文 | 孫瑞璽

2024年10月21日，數(shù)據(jù)領(lǐng)域名詞解釋起草專家組起草了《數(shù)據(jù)領(lǐng)域名詞解釋》向社會(huì)公開征求意見(以下簡稱《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》)，目的是為了凝聚業(yè)界共識(shí)，推動(dòng)社會(huì)各界對數(shù)據(jù)領(lǐng)域術(shù)語形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對此，筆者對相關(guān)概念進(jìn)行辨析,以求為社會(huì)各界形成共識(shí)貢獻(xiàn)力量。

關(guān)于電子數(shù)據(jù)(信息)與非電子數(shù)據(jù)(信息)

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第三條第一款規(guī)定，數(shù)據(jù)是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。據(jù)此，數(shù)據(jù)包括形式與內(nèi)容的區(qū)分。從形式上區(qū)分，數(shù)據(jù)包括電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)即網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，是通過網(wǎng)絡(luò)處理和產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)。非電子數(shù)據(jù)則是指電子數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)，如紙質(zhì)數(shù)據(jù)、實(shí)物數(shù)據(jù)和口頭數(shù)據(jù)等。從內(nèi)容上區(qū)分，信息包括電子信息與非電子信息。電子信息是以電子數(shù)據(jù)記載的信息。非電子信息則是以非電子數(shù)據(jù)記載的信息。

數(shù)據(jù)形式與內(nèi)容既有聯(lián)系又有區(qū)別。主張兩者不同或者等同的絕對觀點(diǎn)，都與數(shù)據(jù)的法定概念不符。

數(shù)據(jù)形式和內(nèi)容的內(nèi)部轉(zhuǎn)化，不能否定數(shù)據(jù)形式與內(nèi)容的區(qū)分。電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)相互轉(zhuǎn)化，是信息記錄載體的變化，如電子數(shù)據(jù)通過打印機(jī)打印轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)數(shù)據(jù)，再如實(shí)物數(shù)據(jù)導(dǎo)入電子存儲(chǔ)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)等。兩種載體的轉(zhuǎn)化不會(huì)導(dǎo)致信息的變化。因?yàn)椋瑑煞N載體上的信息如孿生一樣，具有一致性。相反，信息內(nèi)容的轉(zhuǎn)化會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)形式的變化。如電子信息轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)信息，口頭信息轉(zhuǎn)化為電子信息，由此導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)形式轉(zhuǎn)化，信息不變，或者信息轉(zhuǎn)化，數(shù)據(jù)形式轉(zhuǎn)化，都以數(shù)據(jù)形式與內(nèi)容的區(qū)分為邏輯前提。

《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律都將電子數(shù)據(jù)作為法定證據(jù)類型。電子數(shù)據(jù)也包括形式與內(nèi)容的區(qū)分，形式為電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)形式，內(nèi)容為證明案件事實(shí)的電子信息。

綜上，《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》應(yīng)當(dāng)規(guī)定電子數(shù)據(jù)與非電子數(shù)據(jù)、電子信息與非電子信息兩組數(shù)據(jù)類型。

關(guān)于衍生數(shù)據(jù)

《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》列舉了衍生數(shù)據(jù)的類型，但沒有明確衍生數(shù)據(jù)的定義。據(jù)此推斷，對衍生數(shù)據(jù)的類型爭議較大，未形成共識(shí)。

衍生有動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種意義。動(dòng)態(tài)意義上的數(shù)據(jù)衍生是數(shù)據(jù)流通過程中對數(shù)據(jù)加工活動(dòng)的過程描述。衍生過程生成的數(shù)據(jù)，有原始數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，這些類型的上位概念是數(shù)據(jù)，不是衍生數(shù)據(jù)。

靜態(tài)意義上的數(shù)據(jù)衍生是指數(shù)據(jù)價(jià)值性提升的工具，包括數(shù)據(jù)采集、處理、聚合等。數(shù)據(jù)采集是根據(jù)需要收集數(shù)據(jù)的工具，如Fine Data Link、火車頭采集器、近探中國等;數(shù)據(jù)處理包括數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、匿名化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)控等工具;數(shù)據(jù)聚合包括數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、集成匯聚等工具。

可見，無論是動(dòng)態(tài)和靜態(tài)意義上的數(shù)據(jù)衍生都不是數(shù)據(jù)本身，而是數(shù)據(jù)生成的過程和工具。據(jù)此，《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》列舉衍生數(shù)據(jù)實(shí)質(zhì)意義并不大，沒有保留的必要。

關(guān)于數(shù)據(jù)資源

《數(shù)據(jù)名詞解釋征求意見稿》將數(shù)據(jù)資源解釋為具有使用價(jià)值的數(shù)據(jù)，給人以數(shù)據(jù)資源沒有價(jià)值的印象。實(shí)際上，原始數(shù)據(jù)經(jīng)由數(shù)據(jù)采集者和加工者采用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、整合技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)、分析技術(shù)、挖掘技術(shù)、安全與隱私保護(hù)技術(shù)等方能轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源，其中凝聚了數(shù)據(jù)采集者和加工者的創(chuàng)造性勞動(dòng)，是具有價(jià)值的。正如《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出：“推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值的創(chuàng)造者合理傾斜，確保在開發(fā)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值各環(huán)節(jié)的投入有相應(yīng)回報(bào)，強(qiáng)化基于數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)導(dǎo)向?！币虼?，數(shù)據(jù)資源是具有價(jià)值和使用價(jià)值的數(shù)據(jù)，是可供人類利用的新型資源。

關(guān)于原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資源

原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資源兩者的區(qū)別體現(xiàn)在原初性與價(jià)值性兩個(gè)方面。

原始數(shù)據(jù)是指初次或源頭收集且未經(jīng)加工處理的數(shù)據(jù)，其強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的首次取得或者從源頭上收集的原初性。數(shù)據(jù)資源強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的價(jià)值和使用價(jià)值，即價(jià)值性。數(shù)據(jù)資源化是采用數(shù)據(jù)采集、處理、聚合等工具，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值性提升的首要階段。數(shù)據(jù)資源化的重點(diǎn)在于數(shù)據(jù)管理匯聚，以保障數(shù)據(jù)安全、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、形成數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值為目標(biāo)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、時(shí)效性和完整性。其一，將兩者混同不能成立。如國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室的《關(guān)于印發(fā)〈專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源申請暫行辦法〉的通知》第二條將原始數(shù)據(jù)混同為數(shù)據(jù)資源。文化和旅游部辦公廳的《關(guān)于印發(fā)〈文化和旅游部政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法(試行)〉的通知》第四條將數(shù)據(jù)資源等同為原始數(shù)據(jù)。再如，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法〉的通知》第二條第一款也將數(shù)據(jù)資源混同為原始數(shù)據(jù)。以上部門和地方規(guī)范性文件對原始數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資源界定存在混同。其二，將原始數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)資源亦不能成立。如有觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)資源不僅指原始數(shù)據(jù)，還包括對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析后能夠得到的有價(jià)值的信息，此種觀點(diǎn)也不能成立。

原始數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)資源兩者的聯(lián)系：原始數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)資源是原始數(shù)據(jù)價(jià)值性提升的結(jié)果。

關(guān)于數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)

數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)兩者的區(qū)別主要在價(jià)值性與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)認(rèn)定兩個(gè)方面。

其價(jià)值性可以從宏觀和微觀兩個(gè)視角比較。從宏觀視角上來看，數(shù)據(jù)資源的價(jià)值性低于數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)資源化涉及原始數(shù)據(jù)的獲取與加工，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、整理、聚合等數(shù)據(jù)資源化過程后，低價(jià)值密度的數(shù)據(jù)才被篩選處理成為有價(jià)值和使用價(jià)值的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是將數(shù)據(jù)資源進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)價(jià)值性提升的過程。從微觀視角來看，數(shù)據(jù)資源價(jià)值性的實(shí)現(xiàn)具有或然性，數(shù)據(jù)資源的冗余(主要指非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù))還可能對數(shù)據(jù)持有者的經(jīng)濟(jì)利益造成減損。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值性的實(shí)現(xiàn)具有必然性，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)在數(shù)據(jù)開發(fā)生命周期內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有增值的必然性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值性的實(shí)現(xiàn)方式有二：其一，直接實(shí)現(xiàn)。第一，數(shù)據(jù)資產(chǎn)自用。第二，數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易。其二，間接實(shí)現(xiàn)，即數(shù)據(jù)資本化。數(shù)據(jù)資本化是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)(包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品)作為抵押財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化后作為權(quán)利質(zhì)押財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為增信融資工具等為融資提供擔(dān)保或者信用工具，進(jìn)而間接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值性(主要指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交換價(jià)值)。

在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)認(rèn)定方面，數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的條件有三：其一，以出售或自行使用為導(dǎo)向。包括三個(gè)限定條件：第一，以出售或自行使用為意圖;第二，出售或自行使用具備技術(shù)上的可行性;第三，存在出售的市場和有用性。其二，存在出售或者自行使用的條件和能力。其中，條件包括技術(shù)、財(cái)務(wù)和其他條件;能力指有出售或自行使用的能力。其三，由數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的投入能夠可靠地計(jì)量?！镀髽I(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》將數(shù)據(jù)資源混同于數(shù)據(jù)資產(chǎn)、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》(2014年修改)將數(shù)據(jù)資源等同于數(shù)據(jù)資產(chǎn)都是對數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的混同。

數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)兩者的聯(lián)系：數(shù)據(jù)資源是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)資源的價(jià)值性提升和會(huì)計(jì)法承認(rèn)的資產(chǎn)類型。

關(guān)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品

數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品兩者的區(qū)別主要是來源和應(yīng)用場景兩個(gè)方面。

從來源上看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)源自數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)產(chǎn)品源自數(shù)據(jù)資產(chǎn)。數(shù)據(jù)產(chǎn)品是指自然人、法人或非法人組織通過對數(shù)據(jù)資產(chǎn)再投入創(chuàng)造性勞動(dòng)形成的、能夠滿足客戶需求的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，包括但不限于算法訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、應(yīng)用程序編程接口(API數(shù)據(jù))、加密數(shù)據(jù)等。

從應(yīng)用場景上來看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)既可以自用，也可以交易，主要是自用。數(shù)據(jù)產(chǎn)品既可以交易，也可以自用，主要是交易。交易包括場內(nèi)交易和場外交易，其中場內(nèi)交易指在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行交易。如上海數(shù)據(jù)交易所對在場內(nèi)交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,在滿足內(nèi)容可用、來源合法、權(quán)屬無爭議、應(yīng)用場景明確等驗(yàn)證條件后可授予其數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品兩者的聯(lián)系：數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的前提和基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品是數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值性的再提升，兩者都是會(huì)計(jì)法上的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

作者系山東大學(xué)法學(xué)院實(shí)務(wù)教師