本刊記者 梁平妮 通訊員 王成 桑永亮

石榴是山東省棗莊市最有特色、最具優(yōu)勢、最富影響力的農業(yè)品牌和城市名片，如何用法治護航石榴產業(yè)高質量發(fā)展?棗莊市把“法治助榴”作為發(fā)展石榴產業(yè)的關鍵一招，為石榴產業(yè)發(fā)展注入法治活力，不斷強化法治保障，為石榴產業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

護“榴”發(fā)展筑牢“法治基底”

在探索以法治護航棗莊石榴產業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，棗莊市出臺《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)，通過立法筑牢產業(yè)發(fā)展的根基。

同時，樹立抓人才就是抓發(fā)展的理念，組法治精兵、建法治隊伍，激發(fā)石榴產業(yè)發(fā)展活力。依托“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，人才政策全面發(fā)力，把法治人才的引進放在首要位置，吸引廣大法治人才歸鄉(xiāng)，聘請首席專家，為石榴產業(yè)高質量發(fā)展注入法治力量。通過優(yōu)化政策、筑巢搭臺、依托項目等方式，引進高校院所高層次人才9人、博士研究生2人。

棗莊市還組建由律師、基層法律服務、法律援助、行政復議等法律服務資源組成的“法潤榴企”服務團隊，開展“司法助企·法治體檢”法律服務暨“法潤榴企”助推石榴產業(yè)發(fā)展活動，制定《“法潤榴企”助推石榴產業(yè)發(fā)展活動》計劃表，深入亞太石榴酒、王老吉等石榴企業(yè)“一對一”提供“法治體檢”服務9次，提供法律咨詢300余人次，解決企業(yè)法律難題7件，解答法律咨詢46件，助力企業(yè)增強防范和化解法律風險的能力。

常態(tài)化落實法治環(huán)境監(jiān)督員、行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點工作機制，從市人大、市政協(xié)、石榴企業(yè)、律師事務所等聘請20名法治環(huán)境監(jiān)督員，設立20家企業(yè)“行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點”，規(guī)范法治環(huán)境監(jiān)督員工作職責，構建嚴密的法治監(jiān)督體系，切實發(fā)揮職能作用，拓寬社會力量參與執(zhí)法監(jiān)督渠道，建立企業(yè)、群眾共同參與營商環(huán)境的監(jiān)督新機制。

“榴”心服務建強“法治載體”

棗莊市以企業(yè)法治需求為導向，堅持政策引導、優(yōu)化審批服務、加強要素保障，跑出了石榴產業(yè)發(fā)展“加速度”。

構建石榴產業(yè)“一件事一次辦”集成審批模式，積極打造一流法治化營商環(huán)境，推出石榴產業(yè)發(fā)展事項聯(lián)辦、一鏈辦理主題式服務。整合45個部門單位涉企服務資源，聯(lián)合發(fā)改、住建等10余個部門單位，建立企業(yè)發(fā)展服務中心、項目投資建設中心，一鏈辦理石榴產業(yè)投資興產涉及的15項高頻事項，創(chuàng)新推行“預建廠房與項目審批雙鏈推進”和“零增地”審批服務模式，施工許可實現(xiàn)七證合一，企業(yè)申報材料精簡為11件、精簡率為50%，零增地審批時限壓減至2個工作日，實現(xiàn)石榴產業(yè)項目審批瘦身加速。目前，棗莊市石榴加工企業(yè)發(fā)展到30余家。

推動各行政執(zhí)法單位嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法和在執(zhí)法過程中加強普法服務，為石榴產業(yè)各類經營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。建立健全“不罰”“輕罰”清單機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力。積極開展涉企尤其是石榴相關企業(yè)不公平政策清理工作，以精準優(yōu)質法律服務提升市場主體法治獲得感，以高效法治協(xié)同護航石榴產業(yè)高質量發(fā)展。同時緊盯“棗解決·棗滿意”平臺中石榴種植戶訴求情況，督促有關部門牽頭召開溝通協(xié)調會，推動解決石榴種植戶在政策落地、資金扶持、技術指導等方面遇到的難題。

加強知識產權保護、“嶧城石榴”地理標志保護、石榴古樹保護，鼓勵和支持石榴產業(yè)技術創(chuàng)新和產品研發(fā)，不斷提高產品競爭力和市場認可度，提升石榴品牌效應?！皫F城石榴”成為山東省首個通過“國家農產品地理標志保護”“國家地理標志產品保護”雙認證的品牌，被評為山東省知名農產品區(qū)域公用品牌，入選首批“好品山東”品牌名單，被全國名特優(yōu)新農產品名錄收集登錄，品牌價值達30億元。

為“榴”送法傳遞“法治聲音”

棗莊市統(tǒng)籌法治力量，全過程加大石榴產業(yè)法律服務供給，為產業(yè)發(fā)展撐起“法治盾牌”，真正讓石榴果成為農民增收的“致富果”。

法院系統(tǒng)通過召開司法護航石榴產業(yè)發(fā)展座談會、主動上門服務等方式，深入了解石榴種植全過程，重拳打擊破壞石榴產業(yè)發(fā)展案件的行為，暢通行政執(zhí)法和刑事司法信息共享渠道，高質效辦好每一起涉石榴案件，為棗莊“石榴果”火爆出圈提供堅強有力司法保障。

檢察系統(tǒng)開展“嶧城石榴”國家地理標志產品保護宣傳活動，檢察官實地觀摩嶧城區(qū)石榴綜合冷鏈批發(fā)市場建設基地，了解企業(yè)生產經營中遇到的困難以及法律需求，解答經營者的法律問題和困惑，針對如何加強內外部風險防控、企業(yè)品牌保護和安全運營等方面提出意見建議，鼓勵商戶在符合條件的情況下積極申請使用“嶧城石榴”地理標志，提高產品競爭力。

公安機關及有關部門向商戶發(fā)放反電詐傳單，提醒商戶警惕風險，普及民法典、消費者權益保護法以及知識產權相關法律規(guī)定等內容，發(fā)放誠信經營倡議書，倡導依法、誠信經營，不以次充好，不缺斤少兩，不“欺客”“宰客”，凈化石榴市場風氣，提升“嶧城石榴”品牌效應。

司法行政部門充分發(fā)揮專業(yè)法律知識優(yōu)勢，對石榴企業(yè)、專業(yè)合作社的規(guī)章制度提出法律意見或建議，促進管理制度化、規(guī)范化;進一步幫助、指導石榴企業(yè)、專業(yè)合作社建立和完善法律顧問制度，注重合同規(guī)范性審查，加強法企良性互動，排查涉及石榴產業(yè)全環(huán)節(jié)可能產生的矛盾糾紛。

“下一步，棗莊市委依法治市辦將立足本職，扎實推進《條例》施行，持續(xù)優(yōu)化石榴產業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，為石榴產業(yè)發(fā)展持續(xù)提供更加系統(tǒng)的制度支持和保障。”棗莊市委依法治市辦副主任、市司法局局長孫守春說。