本刊記者 張雪泓

2024年，北京市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪，共批準(zhǔn)逮捕成年人侵害未成年人犯罪376人，提起公訴412人。成年人侵害未成年人犯罪主要集中在猥褻兒童罪，強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱罪，盜竊罪，故意傷害罪。這五類犯罪占起訴侵害未成年人犯罪總數(shù)的近八成。性侵害未成年人犯罪占比依然較高，占起訴侵害未成年人犯罪總數(shù)的74.76%。

上述數(shù)據(jù)來(lái)自5月15日發(fā)布的《北京市未成年人檢察工作白皮書(shū)(2024)》(以下簡(jiǎn)稱白皮書(shū))。白皮書(shū)稱，近年來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持最有利于未成年人原則，聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，深化未成年人“四大檢察”綜合履職，做實(shí)“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”，著力預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。

對(duì)性侵未成年人犯罪案件提前介入

男子胡某和13歲的女孩兒王某通過(guò)社交軟件相識(shí)。2023年4月至8月，胡某多次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)誘騙王某拍攝并向其發(fā)送隱私部位照片、視頻，對(duì)王某實(shí)施猥褻。

2023年9月，王某母親報(bào)案。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為胡某與王某未曾見(jiàn)面，且王某不配合取證，未達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。接到此案線索后，朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院立即引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)對(duì)被害人手機(jī)進(jìn)行鑒定，提取、固定聊天記錄，發(fā)現(xiàn)胡某以談戀愛(ài)不給裸照就分手為由，脅迫王某拍攝并發(fā)送隱私照片，已涉嫌“隔空猥褻”犯罪。隨后，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)胡某刑事立案。

為逃避法律制裁，胡某到案后始終否認(rèn)知曉王某的真實(shí)年齡。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)詳細(xì)審查證據(jù)及自行補(bǔ)充偵查查明，王某曾告知胡某自己是初中生，且向?qū)Ψ桨l(fā)送過(guò)身著校服的照片。二人確立網(wǎng)戀關(guān)系后每天語(yǔ)音通話數(shù)小時(shí)甚至十幾個(gè)小時(shí)，聯(lián)絡(luò)頻繁，王某還曾在上課時(shí)與胡某保持通話。檢察機(jī)關(guān)綜合在案證據(jù)認(rèn)定，胡某對(duì)未成年人是否為幼女沒(méi)有盡到審慎的注意義務(wù)，根據(jù)司法解釋的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明知被害人為幼女。經(jīng)朝陽(yáng)區(qū)檢察院提起公訴，2024年4月，法院以猥褻兒童罪判處被告人胡某有期徒刑五年。

據(jù)了解，在辦案過(guò)程中，檢察官了解到王某來(lái)自單親家庭，其母親的監(jiān)護(hù)方法存在問(wèn)題，親子關(guān)系緊張。對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)邀請(qǐng)心理咨詢師對(duì)王某開(kāi)展心理疏導(dǎo)，幫助其處理青春期的心理問(wèn)題、引導(dǎo)其樹(shù)立正確的性觀念。同時(shí)，向王某的母親制發(fā)《督促接受家庭教育指導(dǎo)令》，請(qǐng)家庭教育專家一對(duì)一輔導(dǎo)，幫助其改善教育方法。

北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng)岳向陽(yáng)告訴記者，檢察機(jī)關(guān)對(duì)性侵害未成年人犯罪案件100%提前介入，并關(guān)愛(ài)救助未成年被害人，對(duì)未成年被害人開(kāi)展心理測(cè)評(píng)或心理疏導(dǎo)。去年，共對(duì)78名未成年被害人開(kāi)展國(guó)家司法救助，發(fā)放救助金75萬(wàn)余元，幫助46名未成年被害人被納入社會(huì)救助。同時(shí)，對(duì)侵害未成年人案件每案必查強(qiáng)制報(bào)告情況，聯(lián)合北京市監(jiān)委、市教委、市衛(wèi)健委等九部門召開(kāi)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。2024年，全市檢察機(jī)關(guān)倒查發(fā)現(xiàn)未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)案件數(shù)同比下降48.15%。

以公益訴訟呵護(hù)“少年的你”

白皮書(shū)顯示，北京市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則，依法懲治和預(yù)防未成年人犯罪，去年共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人93人，提起公訴128人，不起訴226人(含附條件不起訴考驗(yàn)期滿后不起訴100人)，對(duì)涉罪未成年人開(kāi)展特殊預(yù)防321人次。

北京市檢察機(jī)關(guān)辦理的未成年人犯罪案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是批捕、起訴未成年人犯罪數(shù)量大幅上升;二是辦理未成年人犯罪案件類型相對(duì)集中;三是辦理低齡未成年人犯罪數(shù)持續(xù)下降;四是辦理未成年人利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪案件數(shù)繼續(xù)上升;五是校園暴力犯罪仍需重視。

2024年，北京市檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮未檢業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理優(yōu)勢(shì)，規(guī)范開(kāi)展綜合履職，“四大檢察”程序有序銜接、業(yè)務(wù)有機(jī)融合，未成年人綜合司法保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。其中，未成年人公益訴訟檢察工作可圈可點(diǎn)。

北京市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的違反未成年人保護(hù)法定義務(wù)、侵犯未成年人公共利益的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥開(kāi)展公益訴訟檢察，督促相關(guān)單位依法履職，推動(dòng)未成年人保護(hù)法律規(guī)定落地落實(shí)。2024年，共立案辦理未成年人保護(hù)公益訴訟案件178件，其中民事公益訴訟案件4件，行政公益訴訟案件174件。

在辦理一起刑事案件的過(guò)程中，豐臺(tái)區(qū)人民檢察院的檢察官注意到有未成年人在社會(huì)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療的情況。2024年3月中旬，豐臺(tái)區(qū)檢察院運(yùn)用自主研發(fā)的困境兒童綜合司法保護(hù)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)2名未成年被害人因精神創(chuàng)傷尋找康復(fù)機(jī)構(gòu)治療、9個(gè)針對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的投訴舉報(bào)、1份針對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)民事侵權(quán)的判決、部分殘疾兒童在進(jìn)行康復(fù)治療時(shí)存在健康權(quán)益遭受損害的情形。

2024年4月10日，豐臺(tái)區(qū)檢察院針對(duì)殘疾兒童的公共利益受損問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。檢察官聯(lián)合豐臺(tái)區(qū)殘聯(lián)對(duì)全區(qū)殘障兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)閱檔案等，發(fā)現(xiàn)有4家機(jī)構(gòu)存在部分公共區(qū)域無(wú)監(jiān)控、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人或一線康復(fù)教師不具備相應(yīng)資質(zhì)、衛(wèi)生保健員不具備保健醫(yī)資格證等問(wèn)題。這些情況違反了我國(guó)殘疾人保障法等相關(guān)規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)與負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的單位進(jìn)行了磋商并制發(fā)公益訴訟訴前檢察建議書(shū)，建議相關(guān)單位合力規(guī)范殘疾兒童康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)其他暫未納入定點(diǎn)范圍的民辦非企業(yè)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息等內(nèi)容定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

此后，相關(guān)單位及時(shí)約談涉案機(jī)構(gòu)，要求其更換不具備資質(zhì)人員，增設(shè)公共區(qū)域監(jiān)控，并通過(guò)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、重點(diǎn)抽查審計(jì)等方式，加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位監(jiān)管工作。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟履職，促進(jìn)了康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平的提升，保障了殘疾兒童能夠得到妥善的、專業(yè)的康復(fù)服務(wù)與救助。

大力推進(jìn)數(shù)字未檢建設(shè)

據(jù)介紹，2024年，聚焦未成年人保護(hù)問(wèn)題，北京市檢察機(jī)關(guān)建用10個(gè)重點(diǎn)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，共發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索498條、監(jiān)督成案487件，在最高人民檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺(tái)上架推廣未檢模型4個(gè)。

在劉某某駕車追逐校車、多次并線并阻礙校車行駛造成人員受傷一案中，劉某某因犯危險(xiǎn)駕駛罪被法院判刑。二審階段，北京市人民檢察院第三分院的檢察官發(fā)現(xiàn)，校車司機(jī)李某某曾因違規(guī)并線被行政處罰，此人在獲得校車駕駛資格時(shí)還持有殘疾證。檢察官認(rèn)為，相關(guān)行政機(jī)關(guān)未充分履行對(duì)校車駕駛?cè)藴?zhǔn)駕條件核查的監(jiān)管義務(wù)，可能侵害不特定多數(shù)未成年人的合法利益，隨即決定啟動(dòng)行政公益訴訟程序。

經(jīng)審查，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定李某某確有不適宜駕駛車輛的殘疾卻受聘駕駛校車，相關(guān)行政機(jī)關(guān)可能存在監(jiān)管漏洞或怠于履職情形。通過(guò)這一監(jiān)督“小切口”，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)建用校車安全監(jiān)管法律監(jiān)督模型，分別調(diào)取檢察辦案數(shù)據(jù)、法律文書(shū)公開(kāi)平臺(tái)數(shù)據(jù)、交通管理部門、北京市殘聯(lián)、戒毒所等相關(guān)單位數(shù)據(jù)，核查校車準(zhǔn)駕人員的犯罪記錄、交通事故記錄、身心健康情況等。通過(guò)模型篩查，共計(jì)發(fā)現(xiàn)41條駕駛?cè)速Y質(zhì)不符線索，部分人員有四肢殘疾、重癥肌無(wú)力、視力缺損等殘疾，嚴(yán)重危及校車駕駛安全。經(jīng)聯(lián)系相關(guān)部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)鎖定了監(jiān)管漏洞。

在確認(rèn)校車駕駛?cè)速Y質(zhì)不符等情況后，檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商并送達(dá)檢察建議。行政機(jī)關(guān)根據(jù)建議積極整改，取消了30名不符合校車駕駛資質(zhì)人員的校車準(zhǔn)駕證，注銷了8人的殘疾人證，并在校車駕駛資質(zhì)初次申領(lǐng)、年審等重點(diǎn)環(huán)節(jié)增加核查條件，進(jìn)一步完善源頭監(jiān)管機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)還與相關(guān)行政部門建立了駕駛安全案件材料移送、行刑銜接、監(jiān)督數(shù)據(jù)定期共享與核查機(jī)制，為駕駛校車系上了“安全帶”。

近年來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)還持續(xù)加強(qiáng)未成年人法治宣傳教育。據(jù)了解，2024年，有484名檢察官法治副校長(zhǎng)深入全市中小學(xué)校、幼兒園、專門學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校及高等院校，開(kāi)展校園普法宣講500余場(chǎng)。法治宣傳教育形式不斷改進(jìn)，線上法治宣傳教育資源不斷豐富。檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)開(kāi)展的“走進(jìn)檢察院 走近檢察官”青少年體驗(yàn)式普法特色活動(dòng)，邀請(qǐng)110名中小學(xué)生走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)行為期3至5天的檢察職業(yè)體驗(yàn)，引導(dǎo)他們變身“小小檢察官”“小小普法員”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)孩子撬動(dòng)一個(gè)家庭、一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)班級(jí)”的活動(dòng)目標(biāo)。