本刊記者 曹天健 通訊員 劉麗麗

2024年以來，山東省青島市司法局以有力的舉措推動全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐提供堅強法治保障，多項成果入選全國、全省典型案例，在法治山東建設(shè)評估中位列第一。

深化法治領(lǐng)域改革 踐行法治為民宗旨

“2024年，青島市出臺深化法治領(lǐng)域改革、司法行政領(lǐng)域改革實施意見，推出優(yōu)化法治營商環(huán)境32條措施，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。扎實推進20件法治為民實事，推動解決法治領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題。其中‘打造情系三農(nóng)惠民平臺 依法破解宅基地審批管理難題’獲評全省法治為民實事?！鼻鄭u市司法局黨委書記、局長鄧煥禮告訴本刊記者。

記者了解到，青島市司法局在全省率先出臺村級組織推進法治建設(shè)工作指引，以法治賦能基層治理、護航鄉(xiāng)村振興。加強法治督察，推動解決群眾反映強烈的房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證難、辦理社保業(yè)務(wù)多頭跑等民生領(lǐng)域突出問題99個，1個案例入選全國市縣法治建設(shè)典型案例。

2024年，青島市司法局推動制定修訂地方性法規(guī)5部、政府規(guī)章3部。推動制定修訂種業(yè)促進條例、物業(yè)管理條例、城市排水條例、氣象災(zāi)害防御條例、品牌建設(shè)促進條例等地方性法規(guī)，加強種質(zhì)資源保護和育種創(chuàng)新，提高城市治理能力，推進了品牌強市戰(zhàn)略實施。

為營造改革發(fā)展的良好制度環(huán)境，2024年，青島市組織開展9部政府規(guī)章的立法后評估，推動修改5部、廢止7部政府規(guī)章。制定實施全國首部行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)入選山東省司法行政系統(tǒng)首批“規(guī)范化正規(guī)化數(shù)字化”建設(shè)經(jīng)驗推廣重點項目。

2024年，青島市制發(fā)重大行政決策工作指引，推進重大行政決策項目化清單化管理。出臺《青島市政府合同合法性審查辦法》，落實“法制機構(gòu)+法律顧問”審查機制。審查市政府決策事項209件，提出意見建議1362條，涉及資金6100多億元，保障了政府依法決策，加快了惠企惠民政策和項目落地實施。

深化行政復(fù)議改革 加強行政執(zhí)法監(jiān)督

“青島市在山東省率先出臺《行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》，重大案件行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加聽證率達100%，讓群眾‘告官能見官’。全市復(fù)議機關(guān)收案7145件，同比增長68%，行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。”青島市司法局黨委副書記、副局長劉文建介紹說。

青島市司法局開展行政復(fù)議“入園區(qū)進企業(yè)”專項行動，在多家企業(yè)建立復(fù)議惠企聯(lián)系點，提高涉企行政復(fù)議案件審理質(zhì)效，相關(guān)經(jīng)驗入選全省民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)司法保護協(xié)同創(chuàng)新典型事例和全省市縣法治建設(shè)典型案例。完成首批市級層面府院聯(lián)動工作任務(wù)，解決涉法領(lǐng)域重點問題35項，訴前化解糾紛12.1萬件，研究部署第二批重點工作任務(wù)，推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

為營造良好法治化營商環(huán)境，青島市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，全市涉企行政檢查數(shù)量同比下降14.17%。建立與紀(jì)委監(jiān)委、檢察監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟聯(lián)動機制，進一步暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，提升行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威性。

青島市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處處長韓友德說，2024年，青島市深入推進“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立合作機制”試點，加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索的匯集統(tǒng)籌。試點開展以來，全市行政執(zhí)法訴求辦理群眾滿意度提升2.37%，相關(guān)經(jīng)驗做法獲評全省司法行政改革工作典型案例，1個行政執(zhí)法監(jiān)督案例入選全國行政執(zhí)法典型案例，全國行政執(zhí)法監(jiān)督試點工作總結(jié)推進會在青島召開。

提高法律服務(wù)水平 服務(wù)高水平對外開放

2024年，青島市司法局在全市組建惠企法律服務(wù)團，開展“服務(wù)實體經(jīng)濟優(yōu)化營商環(huán)境”專項法律服務(wù)行動，提供惠企法律服務(wù)7.1萬余次，為萬余家企業(yè)解決勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)、跨境貿(mào)易等方面法律問題，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展外貿(mào)企業(yè)依法經(jīng)營法律服務(wù)活動，為全市2.5萬家外貿(mào)企業(yè)提供常態(tài)化法律服務(wù)，為168家重點外貿(mào)企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，提升企業(yè)依法管理水平和應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦能力。聚焦財稅、跨境貿(mào)易、環(huán)保等涉企重點領(lǐng)域制定服務(wù)工作指引，開展惠企宣講和依法經(jīng)營培訓(xùn)1800余場次、法治體檢1000余次，助力企業(yè)“走出去”。

青島市司法局著力推進公共法律服務(wù)“一網(wǎng)同城”，為群眾提供一站式、智能化、便捷化的線上公共法律服務(wù)。12348熱線接聽解答咨詢21萬余人次，滿意度達99.8%。辦理法律援助案件1.9萬余件，為困難群眾挽回經(jīng)濟損失5900余萬元。提供公益法律服務(wù)3萬余次，直接服務(wù)群眾5萬余人次。啟動“法育未來”青年律師法治志愿服務(wù)工程，呵護未成年人健康成長。建立特色普法周活動常態(tài)化機制，開展普法活動2000余場，惠及群眾超100萬人次。

青島中央法務(wù)區(qū)匯聚青島國際商事法庭、青島知識產(chǎn)權(quán)法庭、青島海事法院、仲裁機構(gòu)、涉海法治聯(lián)盟等法務(wù)、泛法務(wù)資源，為企業(yè)、群眾提供“一站式”涉外法律服務(wù)。青島市司法局加快推進青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全要素涉外法律服務(wù)生態(tài)圈，推進承辦上合組織國家法律服務(wù)高級研修班，舉辦“海灣國家投資與涉外法律服務(wù)”研討會，設(shè)立“中國—阿拉伯國家涉外法律服務(wù)中心”，多家律所在共建“一帶一路”國家設(shè)立分支機構(gòu)。2024年辦理涉外法律服務(wù)事項4萬余件，3個案例入選“一帶一路”法律服務(wù)典型案例。

2024年，青島市司法局立足司法行政職能，防風(fēng)險護穩(wěn)定，全市兩所監(jiān)獄連續(xù)24年實現(xiàn)監(jiān)管安全，執(zhí)法規(guī)范化水平和罪犯教育改造質(zhì)量持續(xù)提升。司法行政戒毒領(lǐng)域持續(xù)鞏固禁毒人民戰(zhàn)爭成果，戒毒人員所內(nèi)戒斷率持續(xù)保持在100%。牽頭建立膠東五市社區(qū)矯正跨區(qū)域合作機制，推動社區(qū)矯正跨區(qū)域監(jiān)管和法律監(jiān)督一體化發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用，排查化解矛盾糾紛3.5萬余件。