本刊記者 劉歡 通訊員 周闖

“當(dāng)時(shí)就想討個(gè)說(shuō)法，沒(méi)想到這么快就幫我解決了……”說(shuō)起數(shù)月前的維權(quán)經(jīng)歷，張女士心存感激。

2024年5月下旬，張女士在路邊偶遇飲酒后的李先生，對(duì)方?jīng)_上前對(duì)她破口大罵20分鐘。張女士向湖北省武漢市青山區(qū)人民法院提起訴訟，要求對(duì)方當(dāng)面賠禮道歉并賠償精神損失費(fèi)。青山區(qū)法院立案庭當(dāng)即啟動(dòng)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，青山區(qū)法院派駐綜治中心法官龔雨紅組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，多次溝通釋法，最終僅用4天時(shí)間，促使當(dāng)事雙方達(dá)成和解。此次糾紛的高效化解，是青山區(qū)推動(dòng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的生動(dòng)展示。

本刊記者從青山區(qū)委政法委了解到，今年以來(lái)，青山區(qū)大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”的三級(jí)綜治中心，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層。

做好區(qū)級(jí)指揮調(diào)度

8月初，一名外地務(wù)工人員在青山區(qū)某工地宿舍心跳驟停，不幸離世。因不屬于工傷認(rèn)定范圍，涉事企業(yè)與家屬就賠償問(wèn)題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，矛盾一度激化。8月8日，死者家屬一行人到青山區(qū)綜治中心情緒激動(dòng)地“討公道”。

青山區(qū)綜治中心迅速發(fā)揮“中樞平臺(tái)”作用，統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)信訪局、屬地司法所、“老敖調(diào)解工作室”、律師等多方力量組建調(diào)解專班，將糾紛導(dǎo)入綜治中心“一站式”調(diào)處流程，構(gòu)建“調(diào)解主攻、信訪疏導(dǎo)、司法兜底”的協(xié)同機(jī)制。經(jīng)數(shù)輪溝通，最終高效化解雙方矛盾。

青山區(qū)綜治中心共設(shè)有“三區(qū)一庭十室”，采取“整體入駐+集中常駐+定期輪駐+按需點(diǎn)駐”等方式高效整合力量與資源。

據(jù)了解，青山區(qū)正在推進(jìn)全區(qū)三級(jí)綜治中心提檔升級(jí)“從有到優(yōu)”：增擴(kuò)場(chǎng)地面積，協(xié)調(diào)引入更多部門、專業(yè)力量，優(yōu)化拓展功能布局，加快信息化建設(shè)。

“屆時(shí)，青山區(qū)綜治中心面積將達(dá)到4000余平方米，功能將更完善，信息化支撐更加強(qiáng)大。”青山區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

做強(qiáng)街道攻堅(jiān)克難

走進(jìn)青山區(qū)鋼都花園街道綜治中心研判調(diào)度室，轄區(qū)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)畫(huà)面盡收眼底。

鋼都花園街道在轄區(qū)設(shè)置4個(gè)高點(diǎn)位視頻監(jiān)控球機(jī)，覆蓋建設(shè)一路、建港南街等主要路段，通過(guò)“線上看-線下管”模式，以科技提升監(jiān)管效率與質(zhì)量。

2024年9月，綜治中心工作人員通過(guò)高點(diǎn)位視頻監(jiān)控球機(jī)巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)地鐵在建工地內(nèi)有數(shù)名民工聚集疑似討薪，其中有三名農(nóng)民工站在地井橫梁上。工作人員立即通報(bào)街道社事辦、平安辦、派出所，三方力量迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)合力處理糾紛。事后，平安辦跟進(jìn)協(xié)調(diào)督辦，欠薪方及時(shí)給付了拖欠的工資。這場(chǎng)重大欠薪糾紛在科技支撐與高效聯(lián)動(dòng)下得到妥善化解。

據(jù)了解，鋼都花園街道現(xiàn)已形成“1+4+N”坐席研判機(jī)制，即以綜治中心為核心，派出所、司法所、平安辦、社事辦4部門為支撐，N個(gè)涉事科室及社區(qū)為補(bǔ)充，構(gòu)建全方位治理體系。今年以來(lái)，鋼都花園街道綜治中心高效化解272件矛盾糾紛，重大矛盾與民轉(zhuǎn)刑案件“零發(fā)生”。

街道綜治中心是承上啟下的基層樞紐，在矛盾糾紛化解中發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，青山區(qū)委政法委聚合“1344+N”資源力量，加強(qiáng)街道綜治中心“主陣地”建設(shè)。同時(shí)，青山區(qū)11個(gè)街道綜治中心還建立調(diào)解專家?guī)?，吸納金牌調(diào)解員、律師等力量，指導(dǎo)街道綜治中心化解矛盾糾紛。

做實(shí)基層社會(huì)治理

今年7月，夏女士騎電動(dòng)車到青山區(qū)工人村街道某超市買菜，不慎被超市門前松動(dòng)破損的雨水井蓋絆倒摔傷，導(dǎo)致肋骨骨折。

夏女士認(rèn)為摔傷地點(diǎn)位于超市“門前三包”責(zé)任區(qū)，超市未盡到安全保障義務(wù)，遂提出醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等賠償要求。超市方雖確認(rèn)摔倒事實(shí)，但對(duì)責(zé)任歸屬存在異議，認(rèn)為摔傷區(qū)域應(yīng)歸屬物業(yè)管理，故不愿賠償。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，于是走進(jìn)了“平安超市”。

在“平安超市”協(xié)調(diào)下，青山區(qū)司法局工人村司法所及夏女士居住地“桂小妹調(diào)解工作室”專業(yè)力量深度介入，最終促使當(dāng)事雙方意見(jiàn)達(dá)成一致。涉事超市向夏女士一次性支付賠償款，雙方簽署調(diào)解協(xié)議，糾紛圓滿化解。

2024年10月，青山區(qū)依托工人村街道青和居社區(qū)綜治工作站，整合政法資源力量，打造“平安超市”延伸服務(wù)平臺(tái)，讓周邊居民及轄區(qū)企業(yè)像在超市一樣，自由選擇便捷優(yōu)質(zhì)高效的平安法治公益服務(wù)。

近年來(lái)，青山區(qū)積極推動(dòng)力量資源下沉，不斷做實(shí)社區(qū)綜治工作站，將治理觸角延伸至樓棟、家庭和個(gè)人。青山區(qū)委政法委組織1068名政法干警下沉119個(gè)社區(qū)(村)綜治工作站，創(chuàng)新“政法力量+網(wǎng)格”共治載體，發(fā)揮政法干警的職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將政法服務(wù)延伸到基層最末梢，努力做到“小問(wèn)題不過(guò)時(shí)、大問(wèn)題不過(guò)夜、矛盾不出社區(qū)”。

鋼花村街道的恩施街作為青山區(qū)流量核心地，因餐飲商戶密集、人流集中，長(zhǎng)期面臨占道經(jīng)營(yíng)、噪聲擾民、消費(fèi)糾紛等“網(wǎng)紅病”。

為了破解“網(wǎng)紅”街治理難題，在鋼花村街道綜治中心的組織下，青山政法力量深度介入：由律師指導(dǎo)制定了《恩施街商戶自律公約》，120余家商戶達(dá)成“不占道經(jīng)營(yíng)、不超標(biāo)噪聲、不推諉消費(fèi)投訴”共識(shí);法官、檢察官常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”，舉辦法治講座10余場(chǎng);依托“亢鈴調(diào)解工作室”設(shè)置街面服務(wù)點(diǎn)，采用“常駐+派駐+約駐”模式化解矛盾糾紛;組建由民警、執(zhí)法路長(zhǎng)等組成的步巡隊(duì)，每晚“掃街”，矛盾隱患處置率達(dá)100%，讓“網(wǎng)紅”街既留住了煙火氣，又守住了秩序感。