本刊記者 梁平妮 通訊員 徐西江 葛倩

“萬華項(xiàng)目落地后，成功盤活近2000畝閑置產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6億元，2022年至2023年累計(jì)上繳稅費(fèi)6693萬元，帶動(dòng)周邊近千人就業(yè)。2024年1月至9月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元，上繳稅費(fèi)1726萬元。府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制下的破產(chǎn)審判盤活了資產(chǎn)，企業(yè)駛上了快車道，前景一片大好!”近日，山東省郯城縣人民法院對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行回訪時(shí)，萬華禾香負(fù)責(zé)人給出的一組數(shù)據(jù)讓回訪者稱贊不已。

如今，在山東省郯城縣，曾經(jīng)的破產(chǎn)審判難題一道接著一道迎刃而解，一個(gè)又一個(gè)危困企業(yè)“司法康復(fù)”浴火重生。

同心畫圓“聯(lián)動(dòng)矩陣”聚合力

近年來，為妥善解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等問題，提高困難企業(yè)救治、“僵尸企業(yè)”出清的質(zhì)量和效率，郯城法院以“聯(lián)”為前提、“動(dòng)”為重點(diǎn)、“暢”為關(guān)鍵，充分發(fā)揮“府院”在化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定、防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面的職能優(yōu)勢(shì)，以“加法”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“乘法”效應(yīng)，構(gòu)建出具有郯城特色的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制體系。該院積極主動(dòng)作為，多方綜合協(xié)調(diào)，努力打造“1+N”的府院聯(lián)動(dòng)矩陣：建立“院長+分管院長+承辦法官”破產(chǎn)審判模式，分級(jí)分層做好與黨委政府、政府職能部門、管理人債權(quán)人的溝通對(duì)接，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)認(rèn)可”的破產(chǎn)審判工作格局;聯(lián)合縣政府、縣公安局等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》;與發(fā)改、紀(jì)委監(jiān)委等部門成立破產(chǎn)清算工作專班，與國資中心、工信等部門組成涉國有資產(chǎn)破產(chǎn)案件工作組，實(shí)現(xiàn)法院破產(chǎn)審判職能與政府公共管理職能有效銜接。

郯城法院深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，把破產(chǎn)審判納入“一把手”工程，法院院長親自抓，向上匯報(bào)縣委、縣政府，向下深入企業(yè)調(diào)研;分管院長帶頭抓，會(huì)同縣人社、自然資源、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等單位協(xié)調(diào)破產(chǎn)相關(guān)事務(wù);承辦法官具體抓，調(diào)度管理人，約談債權(quán)人，召開債權(quán)人會(huì)議……

“騰籠換鳥”企業(yè)“枯木”又逢春

華達(dá)利家具(山東)有限公司(以下簡(jiǎn)稱華達(dá)利公司)從事木材深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售、智能家居用品的設(shè)計(jì)、研發(fā)銷售等。后因經(jīng)營失利等因素，停產(chǎn)停業(yè)。2020年11月，債權(quán)人以其無法清償債務(wù)為由向郯城法院申請(qǐng)對(duì)華達(dá)利公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。郯城法院受理后，立即啟動(dòng)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，在聯(lián)動(dòng)單位的大力配合下，采取多種方式清點(diǎn)華達(dá)利公司的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)，對(duì)廠區(qū)內(nèi)的房屋、建筑物、設(shè)備、辦公用品等固定資產(chǎn)以及原材料、成品等存貨進(jìn)行盤點(diǎn)，制作資產(chǎn)明細(xì)表;整理編制《債務(wù)清冊(cè)》，通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán);單項(xiàng)聯(lián)動(dòng)郯城縣人力資源和社會(huì)保障局，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)繳納檔案與勞動(dòng)合同，確定職工范圍，進(jìn)一步明確公司拖欠的職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額、住房公積金金額;綜合聯(lián)動(dòng)自然資源和規(guī)劃局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、車管所和各銀行等部門，對(duì)華達(dá)利公司的土地、房產(chǎn)、工商信息、長期股權(quán)投資、車輛、銀行存款等財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，制作《財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告》。

為盡可能發(fā)揮公司現(xiàn)存生產(chǎn)設(shè)施、廠區(qū)、產(chǎn)品的價(jià)值，郯城縣委、縣政府積極引進(jìn)萬華禾香項(xiàng)目。2022年4月，萬華禾香北方產(chǎn)業(yè)園管理有限公司以8億元資金拍下華達(dá)利公司的破產(chǎn)資產(chǎn)，成功盤活閑置土地1976畝，22棟廠房、8棟宿舍樓和1棟辦公樓，并實(shí)現(xiàn)拍賣資產(chǎn)順利交接。

在“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制引導(dǎo)下，破產(chǎn)案件審理實(shí)現(xiàn)了盤活優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源與配合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的雙贏，也將破產(chǎn)負(fù)面影響消解至最低。一批具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)要素得以重新配置，從在“僵尸企業(yè)”中閑置轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦铝魅胧袌?chǎng)發(fā)揮新的效用，有效提升了市場(chǎng)活力，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

破繭重生保障就業(yè)護(hù)民生

“陳法官您好!我們以前都是美時(shí)蓮公司的員工，企業(yè)重整后我們有了新崗位，工資拿到了，社保也繳了，以后的生活有保障了。感謝黨和政府、感謝法院!”顏某代表工友給辦案法官打去電話致謝。

美時(shí)蓮食品有限公司是“省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”“中國好糧油示范企業(yè)”，和昌裕食品有限公司都曾是郯城縣重點(diǎn)企業(yè)，因經(jīng)營不善導(dǎo)致資不抵債。2019年8月，郯城法院裁定受理美時(shí)蓮食品有限公司、昌裕食品有限公司破產(chǎn)重整案。后因兩家公司法人人格混同，經(jīng)管理人申請(qǐng)，郯城法院于2019年9月裁定兩家公司破產(chǎn)合并重整。

審理中，郯城法院從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)存續(xù)發(fā)展、職工利益維護(hù)的大局出發(fā)，在保障廣大債權(quán)人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的前提下，依法有序推動(dòng)重整程序，通過“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制引入臨沂某食品銷售中心投資300萬元，持股50%，為企業(yè)發(fā)展注入資金支持，最大限度盤活了企業(yè)資源。兩家食品企業(yè)通過破產(chǎn)重整重獲新生，促進(jìn)了勞動(dòng)者再就業(yè)，優(yōu)化了法治化營商環(huán)境，為引進(jìn)新的投資、促進(jìn)項(xiàng)目落地注入了強(qiáng)心劑。

“這得益于‘1+N聯(lián)動(dòng)’機(jī)制。我們以保障公司職工合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在聯(lián)動(dòng)單位的支持配合下探索采用預(yù)重整模式，才保證了兩家公司合并重整成功。這樣既保住了企業(yè)資產(chǎn)，更保障了職工就業(yè)，穩(wěn)定了民心?！臂俺欠ㄔ好褚煌ネラL陳蘭峰說。

這兩家公司的破產(chǎn)重整是郯城法院踐行“府院聯(lián)動(dòng)”“執(zhí)破融合”幫助企業(yè)獲得新生的一個(gè)縮影。

記者了解到，2023年以來，郯城法院通過“采取破產(chǎn)和解程序促使債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議”的模式，引入資金讓企業(yè)脫困重生，挽救了6家暫時(shí)處于困境的企業(yè)，保住了經(jīng)營主體，也保障了就業(yè)和民生。

“法治是最好的營商環(huán)境。郯城法院將立足破產(chǎn)審判職能，充分發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、推動(dòng)資源優(yōu)化配置等方面的重要作用，持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！臂俺欠ㄔ狐h組書記、院長滕厚峰表示。