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加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督 凝聚中國(guó)特色社會(huì)主義法治監(jiān)督體系合力

2022-07-01 16:21:32 來(lái)源:《習(xí)近平法治思想研究與實(shí)踐》???/span>
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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,就是“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”①。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn),中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就。構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不可或缺的重要組成部分,也是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。在法治監(jiān)督體系建設(shè)中,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督發(fā)揮著特殊而重要的作用。2021年6月,黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),賦予檢察機(jī)關(guān)更重政治責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,扎實(shí)落實(shí)《意見》部署,全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效,助推凝聚法治監(jiān)督體系合力。

一、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),確保新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督正確的政治方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好,最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力”②。在推進(jìn)全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)要牢牢把好政治方向,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂,是我國(guó)法治同西方資本主義國(guó)家法治最大的區(qū)別?!雹廴嗣駲z察院是我們黨一手締造的專司法律監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)。在90余年的履職奮斗、改革發(fā)展中,檢察機(jī)關(guān)始終毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),以黨的旗幟為引領(lǐng),以黨的宗旨為追求,以黨的目標(biāo)為方向,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)、服務(wù)人民?;仡?0余年櫛風(fēng)沐雨的發(fā)展歷程,我們深刻領(lǐng)悟到,只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作才能朝著正確的方向前進(jìn),監(jiān)督與被監(jiān)督的責(zé)任才能明晰、關(guān)系才能理順,法律監(jiān)督之力才能在配合制約中發(fā)揮出應(yīng)有作用。賡續(xù)90余年人民檢察事業(yè)紅色血脈,必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),確保黨的路線方針政策、各項(xiàng)決策部署在檢察工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)得到不折不扣貫徹執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問(wèn)題上,必須做到頭腦特別清醒、立場(chǎng)特別堅(jiān)定,以高度的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺,堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,以監(jiān)督辦案的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位。

強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性。“法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作?!雹軝z察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),首先是政治機(jī)關(guān),必須在司法辦案、檢察改革、隊(duì)伍建設(shè)等工作中強(qiáng)化自身的政治屬性。堅(jiān)持把“講政治”融入檢察工作全過(guò)程,把“從政治上看”貫穿檢察履職各環(huán)節(jié),旗幟鮮明把政治建設(shè)擺在各項(xiàng)工作首位,強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí),不斷提升廣大檢察人員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合,從政治高度處理業(yè)務(wù)問(wèn)題,讓業(yè)務(wù)工作更深更實(shí)體現(xiàn)政治要求,切實(shí)把做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)、做實(shí)。

加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論、檢察理論研究。習(xí)近平總書記深刻指出:“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論,每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)?!雹葜袊?guó)特色社會(huì)主義檢察制度、理論根植于中國(guó)特色社會(huì)主義法治的科學(xué)體系中,本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度、理論在法治和檢察領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。必須牢牢堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性,正確處理政治和法治、改革和法治、繼承和借鑒的關(guān)系。特別是在司法體制改革、檢察改革過(guò)程中,必須堅(jiān)持法治體系建設(shè)正確方向,從中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā),積極探索實(shí)踐,推動(dòng)制度創(chuàng)新。深入學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想,結(jié)合新的檢察實(shí)踐不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,加強(qiáng)我國(guó)法治、檢察制度原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究,加強(qiáng)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè),以與時(shí)俱進(jìn)的理論與實(shí)踐踐行“兩個(gè)維護(hù)”,保證人民檢察始終堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法。

二、堅(jiān)定落實(shí)以人民為中心,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊

堅(jiān)持人民至上,是黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民,必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程,保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。⑥檢察機(jī)關(guān)要牢記司法為民,堅(jiān)守人民立場(chǎng),在監(jiān)督辦案中把以人民為中心落實(shí)好,更好維護(hù)和促進(jìn)全過(guò)程人民民主。

扎實(shí)辦好人民群眾反映強(qiáng)烈的案件。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),保持對(duì)黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),持續(xù)落實(shí)省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)制度,決不允許黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃、坐大成勢(shì)。依法懲治危害安全生產(chǎn)犯罪,推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)犯罪蔓延態(tài)勢(shì),進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度,堅(jiān)持全鏈條懲治,最大限度追贓挽損。嚴(yán)懲新型毒品犯罪,加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)預(yù)防宣傳力度,提升青少年識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)。從嚴(yán)懲治各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪,更好服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

努力讓司法既有力度又有溫度。習(xí)近平總書記深刻指出:“法律不應(yīng)該是冷冰冰的,司法工作也是做群眾工作。一紙判決,或許能夠給當(dāng)事人正義,卻不一定能解開當(dāng)事人的‘心結(jié)’,‘心結(jié)’沒有解開,案件也就沒有真正了結(jié)?!雹邫z察辦案不能只滿足于程序結(jié)案、形式正確,不能就事論事、就案辦案、機(jī)械司法,而要因時(shí)而異、因情而變,將心比心、“如我在訴”,從當(dāng)事人和人民群眾的感受出發(fā)想問(wèn)題,具體案件具體分析,將天理、國(guó)法、人情融為一體,真正做到司法辦案法律效果、政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

抓實(shí)“檢察為民辦實(shí)事”。持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果,深化“檢察為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),緊盯民生重大關(guān)切,扎實(shí)辦好人民群眾身邊的“小案”,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。認(rèn)真對(duì)待人民群眾每一起信訪,落實(shí)群眾信訪“件件有回復(fù)”制度,努力做到新收群眾信訪7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)。各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)要發(fā)揮“頭雁”效應(yīng),帶頭辦理疑難復(fù)雜控告申訴信訪案件。首次到基層檢察院申訴的信訪案件全部由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理,盡可能把矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)。積極運(yùn)用檢察聽證,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、專家學(xué)者、律師等參與評(píng)議,釋法說(shuō)理、答疑解惑、幫扶救助,推動(dòng)案結(jié)事了人和。把“檢察聽證”作為審查辦理各類疑難復(fù)雜申訴案件的重要方式,以精準(zhǔn)履職防范化解矛盾糾紛,讓公平正義可觸、可感、可信。

三、立體化構(gòu)筑檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督制度體系,促進(jìn)強(qiáng)化新時(shí)代法治監(jiān)督合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系”⑧。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。作為執(zhí)法司法活動(dòng)的參與者,檢察機(jī)關(guān)在訴訟程序中履行專門監(jiān)督職責(zé),要立足憲法法律定位,在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局中強(qiáng)化參與、跟進(jìn)、融入式監(jiān)督,推動(dòng)與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),促進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè),助力構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。

做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法銜接。對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的,檢察機(jī)關(guān)要依法監(jiān)督。充分利用信息共享平臺(tái)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,對(duì)已有的信息共享平臺(tái),確保發(fā)揮作用;尚未建成平臺(tái)的,應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息通報(bào)機(jī)制,確保信息互通、及時(shí)監(jiān)督,切實(shí)解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問(wèn)題。做好雙向銜接,對(duì)于作出不起訴決定的案件,檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者需要沒收其違法所得的,應(yīng)當(dāng)提出檢察意見,移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

完善監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接。國(guó)家監(jiān)察體制改革后,職務(wù)犯罪檢察作為檢察機(jī)關(guān)參與反腐敗斗爭(zhēng)的重要方式,繼續(xù)承載反腐敗斗爭(zhēng)的重大政治責(zé)任和重要法律責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案銜接和配合制約,深刻認(rèn)識(shí)互相配合是政治要求,必須自覺落實(shí)到位;互相制約是法定責(zé)任,不落實(shí)就是失職,切實(shí)把辦案質(zhì)量作為職務(wù)犯罪檢察工作生命線,推動(dòng)健全銜接順暢、權(quán)威高效的工作機(jī)制。要完善司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查機(jī)制,強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T相關(guān)職務(wù)犯罪與監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作,在辦案中鍛煉隊(duì)伍、提升能力、完善制度。

深化檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,是加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,健全完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的必然要求。在中央政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探索,最高檢、公安部于2021年10月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》,這是落實(shí)黨中央有關(guān)改革部署和刑事訴訟法規(guī)定,由最高檢和公安部聯(lián)合制定的第一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范和明確人民檢察院與公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、制約和配合關(guān)系的指導(dǎo)性文件,對(duì)于完善檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的工作機(jī)制具有重要意義。檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)刑事訴訟制度改革要求,協(xié)同構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系,完善重大疑難案件聽取意見、聯(lián)合督辦、業(yè)務(wù)研判通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制度機(jī)制,共同提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。

完善審判監(jiān)督工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督手段,及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判工作中自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。健全檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)民事訴訟監(jiān)督機(jī)制,完善對(duì)生效民事裁判申訴的受理審查機(jī)制,進(jìn)一步完善和落實(shí)案卷調(diào)閱制度。積極推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察改革試點(diǎn),解決好跨行政區(qū)劃案件辦理中的管轄銜接、程序流轉(zhuǎn)等問(wèn)題,用精準(zhǔn)監(jiān)督更好維護(hù)司法權(quán)威。

深化公益訴訟檢察工作。黨的十八屆四中全會(huì)提出的探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度,是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度安排。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“拓展公益訴訟案件范圍”“完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度”;《意見》就“積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察”提出明確具體要求。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央部署,積極探索試點(diǎn)、全面推開,公益訴訟檢察成為維護(hù)公共利益的重要力量。公益訴訟檢察辦理的大多數(shù)案件是行政公益訴訟,主要任務(wù)是助力依法行政,共同維護(hù)人民根本利益。要加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等法律賦權(quán)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度,同時(shí)積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍,規(guī)范新領(lǐng)域?qū)嵺`探索,認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)。

推動(dòng)執(zhí)法司法信息共享。在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,積極順應(yīng)“數(shù)字革命”新要求,打通信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘,最大限度實(shí)現(xiàn)信息共享,將成為助推司法公正高效的一個(gè)重要方式。應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前發(fā)展契機(jī),推動(dòng)執(zhí)法司法、監(jiān)督辦案等工作不斷向信息化方向發(fā)展,做到能共享盡共享,不斷提升法治工作的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步暢通檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)等單位信息共享渠道,推動(dòng)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)督,增強(qiáng)法律監(jiān)督的便捷性、即時(shí)性和全面性。積極參與政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn),推進(jìn)涉案財(cái)物規(guī)范管理和證據(jù)、案卷電子化共享,以司法效率提升促司法公正公信。

四、堅(jiān)定不移深化司法改革,推動(dòng)構(gòu)建公正高效權(quán)威的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制

習(xí)近平總書記深刻指出,當(dāng)前,法治領(lǐng)域存在的一些突出矛盾和問(wèn)題,原因在于改革還沒有完全到位,強(qiáng)調(diào)要深化司法體制綜合配套改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。⑨檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì),以“改革永遠(yuǎn)在路上”的定力和韌勁,深化各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí),促推整體效能提升。

加強(qiáng)司法責(zé)任體系改革和建設(shè)。黨的十九大以來(lái),最高檢黨組嚴(yán)格落實(shí)黨中央改革部署,以司法責(zé)任制改革為牽引,研究制定和落實(shí)檢察官遴選、員額配置、調(diào)整、管理、退出、追責(zé)等機(jī)制,印發(fā)《檢察官懲戒工作程序規(guī)定(試行)》,切實(shí)把檢察官辦案的擔(dān)子、責(zé)任壓得更緊、更實(shí)。2021年7月召開的政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì),明確提出加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的執(zhí)法司法責(zé)任體系,對(duì)落實(shí)司法責(zé)任制提出更高要求。檢察機(jī)關(guān)要按照政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)部署,進(jìn)一步強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成,細(xì)化司法辦案權(quán)責(zé)清單,落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制要求,進(jìn)一步健全完善主體明確、范圍明晰、層次分明的司法責(zé)任鏈。

推動(dòng)司法管理專業(yè)化精細(xì)化現(xiàn)代化。近年來(lái),圍繞構(gòu)建與黨中央更嚴(yán)要求、與人民群眾更高需求、與檢察機(jī)關(guān)更重責(zé)任相適應(yīng)的現(xiàn)代化司法、檢察管理體系,最高檢黨組在研究制定檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)檢察人員考核工作指引,系統(tǒng)改變“唯數(shù)量”“重?cái)?shù)量”的考核導(dǎo)向,更加突顯對(duì)辦案質(zhì)量和效果的評(píng)價(jià),通過(guò)數(shù)量、質(zhì)量、效果等指標(biāo)的綜合運(yùn)用,引導(dǎo)廣大檢察人員努力提升檢察業(yè)務(wù)整體效能。檢察機(jī)關(guān)要落實(shí)檢察人員考核各項(xiàng)要求,進(jìn)一步優(yōu)化考核方式,把講政治更緊密地融入檢察業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察人員“全員、全面、全時(shí)”考核。注重考核實(shí)效,區(qū)分干與不干、干多干少、干好干差,激發(fā)檢察人員內(nèi)生動(dòng)力,以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化運(yùn)用“案–件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),督促辦案第一環(huán)節(jié)就努力做到求極致,減少因工作粗疏導(dǎo)致“程序空轉(zhuǎn)”,促進(jìn)司法辦案實(shí)現(xiàn)更高層次的公平正義。

強(qiáng)化檢察權(quán)制約監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力,也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約,把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位,保證法官、檢察官做到“以至公無(wú)私之心,行正大光明之事”,把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。⑩《意見》明確要求,確保檢察人員絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。政法隊(duì)伍教育整頓是對(duì)檢察隊(duì)伍忠誠(chéng)、可靠、純潔性的集中體檢、政治體檢,清理了一批害群之馬,糾治了一批頑瘴痼疾,取得了明顯成效。要持續(xù)鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果,不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,切實(shí)保障檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究等“三個(gè)規(guī)定”,鍥而不舍,持續(xù)發(fā)力,推動(dòng)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件“逢問(wèn)必錄”制度常態(tài)化落實(shí),不斷營(yíng)造海晏河清的司法大環(huán)境。

(作者:孫謙,系最高人民檢察院副檢察長(zhǎng),中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

①習(xí)近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》(2014年10月20日),載習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第93頁(yè)。

②習(xí)近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》(2014年10月20日),載習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第91頁(yè)。

③習(xí)近平:《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》,載《求是》2021年第5期,第6頁(yè)。

④習(xí)近平:《在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話》(2018年8月24日),載習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第235頁(yè)。

⑤習(xí)近平:《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》(2015年2月2日),載中共中央文獻(xiàn)研究室編:《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2015年版,第34頁(yè)。

⑥參見《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,人民出版社2021年版,第42頁(yè)。

⑦習(xí)近平:《全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法》(2013年2月23日),載習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第23頁(yè)。

⑧習(xí)近平:《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》,載《求是》2022年第4期,第8頁(yè)。

⑨參見習(xí)近平:《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》,載《求是》2022年第4期,第8頁(yè)。

⑩參見習(xí)近平:《深化司法體制改革》(2015年3月24日),載習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第147—148頁(yè)。

編輯:王晨暉