文 | 趙翎

圖為重慶市第五中級(jí)人民法院黨組成員、副院長 趙翎

未成年人是祖國的未來、民族的希望。近年來，未成年人保護(hù)法律制度體系日臻完善、未成年人保護(hù)工作格局逐步健全、未成年人保護(hù)社會(huì)力量更加充實(shí)。但從司法實(shí)踐來看，未成年人違法犯罪形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)最高人民法院公開數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國法院共審結(jié)未成年人犯罪案件73178件，判處未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。所以，全方位構(gòu)筑未成年人犯罪預(yù)防體系既是政治任務(wù)，也是法治必要，已迫在眉睫。預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要“家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法”六大保護(hù)形成合力，齊抓共管，全方位多層次、全鏈條多維度構(gòu)筑未成年人犯罪預(yù)防體系，共同呵護(hù)未成年人健康成長。

一是做實(shí)家庭保護(hù)，筑牢預(yù)防未成年人犯罪的重要防線。教養(yǎng)不當(dāng)、監(jiān)管缺失、家庭成員關(guān)系不和睦等因素是導(dǎo)致未成年人走上違法犯罪道路的重要因素。父母教養(yǎng)方式分為專制、放任、忽視、威信四種類型，而威信型的父母能給予溫暖和敏感回應(yīng)，子女出現(xiàn)問題的概率最小。在實(shí)踐中，還存在大量不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的情況，如單親家庭、家庭不和睦或父母因繁忙無暇照顧的子女、留守兒童、流浪乞討兒童，在缺乏監(jiān)管后容易受不良同伴影響，監(jiān)護(hù)人不能察覺，很容易走上違法犯罪道路。研究表明，穩(wěn)定、安全、相互支持的家庭對(duì)預(yù)防未成年人犯罪極為重要。家庭教育指導(dǎo)的實(shí)施與其預(yù)防犯罪的制度目標(biāo)，差距還很大，需進(jìn)一步走深走實(shí)，需要在司法機(jī)關(guān)的《家庭教育指導(dǎo)令》的督促下發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

二是做實(shí)學(xué)校保護(hù)，守牢預(yù)防未成年人犯罪的重要陣地。學(xué)校環(huán)境對(duì)未成年人的成長具有深遠(yuǎn)影響，強(qiáng)化學(xué)校的預(yù)防作用，對(duì)阻斷未成年人犯罪路徑至關(guān)重要。國內(nèi)外犯罪行為溯源研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)業(yè)失敗、同伴拒絕、接觸反社會(huì)群體等均是誘導(dǎo)未成年人犯罪的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，教師在這些風(fēng)險(xiǎn)的消除上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要將師風(fēng)師德與教學(xué)水平并重，進(jìn)一步提升教師法治教育水平和化解矛盾能力，從源頭上減少未成年人犯罪傾向的滋生。

三是做實(shí)社會(huì)保護(hù)，培育預(yù)防未成年人犯罪的有機(jī)土壤。自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的污染均會(huì)成為違法犯罪的培育土壤。自然環(huán)境被污染導(dǎo)致兒童智力發(fā)育受到重大影響。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，2歲以下嬰幼兒是中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育最活躍時(shí)期，接觸重金屬鉛鉻錳等神經(jīng)毒素，均會(huì)導(dǎo)致大腦損傷，從而導(dǎo)致青春期和成年期具有攻擊性和暴力傾向。社會(huì)環(huán)境中的貧窮、學(xué)前教育和課后照管不當(dāng)?shù)仁钦T發(fā)未成年人犯罪的重要因素。貧窮雖不必然導(dǎo)致犯罪，但貧窮導(dǎo)致資源匱乏，伴隨營養(yǎng)不良、居住環(huán)境不安全、家庭破裂、子女被歧視等。高質(zhì)量的學(xué)前教育和課后看管對(duì)兒童認(rèn)知發(fā)展、社會(huì)適應(yīng)能力提升、安全的環(huán)境都大有裨益。所以，需要從社會(huì)各個(gè)層面優(yōu)化和改善環(huán)境。司法機(jī)關(guān)通過打擊污染犯罪，凈化自然環(huán)境，懲治“黃、賭、毒”“盜、搶、騙”“家庭暴力、校園暴力”等違法行為凈化社會(huì)環(huán)境，制止惡劣環(huán)境對(duì)未成年人的不當(dāng)影響，培育健康、安全的成長土壤，減少未成年人犯罪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

四是做實(shí)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，扎牢預(yù)防未成年人犯罪的無形空間。我國未成年網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.93億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97.2%，網(wǎng)絡(luò)在給未成年人的學(xué)習(xí)、生活帶來極大便利的同時(shí)，也可能侵害未成年人的健康成長，人民法院要依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人權(quán)益的犯罪。針對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、不良信息侵害、個(gè)人信息泄露、有害短視頻等危害未成年人權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，精準(zhǔn)開展法治教育;針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、易受侵害的問題，普及辨別、防范、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵害的知識(shí)，指導(dǎo)未成年人形成良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。

五是做實(shí)政府保護(hù)，發(fā)揮預(yù)防未成年人犯罪的主導(dǎo)作用。政府是預(yù)防未成年人犯罪的重要力量，在推動(dòng)跨部門協(xié)作機(jī)制的建立，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題等眾多方面發(fā)揮著重要作用。針對(duì)導(dǎo)致未成年人犯罪的誘因和風(fēng)險(xiǎn)，提供人、財(cái)、物和制度支撐。在政府的主導(dǎo)下積極引導(dǎo)社會(huì)力量融入，包括非營利組織、企業(yè)、志愿者團(tuán)體以及廣大群眾等，通過政策激勵(lì)、資金支持、平臺(tái)搭建等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界在家庭和睦、未成年人教育、心理輔導(dǎo)、法律援助、環(huán)境安全等領(lǐng)域發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)效應(yīng)。

六是做實(shí)司法保護(hù)，夯實(shí)預(yù)防未成年人犯罪的堅(jiān)固堡壘。司法作為未成年人權(quán)益保護(hù)的最后一道防線，在預(yù)防未成年人犯罪中發(fā)揮著不可替代的重要作用，需要公安、檢察院、法院、司法局等部門加強(qiáng)合作、密切配合，開展源頭治理，防范不良誘因?qū)ξ闯赡耆诵纬捎绊?，全力?gòu)筑全鏈條的司法預(yù)防體系。重慶市第五中級(jí)人民法院將持續(xù)致力凝聚強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理的廣泛共識(shí)，創(chuàng)新法治教育方式、加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)、深化判后追蹤幫扶等，竭力消除未成年人違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)和誘因，努力構(gòu)筑全鏈條的未成年人司法保護(hù)體系，為未成年人健康成長撐起法治藍(lán)天。

作者系重慶市第五中級(jí)人民法院黨組成員、副院長