本刊記者 張國強(qiáng) 韓宇

自1984年全國人大批準(zhǔn)設(shè)立第一批海事法院的40多年來，大連海事法院始終堅(jiān)持與黨同心、與發(fā)展同步、與改革同頻、與時代同行，圍繞國家海洋發(fā)展大局，發(fā)揮海事審判專業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持司法為民，推進(jìn)公正司法。

40多年來，大連海事法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由4個增加到12個。截至2024年10月，共受理案件51365件，涉案總標(biāo)的額為1523億余元，案件類型由海上貨物運(yùn)輸合同糾紛等不足10項(xiàng)，擴(kuò)展為涵蓋民事糾紛、行政糾紛、特別程序案件、執(zhí)行案件等108項(xiàng)，走出了一條具有自身特色的海事審判發(fā)展之路。

堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng) 筑牢審判“根”和“魂”

實(shí)現(xiàn)海事審判工作高質(zhì)量發(fā)展，最根本在于堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保障海事審判各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

“大連海事法院作為審判機(jī)關(guān)，首先是政治機(jī)關(guān)，要堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個確立’、堅(jiān)決做到‘兩個維護(hù)’，遇事多想政治要求、處事多想政治影響，切實(shí)提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?！贝筮B海事法院黨組書記、院長張國全說。

實(shí)踐中，海事審判涉外性強(qiáng)，大連海事法院毫不動搖堅(jiān)持和捍衛(wèi)黨對涉外審判工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在案件處理中堅(jiān)持政治立場不移、政治方向不偏、政治信仰不變，在積極管轄涉外海事糾紛中切實(shí)維護(hù)國家海洋發(fā)展權(quán)益，在依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益中彰顯中國海事司法公平正義，展示了中國海事司法開放包容的形象。

對自身來說，大連海事法院貫徹落實(shí)各項(xiàng)政治制度，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，著力構(gòu)建以理論學(xué)習(xí)中心組為示范、黨支部“三會一課”為基礎(chǔ)、海法講壇等平臺為依托、干警自學(xué)為補(bǔ)充的海事法院理論武裝體系，2022年以來，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)50次，分專題分層次政治輪訓(xùn)1162人次，進(jìn)一步提升政治素養(yǎng)。

圍繞加強(qiáng)法院班子建設(shè)，大連海事法院嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，發(fā)揮引領(lǐng)海事法院高質(zhì)量發(fā)展“中流砥柱”作用，干字當(dāng)頭，更好凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

聚焦主責(zé)主業(yè) 夯實(shí)審判基礎(chǔ)保障

對于大連海事法院來說，主責(zé)主業(yè)就是嚴(yán)格公正司法。

工作中，大連海事法院做優(yōu)做強(qiáng)海商事審判，依法公正審理海上貨物運(yùn)輸、船舶建造、海上旅客運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等涉海案件，特別是涉海工裝備制造、郵輪等新類型案件，以專業(yè)化審判服務(wù)大局，2022年以來，共審理涉航運(yùn)、船舶、漁業(yè)等案件3497件。

在不斷加強(qiáng)涉外審判體系和審判能力建設(shè)方面，大連海事法院在涉外扣押與拍賣船舶、外國法律查明、國際條約和國際慣例適用等方面提升干警的能力和水平，打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地、優(yōu)選院。

2024年以來，新收涉外案件582件，涉及40余個國家和地區(qū)，其中智利、土耳其和新加坡三國的企業(yè)放棄已約定的管轄協(xié)議，選擇到大連海事法院訴訟。

為將主責(zé)主業(yè)與發(fā)展大局更好融合，大連海事法院提高服務(wù)保障水平，2022年以來，妥善審理涉海陸聯(lián)運(yùn)、港口碼頭案件119件，2024年舉辦“冰上絲綢之路”司法服務(wù)座談會，善用“東方經(jīng)驗(yàn)”化解涉外糾紛，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。緊盯國際局勢變化加強(qiáng)保障，深入探討船舶的涉外利益保護(hù)，運(yùn)用法治方式更好地維護(hù)國家和人民的利益，促進(jìn)國際造船業(yè)法治的進(jìn)步，提升話語權(quán)和影響力。

此外，大連海事法院還強(qiáng)化海事司法領(lǐng)域高層次專業(yè)化審判人才培養(yǎng)，通過加強(qiáng)院校合作、院企合作等方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。比如與西南政法大學(xué)、大連外國語大學(xué)等簽訂合作協(xié)議，共同培養(yǎng)卓越法律人才。

深化司法改革 推動審判現(xiàn)代化

海事審判要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須向改革要動力，以改革促發(fā)展。

大連海事法院緊緊圍繞黨的二十屆三中全會確定的司法改革目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)最高人民法院出臺的《人民法院第六個五年改革綱要(2024—2028年)》，對標(biāo)對表提出的9個方面45項(xiàng)改革主要任務(wù)，確保改革的每一步都“聲聲有應(yīng)”。

實(shí)踐中，大連海事法院堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，完善包括審判權(quán)力運(yùn)行、庭審流程規(guī)范、質(zhì)效分析研判等確保司法工作規(guī)范有序高效運(yùn)行的制度機(jī)制。比如，制定《關(guān)于規(guī)范類案同判機(jī)制的實(shí)施意見》，制定三無船舶裁判指引、海上行政處罰案件證據(jù)規(guī)則等，避免防止出現(xiàn)“類案不同判”現(xiàn)象。

為了積極探索構(gòu)建中國式現(xiàn)代化視野下審判管理路徑，大連海事法院常態(tài)化開展案件評查、對上溝通、裁判文書評比、優(yōu)秀庭審評比等有利于提高案件質(zhì)量、糾紛化解的活動。同時，更新司法理念，以案結(jié)事了為價值導(dǎo)向，在依法依規(guī)辦案的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三個效果”統(tǒng)一，塑造新時代海事審判形象。

2022年以來，修訂案件評查辦法，重點(diǎn)評查發(fā)改案件150件，2024年發(fā)改案件數(shù)同比下降32.2%。實(shí)質(zhì)性化解行政爭議案件數(shù)逐年增長，2024年同比增長95%，1件入選最高人民法院實(shí)質(zhì)化解行政爭議典型案例。

圍繞以數(shù)字法院建設(shè)提升高質(zhì)量發(fā)展水平，大連海事法院精準(zhǔn)抓住全國法院“一張網(wǎng)”這一時機(jī)，做好“一張網(wǎng)”上線運(yùn)行工作。同時，持續(xù)深化人民法院案例庫和法答網(wǎng)系統(tǒng)深度應(yīng)用，將二者作為加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)的重要載體，鼓勵干警“用實(shí)、用活、用好”，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案公正與效率。

關(guān)于優(yōu)化海事審判體系方面，大連海事法院積極試點(diǎn)海事審判“三合一”改革，推動海事法院管轄領(lǐng)域向“刑”拓展，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推開相促進(jìn)，增強(qiáng)海事司法保護(hù)合力，提升一體化司法保護(hù)能力，為現(xiàn)代海洋發(fā)展賦能增效。

堅(jiān)持人民至上 解決群眾急難愁盼

“我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以更高標(biāo)準(zhǔn)做實(shí)‘公正與效率’主題，以更實(shí)舉措回應(yīng)人民群眾司法需求，以更大力度解決訴訟急難愁盼，不斷鞏固深化‘為群眾辦實(shí)事示范法院’創(chuàng)建成果?！睆垏f。

為推動訴訟服務(wù)提檔升級，大連海事法院打造更具海事特色“一窗通辦”訴訟服務(wù)體系，著力提高司法服務(wù)的規(guī)范度、文明度、滿意度。設(shè)置雙語標(biāo)識、訴訟指南，現(xiàn)場提供英文服務(wù);出臺鑒定流程規(guī)范，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。同時，開辟涉船業(yè)案件、涉民營企業(yè)立案和執(zhí)行“綠色通道”，打造快立快審快執(zhí)三道“保障網(wǎng)”，提高審判效率。

此外，大連海事法院堅(jiān)持和發(fā)展新時代“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)訴調(diào)聯(lián)動，推動爭議多元化解工作，最大化發(fā)揮“止于未發(fā)”“化于萌芽”“解于訴訟”機(jī)制作用，做實(shí)矛盾糾紛源頭治理，減輕群眾訴累，為老百姓提供服務(wù)好、質(zhì)效好、執(zhí)行好的海事司法服務(wù)。

2022年以來，大連海事法院受理案件7925件，2024年新收案同比下降27.98%，立案庭被評為全國法院先進(jìn)單位、全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，2人被評為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)個人。東港法庭僅用5個月時間就實(shí)質(zhì)化解涉400余戶2000多人的糾紛，入選全省法院服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動優(yōu)秀案事例。

全面從嚴(yán)治黨 鍛造海事法院鐵軍

忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬海事法院隊(duì)伍，是海事審判工作不斷提質(zhì)增效的組織保障，是海事審判實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的行動力量。

工作中，大連海事法院引導(dǎo)干警形成“深學(xué)細(xì)研，潛心學(xué)紀(jì)”的良好學(xué)風(fēng)，在糾正自身偏差中不斷夯實(shí)遵規(guī)守紀(jì)、修身正己的理論底氣和實(shí)踐根基，筑牢拒變防腐的思想防線。同時，加強(qiáng)警示教育，抓好以案促學(xué)、以案說紀(jì)，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。依托海洋這一獨(dú)特文化資源，深挖厚植，多措并舉，建設(shè)廉政教育基地等，加強(qiáng)海事特色鮮明的廉潔文化建設(shè)。

2022年以來，大連海事法院有1人被評為全國模范法官，1人被評為全國優(yōu)秀法官，1人被遼寧省委政法委評為“遼寧省人民滿意的政法干警”，多人被遼寧省高級人民法院評為“辦案能手”“優(yōu)秀法官”“崗位標(biāo)兵”“涉訴信訪先進(jìn)個人”“司法警察先進(jìn)個人”，3人獲評遼寧省涉外法治領(lǐng)域骨干人才。

另外，大連海事法院嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”和新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，常態(tài)化開展政治督察、司法巡查、審務(wù)督察等專項(xiàng)檢查工作，持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)、樹新風(fēng)，常態(tài)化開展重大節(jié)日前對干警的廉政提醒，擦亮干警知敬畏、有良知、守底線的鮮明底色。

2022年以來，該院共組織4050余人次參與警示教育學(xué)習(xí)，開展督察檢查、明察暗訪450余次，改進(jìn)司法作風(fēng)，處理違規(guī)違紀(jì)干警9人。

“處在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，推動海事審判高質(zhì)量發(fā)展，以海事審判現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，大連海事法院將用實(shí)實(shí)在在的高質(zhì)量發(fā)展成效全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)?！睆垏f。