本刊記者 李娜 通訊員 李成文

今年5月，山東省威海榮成市人民檢察院依托自主研發(fā)的“走私追漏犯監(jiān)督模型”，精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)，依法追訴了8名屢次涉案的犯罪嫌疑人。

“近年來，我們深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略，在監(jiān)督辦案、社會(huì)治理各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)數(shù)字檢察工作實(shí)現(xiàn)從‘建起來’到‘用起來’‘強(qiáng)起來’的跨越式發(fā)展?！睒s成檢察院檢察長劉貴彬告訴本刊記者。據(jù)了解，2024年以來，該院自主研發(fā)監(jiān)督模型中有8個(gè)被全省檢察機(jī)關(guān)推廣。

激發(fā)全員創(chuàng)新熱情

在榮成檢察院，每周五青年干警都有一場“頭腦風(fēng)暴”。這場“風(fēng)暴”來自每周定期舉辦的數(shù)字檢察專班研討，大家結(jié)合具體工作暢談對(duì)數(shù)字檢察工作的創(chuàng)新建議。

在辦理一起汽車租賃詐騙案中，檢察官發(fā)現(xiàn)運(yùn)營資質(zhì)備案缺失是導(dǎo)致客車租賃亂象的根源。由此，研發(fā)搭建小微型客車租賃企業(yè)未備案監(jiān)督模型，通過調(diào)取市交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局、行政審批局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)未備案線索400余條，其中未成年人租車、租金押金糾紛線索等13條。

數(shù)字檢察的核心在于“人”。榮成檢察院將“人人會(huì)用”作為首要目標(biāo)，從業(yè)務(wù)部門選調(diào)兼具技術(shù)和辦案經(jīng)驗(yàn)的干警充實(shí)到數(shù)字檢察辦公室，并組建“檢察官+年輕干警+技術(shù)人員”的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，提高檢察工作質(zhì)效。同時(shí)，推行資深檢察官與技術(shù)助理“雙向培養(yǎng)”及“專班+專人”“定期+定題”“模仿+創(chuàng)新”工作模式，由檢察官分享辦案檢察故事，由技術(shù)人員通過數(shù)字檢察大講堂方式分享技術(shù)運(yùn)用，確保全員熟練掌握平臺(tái)建模規(guī)則，并把經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)至全體干警。

為了增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)新積極性，榮成檢察院樹立“三個(gè)一”鮮明導(dǎo)向，即從個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)“一個(gè)監(jiān)督點(diǎn)”，在類案監(jiān)督中解決“一件事”，通過推廣打造“一件精品”，引導(dǎo)干警將模型搭建與應(yīng)用融入辦案實(shí)踐。2024年以來，榮成檢察院聚焦偵查活動(dòng)、審判活動(dòng)、民事檢察、公益訴訟檢察、刑事執(zhí)行、未成年人檢察監(jiān)督等訴訟監(jiān)督活動(dòng)，累計(jì)研發(fā)28個(gè)原創(chuàng)大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型，涵蓋全部業(yè)務(wù)條線。

智慧監(jiān)督提升工作質(zhì)效

2024年5月，榮成檢察院刑事執(zhí)行檢察官發(fā)現(xiàn)一名社區(qū)矯正對(duì)象緩刑考驗(yàn)期內(nèi)兩次被公安機(jī)關(guān)行政處罰，但公安機(jī)關(guān)均未依法通知檢察機(jī)關(guān)，導(dǎo)致其未被及時(shí)撤銷緩刑收監(jiān)執(zhí)行。

針對(duì)此案暴露出的問題，檢察院調(diào)取公安機(jī)關(guān)行政處罰、看守所羈押人員、社區(qū)矯正對(duì)象信息等數(shù)據(jù)，研發(fā)“社區(qū)矯正對(duì)象違法犯罪信息移交監(jiān)督模型”，篩查發(fā)現(xiàn)4條涉及社區(qū)矯正對(duì)象的行政拘留、刑事拘留信息未及時(shí)通報(bào)線索，并向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，督促其規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象處罰信息的移送機(jī)制。

“通過模型數(shù)據(jù)碰撞批量篩查監(jiān)督線索，大幅提高監(jiān)督效率，讓社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管、監(jiān)管場所異常情況等‘隱形’問題無所遁形。”榮成檢察院刑事執(zhí)行檢察部門主任李海龍介紹。

從“人找線索”到“線索找人”，從“個(gè)案辦理”到“類案治理”，榮成檢察院將大數(shù)據(jù)理念、方法運(yùn)用到監(jiān)督履職過程中，推進(jìn)智慧監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)持向內(nèi)挖潛，依托全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，整合四大檢察數(shù)據(jù)47.3萬條，搭建刑事及民事活動(dòng)審判監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索300余條，糾正刑事審判活動(dòng)程序違法20余條、抗訴2件，糾正民事裁判文書法條引用錯(cuò)誤30余件，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督質(zhì)效同比提升70%。

延伸監(jiān)督觸角助力社會(huì)治理

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“6012349”威海居家養(yǎng)老服務(wù)熱線每月每位老人有10元基礎(chǔ)話費(fèi)補(bǔ)貼，均由財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年3月，榮成檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)存在已去世老人的話費(fèi)補(bǔ)貼仍持續(xù)支出情況。榮成檢察院就此展開調(diào)查，調(diào)取近年來的逝者名單和威海居家養(yǎng)老服務(wù)熱線話費(fèi)補(bǔ)貼人員繳費(fèi)名單，構(gòu)建“養(yǎng)老服務(wù)熱線公益訴訟監(jiān)督模型”。經(jīng)數(shù)據(jù)核查，涉及已死亡人員1000余人。今年5月，向民政部門制發(fā)了檢察建議，督促其加大對(duì)“6012349”威海居家養(yǎng)老服務(wù)熱線話費(fèi)補(bǔ)貼等國有財(cái)產(chǎn)使用的監(jiān)督管理力度，并監(jiān)督追回國有財(cái)產(chǎn)30余萬元。

據(jù)了解，今年以來，榮成檢察院自主研發(fā)檢察監(jiān)督模型28個(gè)，利用模型成功辦理案件129件，提高了社會(huì)治理效能。如，針對(duì)汽車租賃行業(yè)亂象，構(gòu)建小微型客車租賃企業(yè)未備案監(jiān)督模型，篩查違規(guī)線索400余條，促進(jìn)行業(yè)主管部門實(shí)現(xiàn)備案信息共享;針對(duì)司法救助短板，構(gòu)建精準(zhǔn)篩查模型，發(fā)現(xiàn)線索31條，發(fā)放救助金61.5萬元，并聯(lián)動(dòng)10家單位建立司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制;針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行未成年人受侵害強(qiáng)制報(bào)告制度，構(gòu)建了強(qiáng)制報(bào)告大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，篩查醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)告制度線索，制發(fā)檢察建議書3件，督促相關(guān)責(zé)任主體履行義務(wù)，并在校園內(nèi)開展20余場普法教育宣傳。

強(qiáng)化辦案監(jiān)督推動(dòng)規(guī)范辦案

“在案件質(zhì)量日常監(jiān)管和案件質(zhì)量評(píng)查中，我們發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)填、漏填、遲填等現(xiàn)象，直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和辦案質(zhì)效的客觀評(píng)價(jià)。有些法律文書存在格式不規(guī)范、校對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)問題。通過建立文書質(zhì)量、案卡質(zhì)量、辦案效率三類大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，極大提升了核查效率，案管部門也能及時(shí)提醒辦案檢察官整改?！睒s成市檢察院檢察業(yè)務(wù)管理部主任李金紅向記者介紹。

為一體抓實(shí)案件質(zhì)量管理，榮成市檢察院構(gòu)建了系列案件管理監(jiān)督模型，針對(duì)案卡填錄不當(dāng)、文書質(zhì)量不高、辦案效率偏低等問題，精準(zhǔn)搭建文書質(zhì)量、案卡質(zhì)量、辦案效率三大類23個(gè)監(jiān)督點(diǎn)位模型，常態(tài)化開展質(zhì)量核查與督促整改。今年以來，共篩查線索328條，發(fā)起流程監(jiān)控11件，針對(duì)共性問題制發(fā)檢管通報(bào)3期。

“從辦案一線產(chǎn)生的模型，必須回歸到一線實(shí)際應(yīng)用。檢察大數(shù)據(jù)模型正在重塑檢察官辦案新理念，持續(xù)解鎖法律監(jiān)督現(xiàn)代化新路徑，將數(shù)據(jù)的 ‘靜水深流’轉(zhuǎn)化為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的‘澎湃動(dòng)能’，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化注入堅(jiān)實(shí)有力的法治力量。”劉貴彬說。