□ 社會治理·說

□ 陜西省鳳縣人民檢察院 張晨欣 王乙涵

履行好“四大檢察”職責(zé)，扎實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是檢察機關(guān)面臨的重大課題。近年來，陜西省鳳縣人民檢察院全面貫徹習(xí)近平法治思想，切實擔當起“公共利益代表”的責(zé)任，為助力市域社會治理現(xiàn)代化貢獻檢察力量。本文結(jié)合基層檢察院工作路徑，就如何參與好新時代市域社會治理現(xiàn)代化問題作一粗淺探索。

鳳縣檢察的探索路徑

強化法律監(jiān)督，促進公正執(zhí)法。通過辦理好一個個“小案”，檢察官以案說法，引領(lǐng)全社會的法治意識。同時在檢察環(huán)節(jié)落細落實認罪認罰從寬制度，有效延伸辦案效果。用最小的司法投入獲得最佳效果，盡最大可能把工作做到極致，堅持政治效果、社會效果和法律效果相統(tǒng)一。

強化司法為民理念，維護民生民利。依托縣政協(xié)“潘永剛委員工作室”、12309檢察服務(wù)中心，構(gòu)建“一站式”服務(wù)窗口，將“最多跑一次”的便民、利民司法理念落到實處。加強對弱勢群體的司法保護和救助力度，切實幫助農(nóng)民工欠薪等案件中家庭經(jīng)濟十分困難，急需生活費或醫(yī)藥費等面臨生活困難的申請人解決生活中的困難，緩解燃眉之急。

強化多元協(xié)作，推動融合共治。建立“網(wǎng)格化+檢察監(jiān)督”檢察工作體系，依托公益訴訟、未檢工作室，常態(tài)化為網(wǎng)格內(nèi)群眾開展矛盾調(diào)處、法律援助、心理輔導(dǎo)、涉罪未成年人和社區(qū)矯正人員等重點人群幫扶觀護等工作。參與鳳縣“236”矛盾糾紛多元化解機制，強化訴源治理。

參與治理的困難與不足

檢察資源配置相對不均衡。從四大檢察職能角度來看，刑事檢察工作作為重心的特點較為突出，民事及行政公益訴訟力量較為薄弱。對于辦理的民事行政公益訴訟案件缺乏挖掘力度，不能真正實現(xiàn)檢察機關(guān)的有效監(jiān)督。

民眾社會參與度不夠。檢察宣傳形式較為粗放，一般集中在微信公眾號運營、微博平臺以及開通抖音賬號等渠道，發(fā)布的內(nèi)容基本上都僅限于法律法規(guī)條款呈現(xiàn)這一層面，缺乏雙向互動交流，民眾認同度不高。

監(jiān)督考核體系尚未健全。市域社會治理在國家和地方層面均未構(gòu)建完備、獨立的考核體系，其所涉及的單項工作量化指標一般都散落在不同的考核體系中?？己藰藴室膊唤y(tǒng)一，無法進行橫向、縱向比較，也無法科學(xué)地監(jiān)督、考核具體工作開展情況。

推進共治共管的建議

協(xié)調(diào)推進“四大檢察”均衡發(fā)展。一是做強公益訴訟，對三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境資源保護等民眾廣泛關(guān)注的領(lǐng)域加強監(jiān)督，推動解決黨委政府關(guān)注、人民群眾反映強烈的難點問題，提升監(jiān)督的針對性。二是做精行政檢察工作。緊扣與群眾切身利益密切相關(guān)的資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通運輸管理等領(lǐng)域，依法全面監(jiān)督。三是深化民事檢察推進。加大民事審判監(jiān)督力度，深入推進生效裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督，推進虛假訴訟監(jiān)督、支持起訴、檢察建議落實跟蹤監(jiān)督等專項活動，加強執(zhí)行活動監(jiān)督。

提升群眾參與度。一是充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用，除了檢察開放日、公開聽證等活動外，對于社會熱點事件、法治問題可以邀請人民監(jiān)督員進行會談，豐富人民監(jiān)督員的監(jiān)督方式。二是引入圓桌議事規(guī)則。檢察機關(guān)邀請各個社會團體代表就同一法治問題發(fā)表不同意見，理性會談，整理記錄，從會議中發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的問題和提出工作中的可行性建議。

推進共治共管體系建設(shè)。深入落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制要求，組建專門講師隊伍，借助微信、微博等自媒體經(jīng)常性開展宣教活動，進一步增強廣大干部群眾法治觀念。建立健全推進縣域社會治理監(jiān)督考核體系，將平安建設(shè)、依法治縣、生態(tài)環(huán)境保護等縣域社會治理目標任務(wù)納入考核內(nèi)容，科學(xué)評價各責(zé)任主體工作，倒逼各項任務(wù)措施落實到位。