本刊記者 李娜 通訊員 亓延平 張冬蓮

2025年7月24日凌晨，山東省東營市墾利區(qū)某小區(qū)發(fā)生一起車庫盜竊案。犯罪嫌疑人從卷簾門縫鉆入車庫，盜走價值三千余元的酒水。接警后，東營市公安局墾利分局立即啟動快速反應(yīng)機制，綜合運用多種偵查手段，迅速鎖定犯罪嫌疑人的身份信息及逃離路線，于群眾報警4小時后將其抓獲歸案，其盜竊的酒水還沒來得及搬下車。

為回應(yīng)群眾需求，提升“小案”偵防效能。2023年以來，墾利公安聚焦民生警務(wù)，將提高“小案”偵防作為贏得民心民意的切入點，構(gòu)建“四三三”新型“小案”打防模式，提升小案偵防效能。

“構(gòu)建‘四三三’新型‘小案’打防模式，‘四’是指重塑‘小案’偵防組織、責(zé)任、行動、保障四大體系，第一個‘三’是指從技術(shù)、資源、能力三大要素入手提升戰(zhàn)斗力，第二個‘三’是指依靠黨委政府支持、贏得群眾支持和常態(tài)化做好基礎(chǔ)要素排查三個‘根基’。這一打防模式讓民警在‘小案’偵防中知道怎么做、做什么，切實提高了實戰(zhàn)能力?！睎|營市墾利區(qū)副區(qū)長、公安分局局長王國杰接受本刊記者采訪時說。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，墾利區(qū)刑事案件總量下降33.5%，其中盜竊類案件發(fā)案同比下降43.7%，破案率提升25%。2025年1月至8月，墾利區(qū)81%的居民小區(qū)、村莊實現(xiàn)了盜竊案件零發(fā)案。

夯實制度根基確保常態(tài)長效

墾利公安從“小案”偵防工作的組織、責(zé)任、行動、保障四個方面入手建立工作體系、完善工作機制，進一步推動工作常態(tài)長效開展。

重塑“小案”偵防組織體系。將“小案”偵防工作納入黨委重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織專項調(diào)研，主持制定“小案”偵防考核考評具體細則，作為重要督察事項，納入“墾警‘?dāng)?shù)字畫像’警輔一體化智管平臺”。推行黨委班子成員包戰(zhàn)區(qū)包鎮(zhèn)街、駐所督辦等制度，落實戰(zhàn)果定期通報、班子成員定期述職等措施，在“上下一體、警令通暢”中破解盜竊“小案”高發(fā)低破難題。建立約談警示機制，通過常態(tài)化提醒，幫助基層所隊分析形勢，加壓明責(zé)。

重塑“小案”偵防責(zé)任體系。以偵查中心建設(shè)為依托，落實“中心主研、警種主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系建設(shè)要求，在刑偵大隊設(shè)立“小案”偵查專業(yè)隊伍，實行分區(qū)作戰(zhàn)，承擔(dān)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)案件的主偵責(zé)任。同時，各派出所落實主防責(zé)任。依托“數(shù)字畫像”智管平臺，綜合發(fā)破案數(shù)據(jù)，對警種、戰(zhàn)隊、派出所及其民警進行捆綁考核，將責(zé)任落實到單位、落實到民輔警，與崗位調(diào)整、職級晉升、年終評先樹優(yōu)掛鉤，以完善的責(zé)任體系激發(fā)一線民輔警積極作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

重塑“小案”偵防行動體系。按照“偵、勘、研、控”一體化的要求，明確刑事偵查、技術(shù)人員與派出所警力同步靠案，立足案件現(xiàn)場，明確責(zé)任分工，同步開展走訪調(diào)查、現(xiàn)場勘驗、線索研判等工作，提出偵查抓捕方向以及針對性防范建議，做到偵勘、偵研、偵捕、偵防“四同步”，以流程化的形式確保每起案件都有專人專辦。將類案串并和追贓挽損作為必要措施，對一定時期案件特點進行分析，盡可能實現(xiàn)“破一起、帶一串、穩(wěn)定一片”的良好效果。2025年以來，通過類案串并，共破獲轄區(qū)及周邊盜竊案件6起，為群眾挽回經(jīng)濟損失38萬余元。

重塑“小案”偵防保障體系。在完善大案攻堅的基礎(chǔ)上，將更大的力量、更廣的資源向盜竊“小案”偵防工作上傾斜，為“小案”偵防提供全方位保障。調(diào)整充實傳統(tǒng)刑事技術(shù)人員和信息化專業(yè)技術(shù)人員22人，其中民警11人、高素質(zhì)技術(shù)輔警11人，基本滿足了技術(shù)偵查支撐打擊盜竊“小案”實戰(zhàn)的需求。重點圍繞基層所隊打擊防范集市扒竊、盜竊原油等工作需求，開展數(shù)據(jù)模型研發(fā)，為案件偵查工作提供支撐。

把握關(guān)鍵要素促提升

在東營市公安局墾利分局勝坨派出所，民警將簡易“小案”分為隨手盜、拾荒類、暴力技術(shù)類等4個類別。受理案件后，民警根據(jù)類別以及失竊物品的類型，分析犯罪嫌疑人年齡層次、職業(yè)身份、活動區(qū)域等特點，精準(zhǔn)實現(xiàn)犯罪嫌疑人的數(shù)據(jù)畫像，提高破案率。2024年以來，勝坨派出所辦理的26起盜竊類“小案”破案率達88.46%。

把握關(guān)鍵要素，提升偵查效能。墾利公安從技術(shù)、資源、能力三大要素入手提升戰(zhàn)斗力。在革新技術(shù)要素方面，墾利公安對盜竊案件現(xiàn)場數(shù)據(jù)證據(jù)的提取，從傳統(tǒng)的指紋、足跡、DNA等痕跡，拓展到現(xiàn)場及周邊視頻卡口、Wi-Fi數(shù)據(jù)等，在更多點位上尋求更廣的突破路徑。按照“四同步”要求，相關(guān)警種單位以最快時間到達現(xiàn)場開展工作，在準(zhǔn)確全面提取痕跡物證的同時，分頭開展數(shù)據(jù)分析，做到48小時內(nèi)出具視頻分析報告、基站數(shù)據(jù)報告，并請求市局專業(yè)力量快速出具DNA數(shù)據(jù)分析報告，確保案件線索快梳理快明晰、犯罪嫌疑人員快鎖定快抓捕、涉案物品快追回快返還。

在革新資源要素方面，圍繞盜竊類“小案”犯罪嫌疑人流竄化屬性弱化、本地化屬性增強的特點，在全區(qū)公安機關(guān)開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大摸排大核查，重點對轄區(qū)歷年盜竊類案件、前科劣跡人員關(guān)聯(lián)信息、通信公司基站位置信息和二手商品經(jīng)營場所、廢舊物品收購站點及其從業(yè)人員等治安防控基礎(chǔ)信息進行摸排錄入，并實時更新，對豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)深加工，為偵破“小案”插上信息化和大數(shù)據(jù)的“翅膀”。

為了革新能力要素，在現(xiàn)場勘驗?zāi)芰Ψ矫?，墾利公安通過邀請老刑偵技術(shù)專家隨警授課、組織民警參加現(xiàn)勘比武等形式，提升刑偵技術(shù)民警及派出所兼職技術(shù)員閱讀盜竊案現(xiàn)場的能力。強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力建設(shè)，將偵查中心作為墾利公安“云應(yīng)用課堂”，突出警務(wù)信息系統(tǒng)操控、視頻資源檢索分析技巧、數(shù)據(jù)模型應(yīng)用等，以跟班學(xué)習(xí)、送教上崗的方式，對45周歲以下刑偵及派出所民警進行信息化技術(shù)應(yīng)用輪訓(xùn)，推動全局信息化應(yīng)用水平普遍提升。

加固三大根基

2024年6月，墾利區(qū)墾利街道部分老舊小區(qū)盜竊電動車、電瓶等警情持續(xù)多發(fā)。根據(jù)東營市公安局墾利分局的警情分析報告情況，街道立即啟動居民小區(qū)安防工程，主動加強老舊小區(qū)改造，為5個小區(qū)修繕圍墻1200米、樓宇門40余處。同時，配合派出所開展勸導(dǎo)宣傳，杜絕了損毀圍墻等行為，積極推進小區(qū)出入口視頻監(jiān)控補點工程，小區(qū)盜竊電動車、電瓶等警情持續(xù)下降。2025年1月至8月，墾利街道此類盜竊案件同比下降30%。

近年來，墾利公安積極爭取黨委、政府支持，緊緊依靠群眾參與，不斷完善基礎(chǔ)要素的管控，構(gòu)筑起維護治安、打擊犯罪更加穩(wěn)固的根基。

墾利區(qū)委、區(qū)政府專題聽取墾利公安工作報告，推動“小案”偵防上升為黨政工程，將“降警情、控發(fā)案”目標(biāo)納入鎮(zhèn)街考評體系，將防范責(zé)任和壓力向基層組織傳遞。

如何從群眾中汲取防范和打擊違法犯罪的力量源泉?墾利公安啟動“鄉(xiāng)村警務(wù)”，20余名民警進駐警情多、群眾反映問題多的村莊，以實際行動贏得群眾的信賴。目前，民警進駐村莊組建村級區(qū)域巡防隊伍70余支，覆蓋了墾利區(qū)333個行政村、29個農(nóng)村社區(qū)、25個城市社區(qū)。今年以來，通過群眾提供的破案線索直接抓獲違法犯罪嫌疑人5人，帶破各類治安刑事盜竊案件共計13起。

同時，墾利公安不斷加強基礎(chǔ)要素排查，以轄區(qū)二手商品經(jīng)營場所、廢舊物品收購站點及其從業(yè)人員為重點，以社區(qū)民警為主體，借助各鎮(zhèn)街網(wǎng)格員等治安力量的協(xié)助，開展經(jīng)常性、滾動性排查，及時更新動態(tài)信息。落實盜竊案件倒查深挖機制，對發(fā)生的現(xiàn)行盜竊案件，倒查是否涉及重點管控要素失控漏管情況，深挖涉案物品銷贓方向，對因管控不到位造成案件頻發(fā)多發(fā)的，追究社區(qū)民警責(zé)任，對收購贓物的二手物品經(jīng)營場所，依法頂格處理。2024年以來，先后處罰廢舊物品收購站點7家，2024年下半年至今未發(fā)生一起二手物品經(jīng)營場所收購涉案物品的情況。

“未來，東營市公安局墾利分局將繼續(xù)以推進公安工作現(xiàn)代化為主線，以法治公安建設(shè)年為抓手，努力用專業(yè)化打擊改革破解‘小案’偵防中的問題，著力實現(xiàn)精準(zhǔn)打防?！睎|營市公安局墾利分局黨委委員、副局長陳磊說。