本刊記者 申東 通訊員 陶永艷

今年五一期間，銀川市公安局、消防支隊等單位在銀川市情指中心開展聯(lián)勤值守工作。

凌晨時分，寧夏回族自治區(qū)銀川市懷遠夜市依然人聲鼎沸?？狙蛉獾南銡鈴浡诸^，攤主馬大姐一邊招呼客人，一邊笑著說，“以前總擔心夜市不安全，現(xiàn)在時?？吹骄療糸W爍，心里踏實多了。”夜市上空盤旋的警用無人機不斷地提醒：“喝酒不開車，開車不喝酒?！边@一幕幕看似尋常的場景，正是銀川公安構建社會治安整體防控體系的生動縮影。

作為全國首批社會治安防控體系建設示范城市，銀川市公安局以“塞上楓橋”警務品牌為引領，結合完善“專業(yè)+機制+大數據”新型警務運行模式，深化主動警務、預防警務，著力構建“科技+人力”工作模式，用科技賦能織密“智慧網”、多元共治激活“平安細胞”、精準防控守護“煙火氣”，交出了一份刑事案件發(fā)案連續(xù)三年下降，命案、“兩搶”案件破案率達100%，矛盾糾紛成功化解率達99.7%，群眾安全感達98.6%的亮眼答卷。

拼圖一：智慧警務筑起安全長城

在銀川市公安局指揮大廳，巨大的電子屏幕上實時跳動著全市治安動態(tài)：200余處制高點監(jiān)控、6萬余路高清視頻監(jiān)控，動態(tài)展示全市治安態(tài)勢;1萬余路智能化前端、202個高清卡口，精細比對著潛在的社會風險因素……這是銀川公安打造的“全域感知網絡”，如同城市的“數字神經”，將風險隱患消弭于未萌。

銀川市公安局情指中心負責人黃光祥指著大屏幕上滾動更新的圖像數據說：“我們正在全力激活各資源平臺，向科技要警力，用體系強戰(zhàn)力，自實行‘情指行’一體化運行機制以來，情指中心的‘大腦中樞’作用更加明顯，服務基層、服務實戰(zhàn)能力更加凸顯，市縣主戰(zhàn)、派出所主防能力更加活躍，社會治理管控也更加精準。”

2024年3月，銀川市公安局金鳳分局智慧偵查中心數據模型突然預警，金鳳區(qū)某商業(yè)街扒竊案件呈現(xiàn)時空聚集特征。民警調取商鋪監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一名頭戴鴨舌帽的男子連續(xù)三天在同一攤位徘徊。次日，便衣民警在其第4次作案時當場擒獲，一舉破獲這一跨省盜竊團伙。

“你好，我要報警，我的商店被盜了!”張女士報警稱。2024年3月12日，金鳳分局滿城北街派出所接到市局指令，23秒簽收警情，6分鐘到達現(xiàn)場展開偵查工作。針對警情實際，派出所綜合指揮室快速聯(lián)動，根據事發(fā)時間、周邊環(huán)境、作案特點等要素綜合分析研判，在當天接警后的9小時內將盜竊犯罪嫌疑人抓獲歸案。

自“情指行”一體化機制運行以來，全市警情簽收時長平均縮短120秒，錯派率同比下降3.2%，8分鐘以內到達現(xiàn)場率同比上升12.3%，非警務警情分流效率提升31.2%。

近年來，銀川市公安局堅持以“情指行”一體化運作機制為牽引，深度激發(fā)數據潛能，著力提升社會面治安防控可視化、扁平化應急處置能力。同時，樹牢“一盤棋”思想，推進毗鄰地市共建協(xié)作“烽火臺”建設，織密信息共享，快速聯(lián)動周邊城市警方破獲多起刑事案件，努力做優(yōu)全維度工作閉環(huán)。

此外，銀川市公安局科學優(yōu)化布防體系建設，打造網格化布警、點線面布防、全方位布控的實戰(zhàn)化巡防格局。通過綜合考量治安特點、出警半徑及警情分布情況，科學劃分90個治安巡區(qū)、28個交警巡區(qū)、21個快反圈、13個快反點，建設運行7個街面警務站、5個兩警聯(lián)勤點，同時依托65套視頻巡查預案、17個無人機巡邏小組，開展視頻全天候巡查，無人機機動智慧巡邏，形成“層級巡區(qū)+點位快反”的空地一體巡防網。

拼圖二：多元共治凝聚基層合力

“保持側臥位，清理口腔異物!”民警的指令從宋某的手持免提聽筒中清晰傳出。2025年3月17日晚，在寧夏銀川市公安局金鳳區(qū)上海西路派出所統(tǒng)一指揮下，社區(qū)民警與治安保衛(wèi)委員會隊員高效聯(lián)動、科學處置，成功救助一名街頭醉酒昏迷群眾。

這正是銀川市公安機關與治安保衛(wèi)委員會攜手，推動“警格+網格”模式落地生根的生動實踐。銀川市公安局聚焦打造社會治安整體防控體系，在豐富拓展圈層查控、單元防控、要素管控基礎上，積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結合的新思路新舉措，創(chuàng)新打造共治警務品牌，恢復重建村(社區(qū))治安保衛(wèi)委員會，并以政治指導員制度建設為抓手，制定完善治安保衛(wèi)委員會工作職責標準，創(chuàng)新積分激勵機制，通過“積分超市”“愛心商鋪聯(lián)盟”，增強群眾共治積極性，做實做強社會治安整體防控體系的基層防范力量，打造堅強有力的基本作戰(zhàn)單元，夯實治安防控的基礎節(jié)點。目前，577支治安保衛(wèi)委員會3.5萬余名成員活躍在社區(qū)的各個角落，協(xié)助開展治安巡防、矛盾調處、信息收集等工作。

“治安保衛(wèi)委員會成員不僅是我們的‘眼睛’和‘耳朵’，更是我們的‘手’和‘腳’?！遍L城花園社區(qū)民警、政治指導員喬智說，“轄區(qū)三分之一以上的矛盾糾紛都由治安保衛(wèi)委員會成員前置化解，我們也有更多精力做其他的事”。

在永寧縣閩寧鎮(zhèn)，綜治中心聯(lián)動治理模式發(fā)揮了重要作用。今年初，閩寧鎮(zhèn)一個小區(qū)因收費問題引發(fā)居民與物業(yè)公司的矛盾。社區(qū)網格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題后，立即將情況上報至鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心迅速啟動聯(lián)動機制，派出所民警、社區(qū)干部、治安保衛(wèi)委員會成員以及物業(yè)代表共同參與調解。民警從法律角度解讀居民和物業(yè)的權利義務，社區(qū)干部和治安保衛(wèi)委員會成員則從鄰里關系、社區(qū)和諧等方面進行勸解，物業(yè)代表也表示愿意調整收費方案，增加服務透明度。最終，雙方達成一致。

銀川市公安局積極探索多元共治模式，全面推行“三所一庭”聯(lián)動，推動治安保衛(wèi)委員會與社區(qū)警務、網格化管理深度融合，構建以派出所、綜治中心為“大腦中樞”，警務站(室)、村(社區(qū))、治安保衛(wèi)委員會為架構的社會治理運轉體系。同時，還指導成立重點部位社會力量最小應急單元，全域推行“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘支援”，將風險處置在先，把損失降到最低。

拼圖三：精準防控不再“大水漫灌”

近年來，銀川市公安局始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生熱點、安全隱患和社會關切，不斷創(chuàng)新警務模式，優(yōu)化工作機制，以科技賦能、精準防控為手段，全力守護人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

涉及民生的案件再小也要快偵快破。2025年3月19日8時，金鳳區(qū)某小區(qū)傳來急促的報警聲：王先生的車窗被砸，車內5000余元現(xiàn)金及煙酒等財物被盜。接警后，金鳳分局刑偵大隊啟動“小案專班”機制，第一時間展開分析研判，通過調取周邊監(jiān)控，快速鎖定犯罪嫌疑人蹤跡，并于當日23時在中寧縣附近的高速公路上將3名犯罪嫌疑人成功抓獲，追回被盜現(xiàn)金3000余元、茅臺酒2瓶和中華牌香煙1條。自2022年“小案專班”成立以來，金鳳分局全力聚焦民生小案，成效顯著。僅2022年，金鳳區(qū)刑事案件立案數降幅達94.88%，其中盜搶騙案件降幅為68.92%;2025年上半年，金鳳區(qū)刑事案件發(fā)案數較2021年同期下降82.73%，其中盜竊案件發(fā)案數下降79.11%。

針對電信網絡詐騙案件多發(fā)高發(fā)現(xiàn)狀，銀川市公安局持續(xù)優(yōu)化完善反詐預警信息一體化平臺，2024年以來共處置預警信息54萬余條，發(fā)送預警短信239萬條、封堵處置涉詐電話號碼11.7萬個，成功攔截資金1.4億萬元，有效挽回群眾的財產損失。同時，銀川市公安局充分整合跨系統(tǒng)各類數據57億余條，針對反詐預警、未成年人犯罪預防及保護、網絡安全防護、保護生態(tài)環(huán)境等領域工作研發(fā)平臺模型200余個，制定賦能實戰(zhàn)套餐，提前發(fā)現(xiàn)潛在風險并及時處置，有效避免重大安全事故的發(fā)生，保障社會的穩(wěn)定和安全。

在校園安全領域，2024年5月，寧夏銀川市興涇鎮(zhèn)中學率先在衛(wèi)生間安裝了校園防欺凌智能系統(tǒng)，這一舉措為校園安全防護增添了一道“安全鎖”?！耙坏┯|發(fā)報警器，校方會先期查看并根據現(xiàn)場情況需要，第一時間通知轄區(qū)派出所前去處理?！迸d涇鎮(zhèn)中學法治副校長來波感慨地說，“這不僅讓原本裝在校門口的‘一鍵報警’系統(tǒng)延伸到了校園的每個角落，也讓校園的安全防護更加精細、全面”。銀川公安堅持問題導向、主動靠前，聚焦“人防、技防、物防”深度融合應用，堅持以科技賦能，構建了“智能感知+數據驅動+精準防控”的智慧校園安全防護體系，有效提升校園安全防護水平。

從智慧警務的“數字神經”到治安保衛(wèi)委員會的“毛細血管”，再從精準防控的“大水漫灌”到“靶向治理”，銀川公安以“塞上楓橋”為底色，構建了“科技+機制+共治”的立體防控體系。