本刊記者 張沖

圖為黑龍江省綏化市中級人民法院黨組書記、院長 王洪亮

民營經(jīng)濟作為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍、高質量發(fā)展的重要根基，承載著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要使命。在全面貫徹民營經(jīng)濟促進法、堅持 “兩個毫不動搖” 的時代背景下，人民法院如何以審判職能為抓手，通過依法平等保護為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動能?

“只有精準把握民營經(jīng)濟發(fā)展脈搏，不斷提升司法服務精準度，才能為民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠保駕護航，為經(jīng)濟高質量發(fā)展筑牢堅實法治根基。”近日，黑龍江省綏化市中級人民法院黨組書記、院長王洪亮在接受本刊記者專訪時，圍繞 “護企于微、利企于策、助企于困、守企于遠”四個方向，深入闡釋了人民法院在推動法治化營商環(huán)境建設、護航民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的實踐路徑與深度思考。

本刊記者：綏化法院如何做實“護企于微”?

王洪亮：人民法院為民營企業(yè)提供高質量司法服務和保障，不僅是履行法治責任、審判責任的必然要求，更是一項重要的政治責任。

堅持將嚴格依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權、民營企業(yè)家合法財產(chǎn)權以及民營企業(yè)和企業(yè)家人格權，切實貫穿到每一個案件辦理的全過程。這既是維護社會公平正義的法治根基，也是穩(wěn)定市場預期、提振企業(yè)發(fā)展信心的關鍵所在。要圍繞加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，找準把握法治保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的結合點和著力點，加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護，把各類市場主體享有平等的訴訟地位、訴訟權利貫徹到立案、審判、執(zhí)行全過程各方面，運用法治方式促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。

綏化法院嚴格落實民營經(jīng)濟促進法，印發(fā)服務民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，制定26條惠企利民舉措，持續(xù)釋放鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的積極信號。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，聚焦金融放貸、工程建設、市場流通等經(jīng)濟領域，重點懲治侵犯民營企業(yè)合法權益的非法高利放貸、惡意阻工、插手企業(yè)經(jīng)濟糾紛等涉黑惡勢力案件，重拳打擊嚴重破壞營商環(huán)境和擾亂市場經(jīng)濟秩序犯罪，維護公平公正的經(jīng)濟秩序。同時，在辦理涉民營企業(yè)案件中，努力做到不中斷企業(yè)的資金往來、不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營、不擴大對企業(yè)聲譽的負面影響，堅決避免“辦一個案子，垮掉一個企業(yè)”。

本刊記者：綏化法院如何做好“利企于策”?

王洪亮：發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的必由之路，而民營企業(yè)不僅是市場的參與者,更是創(chuàng)新的推動者。司法護航新質生產(chǎn)力發(fā)展，必須抓好這一關鍵主體，以法治之力培育創(chuàng)新沃土，將司法資源精準投向企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵領域，為新質生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動能。要深化知識產(chǎn)權審判“三合一”機制改革，通過整合刑事、民事、行政審判資源，推動司法保護效能實現(xiàn)系統(tǒng)性提升。這一改革不僅是司法資源優(yōu)化配置的內在要求，更是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、厚植發(fā)展新動能的重要舉措。

綏化法院建立侵害知識產(chǎn)權民事案件工作指引，細化“惡意”“情節(jié)嚴重”認定標準，依法適用懲罰性賠償制度，有效震懾惡意侵權、重復侵權、源頭侵權，提高侵權代價和違法成本，讓創(chuàng)新者的合法權益得到有力保障。

多年來，綏化法院始終堅持以司法公開推動知識產(chǎn)權保護工作走深走實，連續(xù)8年發(fā)布知識產(chǎn)權司法保護白皮書，定期召開新聞發(fā)布會，向社會全面展示司法保護成效。聚焦綏化“老字號”品牌傳承、“新字號”高新技術成果轉化，以及“龍字號”寒地黑土、綠色有機特色產(chǎn)品，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢保護屏障。因地制宜加強保護，設立農業(yè)知識產(chǎn)權司法保護基地，制發(fā)《海倫大豆地理標志保護的實施意見》，聯(lián)合相關部門完善行業(yè)規(guī)范，通過發(fā)布典型案例、推動行業(yè)協(xié)會章程修訂等方式，構建起“司法+行政+行業(yè)”協(xié)同保護體系，充分彰顯嚴厲打擊侵權假冒行為的鮮明態(tài)度，切實維護農業(yè)科技創(chuàng)新和國家糧食安全。

在黑龍江某肉業(yè)有限公司系列侵權案件的辦理中，創(chuàng)新運用“懲罰性賠償+多元解紛”模式，既通過嚴格適用懲罰性賠償對侵權行為予以懲戒，又借助多元解紛機制高效化解矛盾，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，及時保障了企業(yè)合法權益，也為同類案件的處理提供了有益借鑒，得到了企業(yè)的高度認可。

本刊記者：綏化法院如何做優(yōu)“助企于困”?

王洪亮：親清法企關系不僅是良好政治生態(tài)的關鍵要素，更是優(yōu)化營商環(huán)境的核心內涵，是推動民營經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要保障。要始終將構建親清法企關系作為司法服務的重要抓手，以制度創(chuàng)新和主動作為，為民營企業(yè)發(fā)展注入法治動能。

綏化法院建立健全涉民營企業(yè)被執(zhí)行人失信分類分級懲戒、守信激勵和信用修復機制，嚴格區(qū)分“失信”與“失能”，消除企業(yè)在市場準入、招投標、融資等方面的障礙，鼓勵企業(yè)自我承諾、主動糾錯、重塑信用。搭建常態(tài)化法企溝通橋梁，組織領導干部開展聯(lián)系企業(yè)“敲門行動”，著眼企業(yè)發(fā)展難點堵點，針對企業(yè)反映的合同管理、勞動用工等法律風險，制定個性化風險防控方案，推動完善民營企業(yè)訴求反饋機制，切實將司法服務轉化為企業(yè)發(fā)展的“法治護盾”。制定《關于建立執(zhí)前督促及調解工作機制的指導意見》，通過財產(chǎn)保全前置、督促履行前置、執(zhí)行和解前置三項機制，以柔性司法方式引導當事人主動履約，化解矛盾。在辦理的原告某糧食經(jīng)銷有限公司合同糾紛案件中，通過“保立審執(zhí)”一體化協(xié)同聯(lián)動，高效促成雙方達成和解，以“關口前移”讓民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)在糾紛解決中感受高效與溫度。

本刊記者：綏化法院如何做細“守企于遠”?

王洪亮：黨的二十屆三中全會的部署為我們的工作指明了方向。在當下，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整的拯救功能，對民營經(jīng)濟發(fā)展和地方經(jīng)濟建設意義深遠。這不僅是盤活企業(yè)資源、保護民營經(jīng)濟的關鍵舉措，更是推動地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。要著力構建“府院聯(lián)動、部門協(xié)同”破產(chǎn)處置格局，努力實現(xiàn)法院破產(chǎn)審判職能與政府公共管理職能有效銜接、效能疊加。

在綏化市委、市政府支持下，綏化法院聯(lián)合25家單位成立破產(chǎn)事務工作專班，集中領導全市破產(chǎn)事務，統(tǒng)一協(xié)調破產(chǎn)處置工作，強化對重點領域、重點企業(yè)的預警研判和監(jiān)測評估。對重大、疑難、復雜、敏感的破產(chǎn)案件，通過加強信息共享和溝通協(xié)調，及時商討出應對措施和化解方案，確保破產(chǎn)處置工作穩(wěn)步推進。同時，聯(lián)合制發(fā)《關于企業(yè)破產(chǎn)處置涉稅問題處理的實施意見(試行)》等30個制度性文件，協(xié)力破解破產(chǎn)處置過程中涉及的企業(yè)注銷、稅收管理、逃避隱匿財產(chǎn)、不動產(chǎn)容缺登記等堵點、痛點、難點問題，為企業(yè)重整后順利恢復生產(chǎn)運營、步入正軌奠定堅實基礎。在處理破產(chǎn)案件時，準確把握“破”和“立”、“質”和“量”、“保護”和“發(fā)展”的關系，對于那些仍有挽救希望的困境企業(yè)，積極引導重整，幫助企業(yè)在危機中尋找新機。以黑龍江某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司重整案為例，創(chuàng)新采用預重整模式，指定臨時管理人在庭外組織重組。在重組協(xié)議表決通過后，順利銜接重整程序，有效避免了重整不成功直接轉入清算的風險，大幅提升了重整成功率。僅用69天就高效審結，成功化解企業(yè)債務2.14億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)1.05億元，通過成功招募投資人，推動了原本爛尾工程續(xù)建。不僅有效挽救了企業(yè)，也維護了眾多購房者的權益，對穩(wěn)定地方經(jīng)濟和社會秩序起到了積極作用。