本刊記者 鄧玉杰 孫立昊洋

“2025年2月2日，西安市司法局制定的《西安市公共法律服務實體平臺標準化管理服務規(guī)范》正式實施，這是西安市乃至陜西省首個規(guī)范公共法律服務領域的地方標準，填補了西安市公共法律服務體系建設的一項空白，標志著西安市公共法律服務從全業(yè)務全時空邁入標準化管理服務時代，步入了高質量發(fā)展的快車道。”陜西省西安市司法局公共法律服務處處長屈禮軍說。

近年來，西安市司法局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新推動全市現(xiàn)代公共法律服務體系建設，努力為廣大人民群眾提供便捷、普惠、精準的公共法律服務，近三年來全市各類法律服務總量年均超過80萬件次，為維護社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出重要貢獻。

構筑完善三大平臺

公共法律服務是保障和改善民生的重要舉措。公共法律服務體系建設工作開展以來，西安市司法局圍繞“加快構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系，更好地服務保障和改善民生，維護人民群眾合法權益”的總目標，以公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線平臺建設為重點，不斷健全體制機制，夯實平臺基礎。

“以前法律咨詢、公證這些事情要跑好幾趟，一天時間都辦不完?，F(xiàn)在有了公共法律服務中心，一次就能搞定。”在西安市政務服務中心司法服務區(qū)，前來咨詢業(yè)務的陳先生為便捷的服務點贊。

“一通電話就把問題解決了，心里的大石頭終于落地了，太感謝你們了!”家住東北的王女士激動地說。她的丈夫意外去世，需要公公婆婆配合處置遺產(chǎn)，但是二位老人長住西安，出行不便無法前往。一邊是日漸拮據(jù)的生活，另一邊是無法出行的老人，無奈之下她抱著試一試的心態(tài)撥通了12348公共法律服務熱線。接線工作人員耐心詳細地解答了她的咨詢，提供了可行的解決方案。最終，經(jīng)過工作人員多方溝通協(xié)調，以出具公證書的形式讓各方都得到了滿意的結果。

目前，全市共建成1個市級公共法律服務中心，15個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公共法律服務中心，185個街鎮(zhèn)公共法律服務工作站，全市公共法律服務實體平臺工作人員共597人，實現(xiàn)規(guī)范化實體平臺全覆蓋，“15分鐘公共法律服務圈”初步形成，實體平臺成為人民群眾觸手可及的身邊“法律顧問”。

在穩(wěn)步推進實體平臺建設的同時，西安市司法局還持續(xù)擴大熱線平臺服務供給，加大網(wǎng)絡平臺建設力度。12348公共法律服務熱線與12345市民熱線并網(wǎng)后，將每日值班律師從6名增加到19名，實行7×24小時免費法律咨詢服務，近三年來年均咨詢量超過20萬人次。西安市司法局建成西安市智慧法援平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上案件受理、指派、監(jiān)管等功能，推出“西安掌上12348”和“西安市公共法律服務平臺”微信小程序，整合律師、公證、法律援助、行政復議等九大類法律服務資源進入平臺，由律師值班值守，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務受理、視頻咨詢等功能，運行三年來總訪問量超40萬次，接待視頻咨詢8083人次。

提升服務供給質效

“西安市司法局給我們派駐‘公證專員’，成功架起了法企對接橋梁，解了我們的燃眉之急。”西安市某糧油企業(yè)負責人介紹道，“我們因業(yè)務發(fā)展需要，在境外設立子公司，按該國法律需要在規(guī)定期限內(nèi)出具相關法律文書并公證。但是由于我們企業(yè)的股東居住分散，更有年事已高無法出門的人員，又迫于時間緊急，有貽誤商機的可能”。

西安市司法局了解這一情況后，立即研判開啟了涉企公證“綠色通道”，對其所有股東逐一提供公證上門服務，加班加點以最快速度出具了公證書，并聯(lián)系翻譯公司翻譯為外文版公證書，解決了企業(yè)的實際公證需求，優(yōu)質高效的服務受到了企業(yè)的一致好評。

近年來，西安市司法局推出一系列利企便民舉措：推出全市公共法律服務助力鄉(xiāng)村振興20條服務舉措;出臺公證行業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展利企便民舉措，為中小、涉農(nóng)及高新技術等企業(yè)減免公證費。2024年，共辦理涉企公證21348件，共計減免公證費671.6萬元;推出120項公證事項、24小時出證清單和67項“最多跑一次”等事項清單，簡化辦理程序，提高辦事效率;完善律師調解、積極探索商事調解，指導設立2家商事調解組織，全市各級各類人民調解組織每年調解矛盾糾紛3萬余件;發(fā)布《知識產(chǎn)權全周期保護公證法律服務指引》《企業(yè)IPO上市公證服務指引》等6個服務企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展消除后顧之憂。

“隨著西安不斷推進高水平對外開放，涉外法律服務也必須不斷發(fā)展創(chuàng)新?！蔽靼彩兴痉ň帧叭齻€中心”(中國—上海合作組織法律服務委員會西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國際商事爭端解決中心)辦公室負責人表示，“三個中心”成立以來，收集整理全市涉外法律服務典型案例69件，形成《外經(jīng)貿(mào)企業(yè)法律服務工作座談會法律問題匯編》等研究成果，累計為77家企業(yè)147個法律問題提供解決方案，發(fā)放《中亞五國投資合作指南》《上海合作組織成員國投資合作指南》《涉外法律服務典型案例匯編》等資料2000余冊，有效服務了一批本地涉外企業(yè)。

開展法治宣傳教育

“我們不僅要做好雪中送炭的法律援助工作，還要通過社區(qū)普法、法律咨詢等服務，推動實現(xiàn)法律援助從‘救火’到‘防火’的轉變?！蔽靼彩蟹稍卟使馀姆阵A站的公益律師王娟說，每一位法律援助工作者不僅是法律服務的提供者，還是法律知識的傳播者、法治建設的推動者。

進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)……寒來暑往，西安市司法行政工作人員走遍大街小巷、田間地頭，以形式多樣、各具特色的法治宣傳和志愿服務活動，向廣大市民群眾普及法律知識，有效提高群眾對各種法律法規(guī)的知曉率，引導公眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，用一束束法治之光溫暖民心。

4月16日，在西安市第75中學禮堂內(nèi)，一場別開生面的國家安全教育法治課正在舉行。西安市司法局工作人員以“增強全民國家安全意識，共同維護國家安全穩(wěn)定”為主題，通過“情景課堂+問答互動+文化浸潤”等形式，為400余名師生量身定制了一場國家安全教育法治課?！皣野踩ぷ鞯淖谥际鞘裁?”“全民國家安全教育日是哪一天?”……面對這些問題，學生們踴躍舉手參與，伴隨著現(xiàn)場熱烈的氣氛，法治信仰也在他們心中落地生根。

除了線下持續(xù)發(fā)力，西安市司法局還積極探索“云端送法”新模式，建成全省首個普法直播間——法治西安直播間，累計推出150余期普法公益直播，制作發(fā)布各類普法短視頻、微動漫400余部作品，普法宣傳海報3000余張，主題涵蓋公安、消防、應急、地震、知識產(chǎn)權、市場監(jiān)管、婦女兒童權益保護等眾多方面，憑借豐富實用的內(nèi)容，吸引了超1500萬人次觀看，全網(wǎng)信息閱讀量突破2億次，2023年獲評“西安市群眾最喜愛的社會主義核心價值觀項目”。

4月17日，西安市委宣傳部、市政府新聞辦舉行“‘深化六個改革’創(chuàng)新推進中國式現(xiàn)代化西安實踐”系列新聞發(fā)布會，西安市司法局局長蘇國峰表示，“西安市司法行政系統(tǒng)將提供更加多元化的公共法律服務，充分發(fā)揮公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺作用，從法治政府建設提質效、服務保障民生再用力、護航企業(yè)發(fā)展出實招方面，推動全面依法治市和司法行政工作升級，為創(chuàng)新推進中國式現(xiàn)代化西安實踐提供更加有力的法治保障”。

“西安市司法局將繼續(xù)深入貫徹落實黨的二十大報告確定的‘建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系’的總要求和省市有關安排部署，以創(chuàng)建‘三優(yōu)’公共法律服務工作為抓手，全面提升西安市公共法律服務標準化規(guī)范化水平，切實滿足人民群眾日益增長的法律服務需求?！蔽靼彩兴痉ň贮h組書記趙夏說。