中國共產(chǎn)黨是一個立治有體、施治有序、行治有效的馬克思主義政黨,自建黨時起就堅持不懈推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設,持之以恒推動國家法治建設,筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,譜寫了波瀾壯闊、氣象萬千的社會主義法治建設壯麗史詩。中央全面依法治國委員會辦公室組織編寫的《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記(1921年7月-2021年7月)》(以下簡稱《大事記》),以簡明編年史的方式生動記錄了這部百年壯麗史詩的全過程,是系統(tǒng)反映黨領導人民探索和建設社會主義法治國家的光輝歷程和偉大成就的權(quán)威文獻,是廣大干部群眾深入學習理解黨百年法治史的生動教材,是法學法律界研究闡釋中國共產(chǎn)黨百年法治史的重要工具書。
一是堅持立體化、全景化視角,系統(tǒng)展現(xiàn)了百年法治輝煌成就。百年法治史是一部黨領導人民矢志不渝探索人類歷史上最先進的法治文明形態(tài),開辟偉大道路、建立偉大功業(yè)、鑄就偉大精神的奮斗史?!洞笫掠洝窂姆ㄖ未笠曇按蟾窬殖霭l(fā)全方位地展現(xiàn)百年法治的歷史性變革、歷史性成就,覆蓋了從黨內(nèi)法規(guī)制度建設到國家法律體系建設,從制度治黨、依規(guī)治黨到依法治國,從法治頂層設計到法治基層探索,從法治思想理論、法治方針政策到法治運行操作,從國內(nèi)法治、涉外法治到國際法治,從立法、執(zhí)法、司法到普法守法,從法治工作機構(gòu)、法治工作隊伍到法治人才培養(yǎng)等各方面的輝煌成就。這些在中華法律文明發(fā)展史、世界社會主義法治建設史、人類法治文明發(fā)展進步史上具有彪炳史冊意義的偉大成就,有力增強了全體人民建設社會主義法治國家的志氣、豪氣、骨氣、底氣。
二是堅持典型化、標識化標準,精心繪制了百年法治大事圖譜。百年法治史是一部黨領導人民戰(zhàn)勝法治發(fā)展中的重重艱難險阻,在法治建設各領域各環(huán)節(jié)持續(xù)取得歷史性突破的奮斗史。《大事記》立足于法治建設大政、大法、大案,從百年法治史紛繁復雜的史實中精挑細選出具有標志性、里程碑意義的大事,通過以點帶面、抓綱帶目的方式反映百年法治不同尋常的發(fā)展歷程。在大法方面,以憲法為例,《大事記》記載了中國共產(chǎn)黨從1925年提出召集國民會議制定憲法,1931年制定中華蘇維埃共和國憲法大綱,1937年提出制定真正民主的憲法,1941年制定陜甘寧邊區(qū)施政綱領,1946年制定《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》,1949年制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》,1954年制定《中華人民共和國憲法》,1975年、1978年修改憲法,1982年公布施行現(xiàn)行憲法,1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次憲法修正,全面展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導人民探索憲法、制定憲法、完善憲法、實施憲法的百年偉業(yè)。在大案方面,以反腐敗為例,《大事記》記載了1932年謝步升案、1937年黃克功案、1951年劉青山張子善案、1987年倪獻策案、1997年陳希同案、2007年陳良宇案,黨的十八大以來的周永康、徐才厚、郭伯雄、孫政才、令計劃等案件,充分反映了中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的深厚傳統(tǒng)和堅定決心。雖然《大事記》的文字篇幅很有限,但法治建設各領域各方面,都能從中找到清晰的發(fā)展脈絡和進步印跡。
三是堅持結(jié)構(gòu)化、譜系化陳述,清晰呈現(xiàn)了百年法治主題主線。百年法治史是一部黨領導人民推進馬克思主義法治理論中國化、開辟和拓展中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的奮斗史。關(guān)于馬克思主義法治理論中國化,《大事記》記錄了中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義法治理論同中國法治建設實際相結(jié)合、同中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合,創(chuàng)立毛澤東民主法制思想、中國特色社會主義法治理論、習近平法治思想的百年進程,有力證明了馬克思主義法治理論是指導中國法治建設的科學理論,有力證明了習近平法治思想是當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論。關(guān)于中國特色社會主義法治道路,《大事記》記錄了新民主主義革命時期探索這條道路、社會主義革命和建設時期開啟這條道路、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期開創(chuàng)這條道路、中國特色社會主義新時代拓展這條道路的百年進程,有力證明了這條道路是社會主義法治國家建設唯一正確的道路。關(guān)于中國特色社會主義法治體系,《大事記》記錄了法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系從無到有、從點到面、從面到體的百年建設過程,有力證明了建設中國特色社會主義法治體系是科學性原創(chuàng)性命題。《大事記》所記錄的百年法治實踐表明,在全面依法治國新征程上,只有自覺堅持以習近平法治思想為指導,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,加快建設中國特色社會主義法治體系,才能把我國建設成為社會主義法治強國。
四是堅持歷史化、理性化淬煉,充分彰顯了百年法治基本經(jīng)驗。百年法治史是一部黨領導人民走過很不平凡的歷程、取得來之不易的成就、積累彌足珍貴經(jīng)驗的奮斗史。《大事記》按照歷史線索分四大歷史階段,以大量生動而鮮活的史實,清晰揭示了百年法治的中國之路、中國之治、中國之理,充分彰顯了百年法治建設寶貴經(jīng)驗。這些寶貴經(jīng)驗包括,堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持以人民為中心,堅持中國特色社會主義法治道路,堅持依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一,堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治,堅持繼承本來和吸收外來相結(jié)合,堅持抓關(guān)鍵少數(shù)與抓絕大多數(shù)相統(tǒng)一等。這些寶貴經(jīng)驗飽含著成敗和得失、凝結(jié)著鮮血和汗水、充滿著智慧和勇毅,是引領我們加快推進全面依法治國的科學指南和磅礴力量。
五是堅持定性化、定量化表達,有力增強了百年法治厚度深度。百年法治史是一部黨領導人民在世界上最大的發(fā)展中國家開創(chuàng)前無古人的偉大法治事業(yè)的奮斗史?!洞笫掠洝纷⒁饩C合運用定性、定量、金句等多種敘述手法,展現(xiàn)出百年法治史的政治高度、思想厚度、制度新度、實踐深度。在定性分析上,《大事記》描述出了百年法治進程中一系列在黨的歷史上、國家歷史上和世界歷史上具有第一意義的大事。例如,《大事記》列出了改革開放以來地方法院在專業(yè)審判庭上設置的“第一”記錄,包括1979年第一個經(jīng)濟審判庭、1984年第一個少年法庭、1986年第一個行政審判庭、1993年第一個知識產(chǎn)權(quán)審判庭等。在金句使用上,《大事記》引證了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等領導同志所講的法治格言金句。例如,毛澤東同志所講的,“一個團體要有一個章程,一個國家也要有一個章程,憲法就是一個總章程,是根本大法”。鄧小平同志所講的,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面”。江澤民同志所講的,“實行依法治國,建設社會主義法治國家,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程”。胡錦濤同志所講的,“堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,是新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要內(nèi)容”。習近平總書記所講的,“公權(quán)力姓公,也必須為公”“法治是最好的營商環(huán)境”“在法治下推進改革,在改革中完善法治”“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱,是一個偽命題”。
不忘歷史,才能開辟未來。我們要認真學習研究中國共產(chǎn)黨百年法治史,看清走過的路、辨識腳下的路、遠眺前行的路,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,努力在全面依法治國新征程上書寫新傳奇、創(chuàng)造新偉業(yè)。
編輯:吳迪