本報(bào)記者  顏愛(ài)勇 文/圖  本報(bào)通訊員 任建成

圖為赤峰市松山區(qū)人民法院老府人民法庭干警在轄區(qū)開(kāi)展普法宣傳。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)北部，燕山山脈綿延縱橫，村落散布其間。老府人民法庭就坐落于此，肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)37個(gè)行政村、6.6萬(wàn)余名群眾的司法需求。作為司法服務(wù)基層治理的“最前沿”和化解矛盾糾紛的“第一線”，這個(gè)法庭以其獨(dú)特的“鄉(xiāng)土司法”模式，將法治力量融入基層治理，讓公平正義的種子在這片沃土生根發(fā)芽。

移動(dòng)法庭：跨越“最后一公里”的司法為民

老府法庭轄區(qū)山多地廣，最遠(yuǎn)的村落距離法庭超過(guò)40公里。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，進(jìn)一趟城打官司不僅需要數(shù)小時(shí)的車(chē)程，更可能耽誤播種收割的農(nóng)時(shí)。“訴訟遠(yuǎn)、訴訟難”成為擺在群眾面前的現(xiàn)實(shí)難題。

面對(duì)這一困境，老府法庭法官?zèng)]有固守“坐堂問(wèn)案”的傳統(tǒng)模式，而是選擇主動(dòng)走出法庭，將司法服務(wù)送到群眾家門(mén)口。庭長(zhǎng)李占東帶領(lǐng)法庭干警，把庭審現(xiàn)場(chǎng)搬到田間地頭，將調(diào)解陣地設(shè)到農(nóng)家院落，用“下沉式司法服務(wù)”破解群眾訴訟難題。

在一起典型的田間地頭糾紛中，村民張某與李某因耕地通行問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。兩家耕地相鄰，共用一個(gè)通道。李某為了擴(kuò)大種植面積，將莊稼種到了小路邊緣，導(dǎo)致張某的三輪車(chē)無(wú)法通行。多次協(xié)商無(wú)果后，張某將李某訴至法庭。

李占東接到案件后，沒(méi)有簡(jiǎn)單傳喚當(dāng)事人到法庭，而是直接帶隊(duì)前往爭(zhēng)議地塊。法官們帶著土地確權(quán)臺(tái)賬和卷尺，實(shí)地勘察、丈量邊界，明確占道區(qū)域。在田間，法官用當(dāng)?shù)胤窖阅托膭駥?dǎo)，引導(dǎo)雙方換位思考。最終李某同意限期清理占道作物，張某也承諾注意通行方式，一場(chǎng)可能激化的鄰里糾紛就地化解。

“到田間地頭多看一看，多講方言土語(yǔ)，借助鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情，讓當(dāng)事人心服口服。”李占東道出了移動(dòng)法庭的工作秘訣。

對(duì)于特殊群體，法庭還推出“上門(mén)司法服務(wù)”。在一起八旬老人的贍養(yǎng)糾紛中，原告王某下半身癱瘓，生活不能自理，另一方當(dāng)事人張某也需要人照料。五名子女或因疾病臥床，或遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，或疏于照料，解決老人的養(yǎng)老問(wèn)題迫在眉睫。

考慮到老人的身體狀況，法庭決定上門(mén)辦案。首次調(diào)解時(shí)，子女間言辭激烈，調(diào)解一度中斷。但法官?zèng)]有放棄，幾天后再次登門(mén)，從傳統(tǒng)孝道到法律規(guī)定，從情、理、法多角度耐心勸導(dǎo)。最終，次子王某軍同意承擔(dān)起照料雙親的責(zé)任，老人的晚年生活得到保障。

2023年以來(lái)，老府法庭開(kāi)展田間地頭調(diào)解、審判累計(jì)12次，涉農(nóng)糾紛占比達(dá)100%;通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦案、就地化解，案件平均辦案周期較傳統(tǒng)庭審縮短30余天，為群眾節(jié)省往返路程超2000公里。“田間有糾紛，法官來(lái)幫忙”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡楣沧R(shí)。

多元解紛：構(gòu)建源頭治理新格局

基層矛盾往往錯(cuò)綜復(fù)雜，單靠法庭一己之力難以徹底解決。老府法庭深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，主動(dòng)融入基層社會(huì)治理大格局，構(gòu)建起多元化糾紛解決體系。

法庭與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)調(diào)解組織建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，交流調(diào)解技巧，研判糾紛態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)把握轄區(qū)矛盾特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“靶向解紛”。同時(shí)創(chuàng)新打造“法庭+網(wǎng)格+村居”聯(lián)動(dòng)模式，將司法服務(wù)觸角延伸至基層治理的“神經(jīng)末梢”。

在一起因焚燒秸稈引發(fā)的賠償糾紛中，村民邱某在焚燒秸稈時(shí)因風(fēng)力突增導(dǎo)致火勢(shì)失控，燒毀了同村村民張某的蔬菜大棚。雙方就賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下，最終訴至法庭。

案件受理后，法庭立即啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解程序，聯(lián)合村委會(huì)、司法所組成調(diào)解小組。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)定損后，法官向邱某釋明侵權(quán)責(zé)任法律規(guī)定，明確其賠償義務(wù);村委會(huì)與司法所工作人員則從鄰里情分入手，引導(dǎo)張某合理調(diào)整訴求。在多方共同努力下，邱某當(dāng)場(chǎng)賠付張某1.7萬(wàn)元，雙方握手言和。

除了化解已發(fā)生的糾紛，法庭還注重源頭預(yù)防。每月聯(lián)合村委會(huì)、網(wǎng)格員開(kāi)展入戶排查，針對(duì)容易產(chǎn)生糾紛的領(lǐng)域分類(lèi)處置隱患，做到“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。2023年以來(lái)，轄區(qū)矛盾糾紛化解率同比提升30%，訴訟案件數(shù)量同比下降9.8%。

“基層矛盾往往裹著‘人情糖’、纏著‘習(xí)俗線’，單靠法律條文硬斷難服眾，得擰成一股繩合力解?！崩钫紪|如是說(shuō)。

老府法庭通過(guò)整合多方力量，搭建起“法庭+司法所+村民委員會(huì)+調(diào)解組織+鄉(xiāng)賢”的“五位一體”多元解紛機(jī)制，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的閉環(huán)格局，以多元聯(lián)動(dòng)、源頭治理推動(dòng)糾紛化解與基層治理同頻共振。

精準(zhǔn)普法：筑牢鄉(xiāng)村法治根基

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的司法需求也日益多元化。老府法庭聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，將司法服務(wù)與涉農(nóng)需求深度對(duì)接，以高效司法護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以精準(zhǔn)普法筑牢治理根基。

法庭專門(mén)設(shè)立助農(nóng)“綠色通道”，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資糾紛、涉農(nóng)賠償?shù)劝讣菩小皟?yōu)先立案、優(yōu)先審理”機(jī)制。特別是在春耕播種、秋收晾曬等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)，開(kāi)展“護(hù)農(nóng)保耕”專項(xiàng)行動(dòng)。2023年以來(lái)，快立快審涉農(nóng)案件87件，平均審理周期縮短至28天，為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失超350萬(wàn)元，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序推進(jìn)。

“要讓群眾不違法、會(huì)維權(quán)，得先讓他們懂法律?！边@是老府法庭干警的共識(shí)。針對(duì)不同群體需求，法庭干警開(kāi)展分層分類(lèi)精準(zhǔn)普法：在集市、廟會(huì)等人員密集場(chǎng)所，常態(tài)化開(kāi)展“法治趕大集”活動(dòng)，用方言土語(yǔ)講解電信詐騙防范、高額彩禮返還、贍養(yǎng)義務(wù)履行等問(wèn)題;聚焦校園安全，走進(jìn)轄區(qū)中小學(xué)開(kāi)展“模擬法庭”“反校園霸凌”專題講座;依托村民微信群等平臺(tái)，每周推送“法律小貼士”，內(nèi)容涵蓋農(nóng)資選購(gòu)維權(quán)、宅基地糾紛處理等實(shí)用知識(shí)。

2023年以來(lái)，該法庭已舉辦普法宣傳10場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料2200余份，解答群眾咨詢470余人次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助起草贍養(yǎng)協(xié)議、調(diào)解鄰里糾紛25起;開(kāi)展校園普法活動(dòng)覆蓋師生800余人;通過(guò)微信群推送法律知識(shí)100余條，實(shí)現(xiàn)法治宣傳“天天見(jiàn)、時(shí)時(shí)有”，讓村民“不僅能賺錢(qián)而且會(huì)維權(quán)”。