本刊記者 周宵鵬 李雯

河北省滄州市是京杭大運河流經(jīng)里程最長的城市，蘊含豐富的地理和人文特色。大運河在滄州境內(nèi)流經(jīng)8個縣(市、區(qū))，是滄州的母親河、民心河、幸福河。如今，沿線城鎮(zhèn)快速發(fā)展，人民生活安居樂業(yè)，大運河已成為滄州最具魅力的生態(tài)名片和文化印記。

近年來，滄州檢察機關(guān)始終把保護好、傳承好、利用好大運河作為重要職責使命，圍繞大運河公益保護加強新時代法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，推動大運河生態(tài)和文化遺產(chǎn)保護，努力擦亮千年運河“金名片”，繪就一幅“檢察藍”與河暢岸綠、水清民樂、景美文興交相輝映的履職畫卷。

“今年是大運河申遺成功十周年。一直以來，我們扎實推進大運河公益保護，在大運河文化帶建設(shè)中彰顯檢察作為，以堅定的檢察履職讓千年古運河煥發(fā)新的生機與活力。”滄州市人民檢察院黨組書記、代檢察長杜運彩說。

建立內(nèi)外協(xié)作機制 匯聚公益保護合力

“這些補植復綠的地方曾被違法建筑侵占15年之久?！庇浾呓諄淼酱筮\河滄縣段一處河堤時，當?shù)卮迕裣蛴浾呓榻B說。

2021年4月，為凝聚河湖共治合力，滄縣人民檢察院主動與滄縣河長制辦公室建立“河長+檢察長”協(xié)作機制，暢通線索移送和辦案協(xié)助渠道。2022年1月，滄縣河長制辦公室向滄縣檢察院移送線索稱，有違法建筑物長期侵占大運河河道，問題常年未得到解決。該院核實情況后，依法向負有監(jiān)督管理職責的某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責，及時恢復河道原貌。但該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逾期未采取有效措施進行整改，該院依法向法院提起行政公益訴訟。滄縣檢察院以訴促改，最終違法建筑全部拆除，河道原貌徹底恢復。

建立協(xié)同保護機制，是推進檢察工作現(xiàn)代化、提高法律監(jiān)督效能的重要舉措，滄州市檢察院堅持在健全內(nèi)外協(xié)作中構(gòu)筑大運河公益訴訟保護法治屏障。

對內(nèi)與民事、行政、刑檢、控申、案管等部門建立橫向協(xié)作的一體化辦案機制;指導沿運河8個縣(市、區(qū))檢察院建立京杭大運河(滄州段)公益訴訟檢察協(xié)作機制;與省內(nèi)沿運河四市建立京杭大運河(河北段)公益訴訟檢察工作協(xié)作配合機制，指導東光縣人民檢察院牽頭建立冀魯兩省三市八縣區(qū)河流生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟聯(lián)動協(xié)作機制。

對外加強與行政機關(guān)的聚力攻堅，與市大運河文化帶建設(shè)辦公室共同出臺協(xié)作機制。指導泊頭市檢察院與當?shù)匦姓块T建立大運河生態(tài)資源保護和文化帶建設(shè)協(xié)作機制。在全省首創(chuàng)設(shè)立駐河(湖)長辦檢察聯(lián)絡室，推行“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”協(xié)作治水護林新模式。

2024年不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年，也是大運河被列入世界遺產(chǎn)名錄十周年。河水湯湯，如今大運河所講述的故事中，也有京津冀檢察機關(guān)同向發(fā)力攜手共護的身影。

2023年11月，京津冀三地檢察機關(guān)簽署《關(guān)于建立大運河(京津冀段)綜合保護檢察公益訴訟協(xié)作機制的實施意見》，以檢察機關(guān)跨區(qū)域協(xié)同履職推動大運河系統(tǒng)治理;2024年9月，京津冀魯四省市九地檢察機關(guān)齊聚，共商以公益訴訟檢察履職服務大運河文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用大計。

錨定生態(tài)保護目標 推進運河環(huán)境治理

“感謝檢察機關(guān)給我們改過自新的機會，我們一定會吸取教訓，積極配合補植復綠工作，把樹種回來。”任某等幾名當事人在案件聽證會上真誠地說道。

2021年8月，大運河沿岸村民任某等人在沒有采伐許可證的情況下，砍伐了運河東河沿處59棵榆樹。滄州市運河區(qū)人民檢察院依法受理該案，承辦檢察官秉持恢復性司法理念，依法提出補植復綠的生態(tài)修復方式，以最大限度降低對大運河沿岸生態(tài)環(huán)境的損害。隨后，幾名當事人在大運河沿線堤頂路兩側(cè)種植海棠、國槐樹木近千棵。如今再次回訪，大運河沿岸已是一片蔥郁。

綠色是大運河的底色。近年來，滄州檢察機關(guān)持續(xù)推進運河沿線生態(tài)綜合治理，注重生態(tài)空間保護修復，凸顯大運河滄州段原生風貌，打造水清岸綠景美的生態(tài)長廊。

運河區(qū)檢察院強化大氣污染防治綜合治理，督促整改約8000立方米的裸露土方，推動“燕趙山?！す鏅z察”見真章;東光縣檢察院通過向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促清理倒栽樹木2500余株，有效保護了大運河的生態(tài)環(huán)境及河道安全;泊頭市檢察院聚焦大運河生態(tài)環(huán)境和資源保護，對大運河沿岸燒烤攤點臟亂差且污染大氣環(huán)境問題進行監(jiān)督，守護秀美運河。

全市檢察機關(guān)秉持生態(tài)保護優(yōu)先原則，持續(xù)推動大運河河道治理管護和生態(tài)環(huán)境修復，5年來，共辦理相關(guān)案件75件，督促相關(guān)部門拆除違建27200平方米，清除垃圾4127噸，治理周邊環(huán)境42200平方米，助力實現(xiàn)大運河河暢、水清、岸綠。

立足文脈賡續(xù)發(fā)展 推動運河文化傳承

金秋時節(jié)，天高云闊。記者來到位于東光縣的世界文化遺產(chǎn)點謝家壩，只見壩體堅實，靜靜矗立，運河水沿壩體流淌，“述說”著300年來的滄桑變化。

謝家壩如今處處如畫、步步皆景，是滄州檢察機關(guān)通力保護的結(jié)果。

2021年3月，滄州市檢察院接到案件線索稱，謝家壩未設(shè)立文物保護標識，壩體出現(xiàn)多處裂縫，壩底雜草叢生，面臨被破壞的嚴重威脅。對此，該院通過“聽證會+審前磋商”的方式，督促相關(guān)行政機關(guān)加強謝家壩生態(tài)環(huán)境保護和文物保護。該案被最高檢評為檢察機關(guān)大運河公益訴訟保護典型案例。

瀾陽書院位于大運河沿岸，始建于清康熙年間，為河北省級文物保護單位。吳橋縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)該書院本體年久失修，多處漏雨，且與一小學共用大院，不利于文物保護，遂向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促加強對書院的搶救性保護。同時，協(xié)助爭取文物保護資金287萬元，用于書院修繕。

大運河文化保護傳承利用是滄州的重大發(fā)展工程、民心工程。滄州檢察機關(guān)順勢而謀、應勢而動，全程參與《滄州市大運河文化遺產(chǎn)保護若干規(guī)定》制定，將“強化公益訴訟”寫入《滄州市大運河文化保護傳承利用實施規(guī)劃》，持續(xù)加強大運河生態(tài)環(huán)境資源和文化遺產(chǎn)檢察公益訴訟保護。

滄州市新華區(qū)檢察院針對省級文保單位清真北大寺消防設(shè)施安全隱患問題，組織召開專項協(xié)調(diào)會，督促加強文物消防安全監(jiān)管;泊頭市檢察院針對大運河重要水利文化遺產(chǎn)石赑屃失修失管問題，幫助爭取專項修護資金40萬元，助力文保項目高效推進;青縣檢察院督促職能部門對馬廠炮臺、青縣鐵路給水所、胡白莊夯土壩等開展修繕，對周邊環(huán)境進行綜合整治，讓運河文化遺產(chǎn)“活”起來。

相較于物質(zhì)文化遺產(chǎn)而言，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護更多體現(xiàn)在技藝與文化的傳承中。

造型多樣的黃驊面花、歷史悠久的滄州武術(shù)、精彩絕倫的吳橋雜技……走進中國大運河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，琳瑯滿目的非遺展示令人目不暇接。近年來，滄州檢察機關(guān)充分利用法律監(jiān)督職能，積極維護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)，特別是在保護非遺產(chǎn)品和知識產(chǎn)權(quán)等方面加大力度，為非遺文化、非遺經(jīng)濟發(fā)展提供更加全面的司法保障，讓優(yōu)秀的歷史文化更加奪目光彩。

聚焦百姓急難愁盼 傾力守護民生福祉

滄州因運河而生，因運河而興。滄州檢察機關(guān)立足職能，以多領(lǐng)域監(jiān)督辦案回應群眾所期所盼，以實實在在的公益保護成效推動“幸福運河、幸福滄州”建設(shè)。

滄州市檢察院在大運河公園等地開展形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳手冊、開展法律宣講、現(xiàn)場答疑解惑等方式，鼓勵廣大群眾積極參與大運河公益保護工作。

隨著大運河畔環(huán)境的改善，越來越多的人走進大運河畔的公園，或運動健身、或休閑漫步、或賞景攝影，在運河水的滋養(yǎng)下，百姓的生活也更加富有生機。

食藥安全大于天。守護生命健康安全，是守護運河沿線人民群眾美好生活的第一步，也是最重要的一步。滄州大運河沿線檢察機關(guān)以“燕趙山?！す鏅z察”食藥領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督為契機，持續(xù)加大辦案力度，為健康滄州保駕護航。

青縣是有機果蔬種植大縣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展突飛猛進，是名副其實的京津“菜籃子”。此前，青縣檢察院發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)部分耕地、大棚附近存在大量農(nóng)藥包裝廢棄物。對此，青縣檢察院向相關(guān)行政部門制發(fā)檢察建議，相關(guān)問題得到及時有效整治。

滄縣素以“中國金絲小棗之鄉(xiāng)”美譽聞名中外，紅棗干果加工產(chǎn)業(yè)已成為富民興縣的支柱產(chǎn)業(yè)。前不久，滄縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，紅棗干果商品存在無證生產(chǎn)、食品保鮮保質(zhì)相關(guān)材料不合格、銷售假冒注冊商標等食品安全問題。隨后，該院向縣市場監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，并督促多部門聯(lián)合開展紅棗干果產(chǎn)業(yè)專項整治活動，切實守護人民群眾舌尖上的安全。

滄州市運河區(qū)檢察院推動南川老街、百獅園等公共場所高標準建設(shè)母嬰室，健全母嬰室運行管理制度;東光縣檢察院明確外賣平臺的食品安全管理責任，守護百姓網(wǎng)絡餐飲安全;南皮縣檢察院對鄉(xiāng)村小作坊小餐飲沒有辦健康證、食品經(jīng)營許可證等問題進行監(jiān)督，消除食品安全隱患。

科技強檢數(shù)字賦能 提高運河保護高度

“呼叫泊頭市院辦案組!是否收到?”

“報告指揮長，泊頭市院收到!現(xiàn)場勘查取證準備工作均已就位!”

“無人機按照飛行計劃開始飛行，技術(shù)人員按照計劃開始取樣檢測。”

“收到，開始勘查取證?！?/p>

這是滄州市檢察院近日利用指揮調(diào)度平臺指揮泊頭市檢察院在大運河河道現(xiàn)場勘查取樣檢測的場景。

“指揮調(diào)度平臺是融合無人機直播、單兵行動、遠程音視頻等功能為一體的可視化融合指揮調(diào)度平臺，能夠做到案情的實時掌握和案件辦理的實時決策。”滄州市檢察院第七檢察部主任魏洪亮介紹。

技術(shù)是辦案取得實效的保障。滄州市檢察院在河北省率先建成公益訴訟指揮中心，與省檢察院公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應用平臺實現(xiàn)貫通，設(shè)置智能研判輔助辦案、融合通信指揮調(diào)度、類案監(jiān)督模型超市、燕趙山海專項監(jiān)督、辦案質(zhì)效綜合分析五個模塊。此外，創(chuàng)設(shè)“大運河文化遺產(chǎn)保護公益訴訟輔助管理平臺”，依托指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一指揮全市無人機對大運河進行實地全景勘查。充分發(fā)揮公益訴訟快速檢測實驗室作用，加大檢察技術(shù)對大運河周邊水源、土壤、氣體等破壞、污染問題的初步檢測、取證固證的應用度，推動實現(xiàn)大運河“點對點”精準保護。

“按照檢察建議書要求，我局已將違法建筑全部拆除完畢?！苯?，青縣檢察院收到相關(guān)行政主管部門對檢察建議的回復，檢察干警就落實情況再次深入現(xiàn)場“回頭看”，位于青縣金牛鎮(zhèn)大許莊揚水站北側(cè)的多座建鋼結(jié)構(gòu)廠房已全部拆除。

據(jù)悉，該案是青縣檢察院收到滄州市檢察院公益訴訟智能化應用平臺推送的線索后辦理的。該院借助無人機航拍、衛(wèi)星遙感取證，確定該土地利用現(xiàn)狀為水域及水利設(shè)施用地，相關(guān)違建廠房侵占了國家所有的水利工程管理范圍內(nèi)土地，危及當?shù)厮O(shè)施安全，后經(jīng)督促相關(guān)單位將非法占地的廠房全部拆除。

滄州市檢察院案件管理與檢察技術(shù)部主任石國增表示，隨著數(shù)字檢察戰(zhàn)略的實施，滄州市檢察院拓展數(shù)字檢察工作實踐路徑，研發(fā)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺，在公益訴訟檢察方面，共建成模型8個，投入使用3個。其中，水土保持補償費模型已在全市7個基層院投入使用，共排查出各類問題線索471條，立案9件，推動全市追繳水土保持補償費共380余萬元。

今天的大運河，生態(tài)與人文競秀，串聯(lián)著檢心和民心，一泓清水繪就了千年獅城的生態(tài)底色。未來，滄州檢察機關(guān)將繼續(xù)為滄州大運河“保駕護航”，共促人與自然和諧共生，共護秀美燕趙山海。