□ 法治日報全媒體記者 王宇 石飛

“現(xiàn)在辦證流程簡化了，不用再排長隊(duì)，非常便捷。”前來辦理營業(yè)執(zhí)照變更的王先生，談到對云南省昆明市盤龍區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的感受時說。

《法治日報》記者了解到，近年來，云南把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治省各領(lǐng)域全過程，堅持把群眾滿意不滿意作為衡量法治建設(shè)工作成效的“試金石”，自2017年開展法治建設(shè)群眾滿意度調(diào)查以來，群眾滿意率不斷提高，2020年達(dá)到97.23％，創(chuàng)歷年新高。

云南省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書記、廳長商小云介紹，云南堅持把習(xí)近平法治思想貫穿到依法治省、法治云南建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，先后制定實(shí)施《法治云南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《云南省法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和云南省“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，強(qiáng)化各級黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的政治自覺，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓群眾不斷感受到法治云南建設(shè)釋放的新紅利，全面依法治省工作邁出新步伐取得新成效。

緊扣“三個定位”科學(xué)立法

2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南，要求云南努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，為云南明確了新定位、賦予了新使命。

“國泰于法正，民安于律清。”云南省司法廳副廳長楊瑞碧告訴記者，近年來，針對全省群眾對民主、法治、公平、安全、環(huán)境等方面日益增長的需求，云南緊扣“三個定位”，圍繞涉及人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域加強(qiáng)立法?！对颇鲜∶褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》制定出臺，并先后修訂全省37個民族自治地方自治條例，用法治的方式保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，全省創(chuàng)建的全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）、縣（市）及單位、教育基地數(shù)量居全國前列，推動形成了各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面，筑牢中華民族共同體意識。

2018年5月，《云南省生物多樣性保護(hù)條例》在全國率先出臺，為云南建設(shè)國家重要的生物多樣性寶庫提供法治保障，也為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會在昆明召開營造了有利的法治環(huán)境。2019年底，完成滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊保護(hù)條例的多輪修訂任務(wù)。2020年7月1日，《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》施行，標(biāo)志著云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作進(jìn)入了規(guī)范化、法治化軌道。

“我們在立法中牢固樹立‘環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！睦砟?，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在突出位置，切實(shí)發(fā)揮制度在生態(tài)文明建設(shè)中的硬約束作用。2018年以來，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域立法占全省同期立法總數(shù)的三分之一，有力促進(jìn)了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?！睏钊鸨陶f，同時，云南還積極開展面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)立法研究，組織立法調(diào)研，開展評估，梳理18件法規(guī)的立改廢清單。出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施民法典的決定》，制定、修訂了涉及老年人權(quán)益保障、反家庭暴力、多元化解矛盾糾紛促進(jìn)等一批地方性法規(guī)，通過立法及時回應(yīng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，社會治理法治化水平不斷提升。

建設(shè)人民滿意的法治政府

“最多跑一次”“一口受理、全程辦理”……近年來，云南深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“一枚印章管審批”“一部手機(jī)辦事通”，市民通過手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、查詢、預(yù)約、繳費(fèi)等，在全省129個縣（市、區(qū)）設(shè)立“云南公安自助便民服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)公安窗口服務(wù)從“8小時”至“全天候”服務(wù)的跨越。啟用云南省企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)，推行企業(yè)名稱自主申報。全面推行個體工商戶簡易登記改革及全程電子化，發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作日，其中企業(yè)登記壓縮至5個工作日；昆明、曲靖企業(yè)開辦時間進(jìn)一步壓縮至3個工作日，通過深入推進(jìn)“放管服”改革，有效激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

“圍繞法治政府建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定目標(biāo)，按照黨中央的統(tǒng)一部署，積極開展政府機(jī)構(gòu)改革，依法界定和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和人員編制，不斷推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開，逐步理順政府與市場和社會的關(guān)系。各地各部門權(quán)責(zé)清單編制完畢，并向社會公布，‘法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為’的原則得到有效落實(shí)?！鄙绦≡普f，推進(jìn)行政權(quán)力公開，建設(shè)陽光政府，是向群眾展示誠意的最佳手段。

公正司法守護(hù)公平正義

50分鐘審理10個案件，當(dāng)庭宣判，無一人上訴。去年，昆明市官渡區(qū)法院進(jìn)行“簡案快審、繁案精審”探索，有效提高了辦案效率，為當(dāng)事人節(jié)約了時間，贏得了群眾點(diǎn)贊。

近年來，云南深入推進(jìn)公正司法，不斷提高辦案質(zhì)效，在全國率先建立由黨委政法委統(tǒng)籌，政法各單位履行主體責(zé)任，宣傳、網(wǎng)信、通信管理等職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的“三同步”工作機(jī)制和輿情風(fēng)險評估機(jī)制，讓執(zhí)法辦案在法治軌道上運(yùn)行。全面建立健全法官檢察官員額管理制度，明確界定法院院長、檢察長以及審委會、檢委會、法官、檢察官的權(quán)力邊界，實(shí)現(xiàn)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”目標(biāo)，全省獨(dú)任法官和合議庭簽發(fā)裁判文書占比達(dá)到98%，基層檢察院檢察官決定起訴的一審刑事案件占全部案件的80%以上。

記者了解到，云南還健全了刑罰執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范審判機(jī)關(guān)辦理“減假暫”案件審查標(biāo)準(zhǔn)，全面推開跨區(qū)域交叉巡回檢察，依托云南省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺等信息化手段，實(shí)現(xiàn)“減假暫”案件網(wǎng)上跨部門協(xié)同辦理、全程留痕、全程監(jiān)管。同時，堅持依法嚴(yán)懲，在法治軌道上推進(jìn)掃黑除惡斗爭。截至目前，全省共打掉涉黑組織166個、涉惡犯罪集團(tuán)296個、團(tuán)伙508個，抓獲犯罪嫌疑人13658人，緝拿目標(biāo)逃犯207人，破獲涉黑涉惡刑事案件13924起，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)145.98億元，帶動破獲多年想破而未能偵破的積案5000余起，徹底打掉了黑惡勢力的囂張氣焰。

通過測評，云南全省群眾安全感綜合滿意率達(dá)95.57%，對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效的滿意度達(dá)98.05%。

法治宣傳教育推動全民守法

“掃碼登記做得好，疫情防控?zé)o死角。國外親友來投靠，不能隱瞞如實(shí)報，阿數(shù)瑟呢瞧著?！苯衲晷鹿诜窝滓咔榉揽仄陂g，由云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣司法局創(chuàng)作的“阿數(shù)瑟”疫情防控宣傳歌在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，新媒體平臺播放量達(dá)到590余萬次。

集吹、拉、彈、唱、說、舞為一體的“阿數(shù)瑟”是鎮(zhèn)康民間民俗文化的根，具有獨(dú)特的邊疆民族風(fēng)情。將“阿數(shù)瑟”與普法相結(jié)合，是云南結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行普法宣傳的縮影。

“七五”普法以來，云南省牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，在推進(jìn)依法治省中發(fā)揮好帶頭示范作用；全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”責(zé)任制，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”為載體，根據(jù)不同對象人群實(shí)際和特點(diǎn)，加強(qiáng)對青少年、少數(shù)民族、信教群眾和宗教教職人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)對象的法治宣傳，實(shí)現(xiàn)普法宣傳全覆蓋。

云南省司法廳副廳長彭國軍表示，通過行之有效的普法工作，云南省民族地區(qū)呈現(xiàn)出家庭和美、民族和融、宗教和順、社會和諧、邊境和睦的可喜局面，全省創(chuàng)建國家級民主法治示范村106個。法治鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，群眾法律意識、法治素養(yǎng)正不斷提升，刑事、民事案件發(fā)案率明顯下降。