本刊記者 李娜 通訊員 王成玉

近年來(lái)，山東省濟(jì)寧市委政法委聚焦預(yù)防青少年違法犯罪工作，統(tǒng)籌政法力量，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、教育、民政等相關(guān)部門(mén)，凝聚合力、精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，構(gòu)建起以法治宣教、救助幫扶、環(huán)境治理、制度護(hù)航為主體的立體預(yù)防體系，全方位為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

創(chuàng)新宣傳教育方式

以法律微電影開(kāi)場(chǎng)，借“案”說(shuō)法、循循善誘，從道德和法律兩個(gè)維度對(duì)未成年人犯罪行為進(jìn)行深度剖析……近日，曲阜市人民檢察院創(chuàng)新宣傳教育方式，將涉未成年人犯罪典型案例拍成微電影，引導(dǎo)未成年人用法律武器捍衛(wèi)自身權(quán)益。

曲阜市人民檢察院的創(chuàng)新宣傳教育方式是濟(jì)寧市政法機(jī)關(guān)大力開(kāi)展法治進(jìn)校園宣傳的縮影。據(jù)濟(jì)寧市人民檢察院副檢察長(zhǎng)王世訓(xùn)介紹，2024年以來(lái)，全市選聘1200余名民警、檢察官、法官等兼任學(xué)?！胺ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)”，在校園組織開(kāi)展“健康成長(zhǎng)、拒絕校園欺凌”等主題法治講座1320余場(chǎng)次。多渠道拓寬普法載體，分角色設(shè)計(jì)特供課程，深入學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村等多區(qū)域，發(fā)放法治教育宣傳資料2.7萬(wàn)余份，拍攝法治宣傳片23個(gè)，線上線下開(kāi)展各類法治宣講活動(dòng)330余場(chǎng)次，惠及受眾達(dá)70余萬(wàn)人。

通過(guò)剖析近年來(lái)全市審理的未成年人犯罪案件，濟(jì)寧市任城區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致未成年人走向違法犯罪道路的家庭原因主要有三類：一是家庭教育缺失，即父母在未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中未盡到陪伴教養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致未成年人脫離家庭監(jiān)管。二是家庭教育無(wú)力，即由于父母自身文化程度、認(rèn)知水平等原因，對(duì)未成年人監(jiān)管能力不足。三是家庭教育不當(dāng)，即父母在家庭教育中的行為、言語(yǔ)不恰當(dāng)，從而引發(fā)未成年人的逆反、報(bào)復(fù)心理，或放縱未成年人的不良行為。

針對(duì)以上家庭教育問(wèn)題，濟(jì)寧市以法治力量護(hù)航家庭家教家風(fēng)建設(shè)，著力打造“孔孟之鄉(xiāng)·養(yǎng)教有方”家庭教育品牌，市婦聯(lián)先后開(kāi)展家庭教育促進(jìn)法普法宣傳活動(dòng)4000多場(chǎng)，宣傳教育未成年人13萬(wàn)余人次。濟(jì)寧市檢察院開(kāi)展監(jiān)護(hù)缺失監(jiān)督工作，相繼建立“鹿鳴”等家庭教育指導(dǎo)站7個(gè)，開(kāi)展教育指導(dǎo)884次，有力督促“甩手家長(zhǎng)”歸位盡責(zé)。

強(qiáng)化心理健康幫扶

2024年，濟(jì)寧市委政法委與市檢察院聯(lián)合開(kāi)展關(guān)于未成年人犯罪情況的相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市未成年犯罪主體呈現(xiàn)低齡化、文化程度偏低、家庭經(jīng)濟(jì)困難等特點(diǎn)。不滿16周歲的未成年人犯罪人數(shù)呈波浪式上升。在涉罪未成年人中，中專及以下學(xué)歷占比最高，達(dá)65%以上，多數(shù)是父母離異或父母外出打工，其監(jiān)護(hù)方式以單親監(jiān)護(hù)、委托監(jiān)護(hù)為主。

根據(jù)這一調(diào)研結(jié)果，濟(jì)寧市多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展關(guān)愛(ài)救助工作，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)資助，開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，協(xié)助符合條件人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化未成年人心理健康幫扶。開(kāi)展“醫(yī)教融合，護(hù)佑青少年學(xué)生心理健康問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)，市社會(huì)心理健康服務(wù)專班會(huì)同教育部門(mén)，先后舉辦“守護(hù)心靈·快樂(lè)成長(zhǎng)”等心理健康宣傳教育活動(dòng)350余場(chǎng)次，開(kāi)展全市師生心理健康篩查80余萬(wàn)人次。司法行政部門(mén)開(kāi)展針對(duì)涉案未成年人心理輔導(dǎo)466次，司法救助留守兒童8人，提供法律援助583件。完善司法救助，通過(guò)“愛(ài)心媽媽”聯(lián)盟、“愛(ài)心小屋”等多渠道關(guān)愛(ài)救助，幫助他(她)們重回生活正軌，開(kāi)展針對(duì)涉案未成年人心理輔導(dǎo)466次，司法救助留守兒童8人3.8萬(wàn)元，提供法律援助583件。

營(yíng)造清朗校園環(huán)境

“在濟(jì)寧市未成年人犯罪案件中，聚眾斗毆、尋釁滋事等涉妨害社會(huì)管理秩序類犯罪占比較高，斗毆雙方仍以同學(xué)關(guān)系為主，打斗場(chǎng)地多為校園及周邊、酒吧、臺(tái)球廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。”濟(jì)寧市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)畢德冠告訴記者。

針對(duì)這一情況，濟(jì)寧市委政法委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)護(hù)校安園專項(xiàng)行動(dòng)，明確提升校園安全能力水平、有效防范排查化解涉校風(fēng)險(xiǎn)隱患等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全市中小學(xué)幼兒園專職保安員、封閉化管理、一鍵報(bào)警和視頻監(jiān)控配備、護(hù)學(xué)崗建設(shè)實(shí)現(xiàn)“4個(gè)100%”。深入開(kāi)展校園欺凌防治工作，部署開(kāi)展校園欺凌隱患排查，全面掌握特困生、留守兒童、父母離異等學(xué)生情況，對(duì)情緒異常、有暴力傾向等特殊群體及個(gè)體學(xué)生，一班一冊(cè)建立臺(tái)賬，重點(diǎn)關(guān)注。

濟(jì)寧市公安部門(mén)深化社會(huì)環(huán)境綜合治理，加大對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、KTV、旅館等場(chǎng)所的日常檢查，加大對(duì)電競(jìng)酒店、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)監(jiān)管力度，針對(duì)未成年人進(jìn)出娛樂(lè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所雇傭未成年人、入住賓館未進(jìn)行“一人一證”登記等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治，最大限度壓減侵害未成年人違法犯罪活動(dòng)空間。

清除滋生犯罪“土壤”

濟(jì)寧市任城區(qū)人民檢察院在辦理一起網(wǎng)絡(luò)直播電信詐騙案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，犯罪分子利用未成年人在某直播平臺(tái)以“帶貨”方式騙取他人錢(qián)款，謀取商業(yè)利益，誘導(dǎo)未成年人走向犯罪深淵。經(jīng)排查轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)，發(fā)現(xiàn)多個(gè)自媒體店鋪或者賬號(hào)以“未成年網(wǎng)絡(luò)明星”“網(wǎng)紅兒童”等為噱頭，通過(guò)直播方式從事商業(yè)銷售、廣告宣傳行為，極易誤導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

辦案中，任城區(qū)檢察院堅(jiān)持“一案四查”工作法，在辦理刑事案件時(shí)一并審查未成年人民事權(quán)益、行政權(quán)益、公共利益受損的線索。專門(mén)成立辦案組，前往轄區(qū)數(shù)十家“網(wǎng)紅孵化基地”和直播商家實(shí)地調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)部分“網(wǎng)紅孵化基地”、直播商家及個(gè)人利用未成年人“間接”直播“帶貨”行為，對(duì)不特定的未成年人權(quán)益存在潛在的、長(zhǎng)期的危害性，亟須加強(qiáng)監(jiān)管。

以辦理該案為契機(jī)，任城區(qū)檢察院牽頭與公安、網(wǎng)信、文旅等部門(mén)達(dá)成共識(shí)，先后出臺(tái)多項(xiàng)制度規(guī)范，建立線索監(jiān)督平臺(tái)，以司法保護(hù)推動(dòng)社會(huì)保護(hù)、家庭保護(hù)同向發(fā)力，促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)直播問(wèn)題長(zhǎng)效治理。