法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮

日前，山東省出臺(tái)“十四五”時(shí)期法治山東建設(shè)系列規(guī)劃文件，包括《貫徹〈法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）〉實(shí)施方案》《貫徹落實(shí)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）〉具體措施》《山東省貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)〉的具體措施》《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)普法工作針對(duì)性和實(shí)效性的意見(jiàn)》等，為新時(shí)代法治山東建設(shè)勾勒出一幅藍(lán)圖。

“法治山東建設(shè)系列規(guī)劃文件明確未來(lái)五年我省法治建設(shè)的‘時(shí)間表’和‘路線圖’，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署的具體行動(dòng)，是更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求的迫切需要，也是有效解決當(dāng)前法治建設(shè)領(lǐng)域存在的突出矛盾問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求?！鄙綎|省委常委、政法委書(shū)記，省委依法治省辦主任林峰海表示。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開(kāi)一年來(lái)，山東將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，高規(guī)格動(dòng)員部署，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治省的各方面全過(guò)程，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治山東建設(shè)紅利真正惠及群眾。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

泰安市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均設(shè)立依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）委員會(huì)、辦公室及重大行政決策備案審查、守法普法、法治型干部隊(duì)伍建設(shè)3個(gè)協(xié)調(diào)小組；臨沂市12個(gè)縣（區(qū)）、156個(gè)鎮(zhèn)（街）除完成全面依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)、辦公室及執(zhí)法、守法普法協(xié)調(diào)小組設(shè)置外，創(chuàng)新在鎮(zhèn)（街）設(shè)置村民自治指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，法治聯(lián)絡(luò)員在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各行業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋……記者了解到，山東在推進(jìn)省、市、縣黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)街延伸。

中央召開(kāi)全面依法治國(guó)工作會(huì)議后，山東省委立即召開(kāi)省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，研究制定貫徹落實(shí)措施。隨后，省委召開(kāi)全面依法治省工作會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、深入推進(jìn)依法治省工作作出全面部署，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在山東落地落實(shí)。

山東省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)《中共山東省委全面依法治省委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》，從廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、加強(qiáng)宣傳解讀、強(qiáng)化研究闡釋等3個(gè)方面對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作出具體安排。省委依法治省辦先后印發(fā)《2021年度各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核法治建設(shè)考核指引》《2021年度省直部門(mén)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核法治建設(shè)考核指引》，將各市各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，有針對(duì)性地解決法治領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題納入法治考核。

“關(guān)鍵少數(shù)”是法治建設(shè)的關(guān)鍵因素。山東緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部重要內(nèi)容，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求。2021年底，山東在總結(jié)2020年試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作。

“山東始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把法治建設(shè)納入發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程?！鄙綎|省委依法治省辦成員、省司法廳一級(jí)巡視員遲麗華說(shuō)。

法治保障高質(zhì)高效發(fā)展

據(jù)全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)兩年入選營(yíng)商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），今年位列全國(guó)第5名，比上年度前進(jìn)1個(gè)位次。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。山東將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，統(tǒng)籌安排，頂格推進(jìn)，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

良法是善治的前提。山東堅(jiān)持精準(zhǔn)立法先行，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)有效制度供給，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅(jiān)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，先后制定出臺(tái)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》《山東省人才發(fā)展促進(jìn)條例》《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》等一批具有山東特色的地方性法規(guī)和規(guī)章。

以高水平法治政府建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)把重大行政決策制定程序?qū)彶殛P(guān)，及時(shí)組織法律顧問(wèn)、公職律師等參與合法性審查并提出法律意見(jiàn)。健全政府守信踐諾機(jī)制，省政府辦公廳印發(fā)《山東省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》，省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與部門(mén)的橫向?qū)雍团c地市的縱向聯(lián)通；推動(dòng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)放盡放，探索市縣同權(quán)改革，綜合運(yùn)用直接下放、服務(wù)窗口前移和下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)調(diào)整由縣級(jí)實(shí)施；推行“一枚印章管審批”；推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上記錄，執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢(xún)和公示，執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督。

以公正司法為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。山東嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制綜合配套改革、推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)、規(guī)范司法人員與律師接觸交往、開(kāi)展公益訴訟、推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。

法治紅利真正惠及于民

今年4月23日，在泰安市開(kāi)展駐點(diǎn)指導(dǎo)督導(dǎo)的山東省政法隊(duì)伍教育整頓第九指導(dǎo)組接到一位來(lái)自廣東的車(chē)主李某的舉報(bào)電話(huà)，稱(chēng)其車(chē)輛在山東東平縣被套牌，而且違法嚴(yán)重。很快他就接到電話(huà)反饋，“案子”破了，人車(chē)俱獲。李某對(duì)指導(dǎo)組辦事效率非常欽佩。

不止于此，指導(dǎo)組繼續(xù)對(duì)案件進(jìn)行督導(dǎo)，當(dāng)?shù)鼐桨l(fā)現(xiàn)套牌車(chē)存在偽造變?cè)?、使用變?cè)靷卧斓臋C(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)等嫌疑，隨后順藤摸瓜打掉了一個(gè)橫跨山東、河南和廣東的團(tuán)伙。 

這是山東解決人民群眾反映強(qiáng)烈的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題的一個(gè)縮影。

“人民是依法治省的主體?！边t麗華說(shuō)，近年來(lái)，山東把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治省各領(lǐng)域全過(guò)程，讓法治建設(shè)為了人民、法治發(fā)展依靠人民、法治紅利惠及人民。

從開(kāi)門(mén)立法完善立法工作體制機(jī)制，到全力推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)；從出臺(tái)全國(guó)首部公共法律服務(wù)法規(guī)推動(dòng)公共法律服務(wù)工作全面納入法治化軌道，到部署開(kāi)展“八五”普法努力提升全民法治素養(yǎng)；從黨建引領(lǐng)“自治、法治、德治”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村治理路徑，到把市域社會(huì)治理現(xiàn)代化作為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容……法治山東建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，法治成效溫暖民心。

截至目前，山東已建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)法律服務(wù)平臺(tái)1989個(gè)；全省1.4萬(wàn)名律師、基層法律工作者等擔(dān)任6.3萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)）的法律顧問(wèn)，無(wú)償提供法律咨詢(xún)、宣傳教育等47.9萬(wàn)件次；開(kāi)通司法鑒定、公證“綠色通道”，持續(xù)為農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等特殊群體提供上門(mén)公證、司法鑒定服務(wù)6700多件；組織1569名公益律師受理法律援助案件6.88萬(wàn)件，為1.72萬(wàn)名農(nóng)民工討薪1.77億元。

“山東將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題作為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)更高水平法治山東建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)法治的滿(mǎn)意度和獲得感。”山東省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王玉君說(shuō)。