本刊記者 焦艷

近年來，在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)領(lǐng)域頻現(xiàn)的“職業(yè)閉店人”亂象，將消費(fèi)者推向維權(quán)困境。這些通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、債務(wù)規(guī)避等操作實(shí)施“金蟬脫殼”的“職業(yè)閉店人”，已成為擾亂市場(chǎng)秩序的頑疾。

“職業(yè)閉店”踐踏法律紅線

近年來，預(yù)付式消費(fèi)模式在教育培訓(xùn)、健身美容、餐飲娛樂等領(lǐng)域被廣泛推廣，成為商家穩(wěn)定客戶、回籠資金的重要手段。然而，這一付費(fèi)在先、消費(fèi)在后的模式也導(dǎo)致大量消費(fèi)維權(quán)糾紛問題的產(chǎn)生。其中，被稱為“職業(yè)閉店”的行為尤為惡劣。

2025年1月初，全國數(shù)十家“愛家月子中心”連鎖門店在一夜之間關(guān)門停業(yè)，不僅導(dǎo)致繳納費(fèi)用的寶媽們無法享受到相應(yīng)服務(wù)，還存在拖欠員工工資的情況。記者了解到，這與機(jī)構(gòu)盲目擴(kuò)張，成本增高，運(yùn)營發(fā)生困難相關(guān)。據(jù)悉，這起事件背后或涉及“職業(yè)閉店人”作祟。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)在2024年上半年消費(fèi)維權(quán)輿情熱點(diǎn)中也曾提及，“職業(yè)閉店人”已成為預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)的一大阻礙。

北京市海淀區(qū)人民法院法官秦鵬博說，有的“職業(yè)閉店人”專門幫助商家策劃跑路，在商家面臨關(guān)閉或者經(jīng)營不善時(shí)介入，采用轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、更改經(jīng)營主體等涉嫌違法的策略，避免商家承擔(dān)法律責(zé)任并從中牟利。他們的操作一般分三步:在明知經(jīng)營不善即將關(guān)門的情況下，與經(jīng)營者開展低價(jià)促銷充值，吸收更多預(yù)付資金并挪用轉(zhuǎn)移;通過惡意注銷登記方式規(guī)避債務(wù)或行政監(jiān)管，使原法定代表人“套現(xiàn)走人”;一夜之間關(guān)門歇業(yè)，由“職業(yè)閉店人”接手消費(fèi)者投訴、各類訴訟等事項(xiàng)。

秦鵬博進(jìn)一步分析，“職業(yè)閉店人”現(xiàn)象或?qū)?dǎo)致兩方面問題：一方面，“職業(yè)閉店人”作為公司法定代表人，可能被卷入預(yù)付式服務(wù)合同、房屋租賃合同、勞動(dòng)爭議等民事訴訟中，因無法償還債務(wù)被列為失信被執(zhí)行人，甚至因其違法行為，可能構(gòu)成詐騙罪、虛假破產(chǎn)罪、妨害清算罪等，被追究刑事責(zé)任。另一方面，一些“職業(yè)閉店人”在接盤后，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、抵押等方式，從金融機(jī)構(gòu)套取大量款項(xiàng)后直接閉店，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，極易形成壞賬、呆賬，又會(huì)對(duì)金融管理秩序造成一定的破壞。

從源頭阻斷“職業(yè)閉店”亂象

“職業(yè)閉店人”幫助“跑路”商家逃避法律責(zé)任的做法，不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也降低了消費(fèi)者對(duì)預(yù)付消費(fèi)模式的信任度?！豆镜怯浌芾韺?shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)中備受關(guān)注的條款，將規(guī)范治理“職業(yè)閉店人”亂象。

記者從《實(shí)施辦法》中看到，在監(jiān)管力度方面，加大了對(duì)“職業(yè)閉店人”等亂象的監(jiān)管力度，明確限制和撤銷登記的措施，如《實(shí)施辦法》第二十條明確，針對(duì)虛假注銷登記逃避債務(wù)問題作出規(guī)定，有證據(jù)證明申請(qǐng)人通過變更法定代表人、股東、注冊(cè)資本或者注銷公司等方式，惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避債務(wù)或者規(guī)避行政處罰，可能危害社會(huì)公共利益的，公司登記機(jī)關(guān)依法不予辦理相關(guān)登記或者備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷。此舉將有助于遏制企業(yè)“金蟬脫殼”逃債躲罰行為。

《實(shí)施辦法》還規(guī)定，公司存在名稱不符合企業(yè)名稱登記管理相關(guān)規(guī)定，公司注冊(cè)資本、股東出資期限及出資額明顯異常且拒不調(diào)整，經(jīng)營范圍中屬于在登記前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營項(xiàng)目未獲得批準(zhǔn)，涉及虛假登記的直接責(zé)任人自登記被撤銷之日起三年內(nèi)再次申請(qǐng)登記等情形的，公司登記機(jī)關(guān)不予辦理相關(guān)登記或者備案。

多方合力共筑“防火墻”

《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，被視作對(duì)“職業(yè)閉店人”監(jiān)管規(guī)制的重要突破，從源頭上限制了“職業(yè)閉店人”逃避債務(wù)的空間。結(jié)合當(dāng)前治理中存在的難題，受訪專家進(jìn)一步提出完善建議。

北京市政協(xié)委員、北京市帥和律師事務(wù)所主任沈騰說：“當(dāng)前對(duì)‘職業(yè)閉店’違法行為的規(guī)制困境主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，因其隱蔽性強(qiáng)，現(xiàn)行法律對(duì)‘惡意閉店’與‘正常市場(chǎng)退出’缺乏明確界定，司法實(shí)踐中仍存在取證難、定性難、追責(zé)難;另一方面，違法手段不斷翻新，給消費(fèi)者維權(quán)帶來難度。對(duì)此，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多方合力，共同構(gòu)筑防范‘職業(yè)閉店人’的‘防火墻’。”

沈騰呼吁，不斷加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)治理，共筑誠信商業(yè)生態(tài)。他建議，一方面，設(shè)立專門的第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制。對(duì)預(yù)付費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，減少商家跑路對(duì)消費(fèi)者造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失;另一方面，構(gòu)建司法與行政聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方司法機(jī)關(guān)要與市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制，聯(lián)合追查商家違法行為。同時(shí)，將違法商家及責(zé)任人納入失信被執(zhí)行人名單，限制其高消費(fèi)、融資和經(jīng)營活動(dòng)。

沈騰強(qiáng)調(diào)，針對(duì)目前預(yù)付式消費(fèi)糾紛增長趨勢(shì)，可以考慮在部分法院試點(diǎn)設(shè)立專門法庭，集中處理預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)案件，提高審判效率。同時(shí)，對(duì)涉及消費(fèi)者債權(quán)的案件，提高強(qiáng)制執(zhí)行流程，加快消費(fèi)者資金返還進(jìn)度。

秦鵬博認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步探索設(shè)立預(yù)付費(fèi)機(jī)構(gòu)股東、法定代表人變更向消費(fèi)者公示或提示的機(jī)制，以增強(qiáng)信息透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。他建議，通過立法明確相關(guān)犯罪行為的界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)有效甄別并依法嚴(yán)厲打擊“職業(yè)閉店人”及其相關(guān)犯罪行為。