本刊記者 劉歡

俗話說，父母是孩子最好的老師。當(dāng)父母怠于履行家庭教育職責(zé)時，怎么辦?

2022年1月1日起施行的家庭教育促進法，明確了家庭教育令制度，以加強父母等監(jiān)護人對未成年子女的家庭教育。

家庭教育促進法第四十九條規(guī)定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實施犯罪行為，或者未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的，根據(jù)情況對父母或者其他監(jiān)護人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

家庭教育令制度實施三年多來，效果如何?近日，本刊記者深入湖北省漢江中級人民法院及仙桃、潛江和天門3個基層法院進行了采訪。

受訪法官呼吁，進一步完善家庭教育令制度，強化家庭、學(xué)校、政府、社會四方聯(lián)動，構(gòu)建法治護航未成年人健康成長的大保護格局。

“家庭教育不是可有可無”

2024年3月，潛江市人民法院發(fā)出首份涉刑事案件家庭教育令。

這是一起未成年人故意傷害案件。16歲的小李與17歲的小余因某App的網(wǎng)名更改發(fā)生矛盾，小李遂糾集朋友對小余進行毆打，致其頭背部等處受傷。經(jīng)司法鑒定，小余為輕傷二級。

該案承辦法官潛江市人民法院刑事審判庭庭長趙瑛發(fā)現(xiàn)，小李受教育程度較低、行事沖動、法治觀念淡薄，而其父母忙于生計，缺乏對小李的關(guān)心和管教，致使其過早走入社會，沾染不良習(xí)氣，多次擾亂社會治安，短短4個月時間受到公安機關(guān)行政處罰3次。

宣判后，趙瑛向小李的父母發(fā)出家庭教育令并對他們進行教育指導(dǎo)，責(zé)令其父母切實履行監(jiān)護職責(zé)，承擔(dān)家庭教育的主體責(zé)任，加強對小李的日常監(jiān)管和教育。經(jīng)過其父母的監(jiān)管和教育，小李現(xiàn)已回歸校園，開啟新的人生。

從事審判工作多年的趙瑛認(rèn)為，未成年人犯罪多與家庭相關(guān)?！耙词歉改鸽x異，要么是父母忙于工作，對子女疏于管教?！壁w瑛說。

“以往我們審理未成年人案件，一般會在庭審期間或庭后和家長強調(diào)家庭教育的重要性，但效果有限。現(xiàn)在通過家庭教育令這種形式，讓家長從心理上切實重視起來，讓他們明白，家庭教育不是一件可有可無的事?！壁w瑛說。

并不是所有涉未成年人案件都會制發(fā)家庭教育令?！耙恍┍桓嫒嗽谖闯赡陼r犯罪，接受審判時已經(jīng)成年了，就不再適合制發(fā)家庭教育令?！?趙瑛也是兩個孩子的母親，在她看來，家庭教育的主要責(zé)任在于父母，家庭教育令只是起到輔助作用。

在司法實踐中，監(jiān)護人是否履行家庭教育義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，對監(jiān)護人是否違反家庭教育令的監(jiān)管不足，一定程度地影響家庭教育令的強制執(zhí)行力。

督促落實家庭教育責(zé)任

如何讓監(jiān)護人履行家庭教育令、履行家庭教育主體責(zé)任?仙桃市人民法院龍華山人民法庭負(fù)責(zé)人陳丹想了很多辦法。

龍華山法庭是仙桃市法院唯一的家事審判法庭，負(fù)責(zé)承辦城區(qū)范圍內(nèi)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等家事案件。在一起撫養(yǎng)費糾紛案中，龍華山法庭組織雙方調(diào)解時發(fā)現(xiàn)，男方未按照撫養(yǎng)協(xié)議及時支付撫養(yǎng)費，女方遂不讓男方探望孩子。法官對雙方進行了批評教育。

成功調(diào)解這起糾紛后，龍華山法庭發(fā)出家庭教育令，責(zé)令雙方關(guān)注孩子的心理狀況，積極引導(dǎo)孩子健康成長、全面發(fā)展。

“我們還要求他們當(dāng)場手寫一份家庭教育承諾書，承諾將認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，共同守護孩子的健康成長?！标惖じ嬖V記者，承諾書沒有固定格式或統(tǒng)一格式，主要是督促義務(wù)履行人對照家庭教育令上提出的要求執(zhí)行。

在她看來，通過手寫承諾書這種方式，能讓監(jiān)護人心存敬畏，更加重視家庭教育令，從而更好地履行家庭教育主體責(zé)任。

“特別是一些關(guān)鍵節(jié)點，比如‘六一’兒童節(jié)、寒暑假前夕，我們都會組織回訪，并根據(jù)回訪情況進一步加強教育指導(dǎo)，督促監(jiān)護人更好履行監(jiān)管責(zé)任?！标惖ふf。

據(jù)統(tǒng)計，2024年，龍華山法庭共發(fā)出涉未成年人人身安全保護令、家庭教育指導(dǎo)令、關(guān)愛未成年人提示卡等70余份，加強對離婚案件未成年子女的保護，常態(tài)化開展判后跟蹤、調(diào)查回訪和跟蹤指導(dǎo)工作。

“根據(jù)我們回訪的情況來看，監(jiān)護人普遍按照家庭教育令要求，履行了監(jiān)管職責(zé)?！标惖ふf。

協(xié)同做好家庭教育指導(dǎo)

前不久，一起涉未成年人撫養(yǎng)費糾紛案件，天門市人民法院干驛人民法庭負(fù)責(zé)人羅偉綜合孩子父母雙方的經(jīng)濟能力、孩子的實際需要、撫養(yǎng)情況等因素，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

庭審后，羅偉向雙方釋法明理，敦促雙方按照未成年人保護法和家庭教育促進法有關(guān)規(guī)定，切實保障未成年人的合法權(quán)益。

據(jù)悉，干驛法庭針對轄區(qū)案件特點，重點打造涉婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體案件的示范案例解紛機制。

“近年來，漢江兩級法院認(rèn)真貫徹家庭教育促進法，充分發(fā)揮家事少年審判職能，精心審理案件和組織法治宣傳，引導(dǎo)全社會注重家庭家教家風(fēng)，增進家庭幸福和諧，努力促進未成年人健康成長?！睗h江中級人民法院民事審判第一庭負(fù)責(zé)人趙湘湘告訴記者。

據(jù)介紹，漢江中院堅持最有利于未成年人原則，不斷探索家事少年審判方式改革，創(chuàng)新完善工作機制，依法開展家庭教育指導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)家長樹立履行家庭教育責(zé)任、“依法帶娃”的法治意識。

“漢江兩級法院將進一步強化與公安、檢察、教育、婦聯(lián)等職能部門、組織協(xié)作配合，推動完善‘家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同’的家庭教育指導(dǎo)工作聯(lián)動機制，構(gòu)建法治護航未成年人健康成長的大保護格局?！壁w湘湘說。