。最終目標(biāo)，是爭取形成門類齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系。

立法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、天津大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗以《加強(qiáng)文化立法，推進(jìn)文化法治建設(shè)》為題目發(fā)言，他提出要從文化強(qiáng)國、文化自信角度推動(dòng)文化立法的發(fā)展，加強(qiáng)文化立法的謀劃。文化法制研究的領(lǐng)域尚未達(dá)成共識(shí)，從加強(qiáng)文化法治的角度、包括立法和法治的實(shí)施，價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)、法治意識(shí)得培養(yǎng)來加強(qiáng)相關(guān)方面，回應(yīng)社會(huì)實(shí)踐中面臨的具體問題。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長胡戎恩教授從溫州廊橋立法的實(shí)際出發(fā)，介紹該法在整體保護(hù)、營造記憶、管理職責(zé)、處罰細(xì)則等方面的創(chuàng)新。他指出，當(dāng)前社會(huì)參與立法主要是在立法聽政、聽取公開征求意見、法律解釋條文等方面。但在立法上的決策階段，社會(huì)參與程度并不高，溫州作為設(shè)區(qū)的市能夠敞開言路，是用立法實(shí)踐了習(xí)近平總書記提出的民主立法和全過程立法。立法決策權(quán)是立法核心的權(quán)利，只有擁有真正立法決策權(quán)才是真正的全過程的民主立法。從立法決策民主參與、到社會(huì)參與、到立法后評(píng)估，是一種對(duì)社會(huì)參與制度的創(chuàng)新、積極有意的探索和實(shí)踐。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北大英華科技公司總經(jīng)理趙曉海以《感知數(shù)據(jù) 輔助立法》為題目，從三個(gè)方面講解了法律資源數(shù)據(jù)的年度變化。習(xí)近平法治思想在法律資源中總趨勢逐年上漲，2017年之后更是大幅度增長，在立法征求意見、立法計(jì)劃等工作單元中呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)也是大幅度增長。北大法寶今后將從新法信息反饋的采集和評(píng)估、面向立法輿情的評(píng)估與處置、基于語義理解法規(guī)條文輔助生成、基于大數(shù)據(jù)合法合憲的智能審查、面向法治政府建設(shè)的智能量化指標(biāo)、基于輔助進(jìn)行立法計(jì)劃和立法建議的人工智能輔助等方面，推動(dòng)科技在法律中的運(yùn)用，讓法律更加智能。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北京外國語大學(xué)法學(xué)院董念清教授從2020年持續(xù)到2021年中美航權(quán)的爭議出發(fā)，就規(guī)范對(duì)象不平等、缺乏維護(hù)公共利益的具體規(guī)定、難以找到法律支撐三個(gè)角度指出我國航空法律存在的問題。進(jìn)而提出四條完善建議，一是要確立內(nèi)外一體立法理念，二是引入公共利益條款，成為規(guī)范運(yùn)輸活動(dòng)的基本原則。三是推進(jìn)航空立法的精細(xì)化精準(zhǔn)化，四是建立航班運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要把握航空運(yùn)輸特點(diǎn)，制定統(tǒng)一國內(nèi)外承運(yùn)人的法律。二是其他國內(nèi)法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，將維護(hù)國家主權(quán)的根本利益內(nèi)化為法律。

清華大學(xué)社科學(xué)院副教授于曉虹以《中國立法效率影響因素的再審視——基于全國人大立法規(guī)劃（1991-2020）的實(shí)證分析》為題目呈現(xiàn)出從立法效率角度檢視立法過程的必要性和可能性。通過對(duì)數(shù)百部法律進(jìn)行行動(dòng)者面向、法案的面向、屆別的面向三個(gè)面向的數(shù)據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)：在行動(dòng)者面向的角度上，全國人大立法對(duì)黨和國家重點(diǎn)工作有很強(qiáng)的回應(yīng)性，黨和國家的關(guān)注程度越高，立法效率也會(huì)越高；法案面向的角度中，法案類型、內(nèi)外部制度環(huán)境等都會(huì)影響到立法效率。總的來說，改革開放以來人大立法工作已經(jīng)積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)性整理和分析是未來人大立法研究不可或缺的部分。

熊文釗副會(huì)長主持了會(huì)議總結(jié)和閉幕環(huán)節(jié)。山東大學(xué)威海分校副校長、特聘教授肖金明對(duì)本次會(huì)議進(jìn)行學(xué)術(shù)總結(jié)。他指出，本次專題研討會(huì)是立足于對(duì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)闡釋，尤其是對(duì)習(xí)近平關(guān)于立法工作的重要論述做出學(xué)理闡釋，有利于推進(jìn)新發(fā)展階段立法學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。第一、第二專題密切相關(guān)，對(duì)于推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提出了新命題，突出自主知識(shí)體系構(gòu)建的迫切性。第三、第四專題進(jìn)入實(shí)踐方面，總結(jié)十年來立法實(shí)踐積累的鮮活經(jīng)驗(yàn)，闡釋理論制度創(chuàng)新、立法制度創(chuàng)新、立法規(guī)劃等內(nèi)容。對(duì)立法規(guī)劃取得的成就、存在的不足進(jìn)行總結(jié)。這些方面的意見和建議對(duì)下一步立法工作和找到立法學(xué)理論需求，不斷地建構(gòu)創(chuàng)新中國立法學(xué)自主的知識(shí)體系、理論體系、話語體系、學(xué)科體系都具有重要意義。

立法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國人民大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心主任馮玉軍教授致閉幕辭。他指出，本次專題研討會(huì)聚焦習(xí)近平法治思想下新時(shí)代立法理論與實(shí)踐開展深度交流，與會(huì)者運(yùn)用法學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、政治學(xué)、馬克思主義理論等多學(xué)科資源，從本體論、價(jià)值論、方法論、過程論、實(shí)踐論等不同研究視角出發(fā)，為我們?cè)诹?xí)近平法治思想“三進(jìn)”背景下構(gòu)建中國立法學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系和自主知識(shí)體系做出了寶貴的貢獻(xiàn)。專家學(xué)者們還從調(diào)研和實(shí)證的研究視角凝練諸多實(shí)踐智慧，為《立法法》的修訂賦予創(chuàng)新思維。過去十年來，立法學(xué)研究會(huì)始終牽頭撰寫法學(xué)界致新一屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的專家建議稿，做出了重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，圍繞新一屆的人大常委會(huì)五年規(guī)劃，各位專家理應(yīng)再接再厲，展現(xiàn)立法學(xué)者的使命擔(dān)當(dāng)和敬業(yè)精神。

本次專題研討會(huì)獲得了各方面專家學(xué)者的一致認(rèn)可與贊揚(yáng)，增進(jìn)了相關(guān)學(xué)者和實(shí)務(wù)界專家的交流，有利于堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，促進(jìn)新時(shí)代立法學(xué)研究的新發(fā)展。