文 | 吳洪

圖為重慶市第五中級人民法院審判委員會專職委員 吳洪

破產(chǎn)審判制度作為社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的一項基礎性法律制度，是社會主義市場經(jīng)濟改革的法治根基，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度核心，肩負著促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動資源優(yōu)化配置、防范化解重大風險隱患的重要作用，關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉和社會穩(wěn)定。為認真貫徹黨中央決策部署，重慶市第五中級人民法院切實增強政治自覺，持續(xù)深化破產(chǎn)審判改革，不斷優(yōu)化破產(chǎn)審判機制，扎實推進破產(chǎn)審判工作，為譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章貢獻司法力量。

一是強化政治引領，筑牢對黨忠誠的政治底色。黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證。人民法院既是政治性很強的業(yè)務機關(guān)，也是業(yè)務性很強的政治機關(guān)，必須不折不扣把黨的絕對領導落實到工作各環(huán)節(jié)。

人民法院必須深刻認識破產(chǎn)審判對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要意義，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判制度的集成與協(xié)同效應，將破產(chǎn)及衍生訴訟案件的審理置于服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中謀劃和推進，積極履行優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的政治責任、法治責任和社會責任，做深做實為大局服務、為人民司法。

二是聚焦民生導向，厚植司法為民的民生暖色。司法為民是司法工作的根本宗旨，也是人民法院開展一切工作的基石與核心。破產(chǎn)審判工作要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化宗旨意識，改進優(yōu)化訴訟服務方式，積極回應人民群眾對公平正義的新要求新期待。

要堅持多管齊下，在破產(chǎn)及衍生訴訟程序中全流程全方位全維度強化釋法說理，建立涵蓋立案前、審理中、裁判后的溝通機制，必要時引入專業(yè)人士協(xié)助，多元化、實質(zhì)化推進矛盾糾紛化解;要準確理解適用法律法規(guī)和司法政策，透過具體案件爭訟把握背后的實質(zhì)爭議和利益訴求，依法公正裁判，明確行為規(guī)則，體現(xiàn)價值導向，同時充分考慮裁判文書在破產(chǎn)程序中的可執(zhí)行性，使破產(chǎn)案件處理結(jié)果更加符合人民群眾對公平正義的期待;破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)負債面臨集中清理時，債權(quán)人、管理人基于自身利益或管理職責的需要，可能集中提起衍生訴訟，因此要積極推廣適用示范訴訟機制，引導具有普遍代表性、爭議焦點集中的同類債權(quán)，通過示范判決的方式確認權(quán)利，給予同類型債權(quán)人直觀的訴訟結(jié)果預期，避免重復訴訟及群體性糾紛的發(fā)生。

三是深耕專業(yè)提升，打磨精益求精的專業(yè)成色。專業(yè)化是做好破產(chǎn)審判工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要抓手。破產(chǎn)審判隊伍必須持續(xù)加強學習，練就能擔當、善擔當?shù)摹皩捈绨颉保鰪娔芨墒?、善成事的“真本領”。

深刻把握發(fā)展機遇，切實遵循司法規(guī)律，以學促干，努力克服“本領恐慌”，加大業(yè)務學習培訓力度，及時掌握前沿理論，拓寬知識邊界，提升破產(chǎn)審判專業(yè)能力和司法水平;破產(chǎn)衍生訴訟案件在審判過程中必須準確理解破產(chǎn)法中撤銷權(quán)、解除權(quán)等特殊制度的立法目的，加強衍生訴訟案件審理與破產(chǎn)程序的協(xié)調(diào)銜接;發(fā)揮“庫網(wǎng)融合”效能，加大對“法答網(wǎng)”“人民法院案例庫”等資源的重視和運用，借力新媒體平臺、專家智庫、“AI+破產(chǎn)法”等，拓寬學習場景，切實提升破產(chǎn)審判隊伍專業(yè)素能。

四是加強協(xié)同聯(lián)動，共添高效發(fā)展的事業(yè)亮色。加強“府院協(xié)調(diào)”聚力促治理，充分發(fā)揮“府院協(xié)調(diào)”機制在破產(chǎn)審判中的社會治理效能。緊緊依靠地方黨委、政府在重大風險防范、招商引資、環(huán)境治理等方面的職能作用，以問題為導向，協(xié)同推進破產(chǎn)審判工作，努力實現(xiàn)“辦理一案、治理一域”的效果。

破產(chǎn)及衍生訴訟案件的審理，需要法院加強聯(lián)動，建立完善常態(tài)化、規(guī)范化的上下級法院溝通聯(lián)系機制，通過發(fā)布發(fā)改案件分析報告、典型案例等方式，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，凝聚合力推進破產(chǎn)及衍生訴訟案件審理工作;嚴格落實立案登記制要求，對符合條件的破產(chǎn)及衍生訴訟案件，不在法律規(guī)定之外設置附加條件，依法及時立案受理，做到快審快結(jié)，努力縮短訴訟周期，提升司法效率;注重業(yè)務辦理與精品培育相融合，把審理案件和打造精品融為一體，增強精品意識，強化信息共享、能力共塑、案例共育，切實提升破產(chǎn)審判的公信力和美譽度。

五是嚴守廉潔底線，涵養(yǎng)風清氣正的廉潔本色。清正廉潔是法院隊伍的基本底色，也是共產(chǎn)黨人的政治品格。必須深刻認識加強破產(chǎn)審判隊伍黨風廉政建設的重要性和必要性，嚴格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于進一步加強廉政風險防控提高破產(chǎn)審判質(zhì)量的通知》要求，始終堅持嚴的總基調(diào)，健全完善監(jiān)督約束機制，做深做實內(nèi)外監(jiān)督。同時，認真貫徹執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”，嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。

重慶市第五中級人民法院結(jié)合破產(chǎn)審判工作實際，制定《關(guān)于加強破產(chǎn)案件廉政風險防控的實施意見》《關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)審判確保廉潔司法的十條意見》等文件，不斷完善破產(chǎn)領域廉政風險防控機制。破產(chǎn)審判隊伍必須牢牢盯住廉政風險高發(fā)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點環(huán)節(jié)，堅決杜絕與債權(quán)人、債務人、管理人等不正當交往，重點防止審判人員與管理人形成以案謀私的利益共同體，對違法違紀情況堅持零容忍，切實筑牢公正廉潔防火墻、生命線。

作者系重慶市第五中級人民法院審判委員會專職委員